發(fā)文機關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)辦議〔2024〕212號
施行日期2024年08月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
侯二河等9名代表：
你們提出的關(guān)于加快建立健全促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟法律政策規(guī)范保障體系，推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商中央組織部，現(xiàn)答復如下：
一、 關(guān)于堅持共享發(fā)展以維護農(nóng)民根本利益
在推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟過程中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門始終堅持維護農(nóng)民合法權(quán)益，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同中央農(nóng)辦等10部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點工作方案》、《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點建設參考》，鼓勵地方探索健全交易體系、完善交易規(guī)則、加強風險防控、強化監(jiān)督管理的有效路徑。2021年財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務制度》強調(diào)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配以效益為基礎(chǔ)，民主決策、科學分配，保障成員合法權(quán)益；2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同中央組織部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果鞏固提升工作的通知》，明確提出對于確權(quán)到村集體的經(jīng)營性資產(chǎn)收益權(quán)可以份額或股份形式量化到成員，作為其參加集體收益分配的依據(jù)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門指導各地著力構(gòu)建符合市場經(jīng)濟發(fā)展的集體經(jīng)濟運行機制，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配制度，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益。
二、 堅持依靠法治有效防控市場化風險
黨的二十大明確提出，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。2024年6月28日，十四屆全國人大常委會第十次全體會議表決通過《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》，自2025年5月1日起施行，第六條明確規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不適用有關(guān)破產(chǎn)法律的規(guī)定，且農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以其出資為限對其設立或者參與設立的市場主體的債務承擔責任。此外，該法也對集體財產(chǎn)的管理運營要遵循嚴格的民主程序有相應規(guī)定。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強工作指導，要求各地發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟不得下指標、定任務，嚴格控制集體經(jīng)營風險和債務規(guī)模，確保集體經(jīng)濟有序健康發(fā)展。
感謝你們對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月15日
