發(fā)文機(jī)關(guān)交通運輸部
發(fā)文日期2021年09月06日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號交通運輸部令2021年第30號
施行日期2021年09月06日
效力級別部門規(guī)章
《交通運輸部關(guān)于修改〈民用航空行政處罰實施辦法〉的決定》已于2021年9月1日經(jīng)第23次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
部長 李小鵬
2021年9月6日
交通運輸部關(guān)于修改《民用航空行政處罰實施辦法》的決定
交通運輸部決定對《民用航空行政處罰實施辦法》（民航總局令第116號）作如下修改：
一、 將第四條修改為：“民航行政機(jī)關(guān)實施的行政處罰的種類包括：
“（一）警告、通報批評；
“（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；
“（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
“（四）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
“（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！?/p>
二、 將第五條第二款修改為：“尚未制定法律、行政法規(guī)的，涉及民航管理的規(guī)章對違反民用航空行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告、通報批評或者國務(wù)院規(guī)定限額內(nèi)罰款的行政處罰?！?/p>
三、 刪去第六條。
四、 將第十三條改為第十二條，第一項修改為：“（一）依法成立并具有管理民用航空公共事務(wù)職能”。
第三項修改為：“（三）有熟悉《中華人民共和國民用航空法》和相應(yīng)民用航空行政法規(guī)、涉及民航管理的規(guī)章以及其他必需的法律、法規(guī)，熟悉相關(guān)民用航空業(yè)務(wù)、技術(shù)并取得中國民用航空監(jiān)察員證的工作人員”。
第四項修改為：“（四）需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定”。
五、 將第十四條改為第十三條，刪去第一款。
第二款修改為：“民航行政機(jī)關(guān)委托實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書。委托機(jī)關(guān)和受委托組織應(yīng)當(dāng)將委托書向社會公布?！?/p>
六、 將第二十六條改為第二十五條，修改為：“對同時符合下列條件的違法行為，可以適用《行政處罰法》第五章第二節(jié)規(guī)定的簡易程序：
“（一）違法事實清楚、情節(jié)簡單、后果比較輕微；
“（二）證據(jù)確鑿或者當(dāng)場發(fā)現(xiàn)行為人違法；
“（三）對公民處以200元以下、對法人或者其他組織處以3000元以下罰款或者警告的行政處罰?！?/p>
七、 將第二十八條改為第二十七條，第四項修改為：“（四）處罰的種類和數(shù)額”。
第六項修改為：“（六）復(fù)議權(quán)利、復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議期限,訴訟權(quán)利、途徑及期限”。
八、 將第二十九條改為第二十八條，修改為：“當(dāng)場處罰時依法給予100元以下罰款或者不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的，或者當(dāng)事人按規(guī)定方式繳納罰款有困難并經(jīng)當(dāng)事人提出的，可以當(dāng)場收繳罰款。不屬上述情況的罰款，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納?！?/p>
九、 將第三十條改為第二十九條，第二款修改為：“不得因當(dāng)事人提出異議、申辯而給予更重的處罰?！?/p>
十、 將第三十三條改為第三十二條，第三款修改為：“監(jiān)察員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避；當(dāng)事人認(rèn)為監(jiān)察員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請回避?！?/p>
十一、 將第三十四條改為第三十三條，修改為：“監(jiān)察員查處案件應(yīng)當(dāng)收集與案情有關(guān)的、能夠證實違法行為性質(zhì)和情節(jié)的證據(jù)。
“證據(jù)包括下列幾種：
“（一）書證；
“（二）物證；
“（三）視聽資料；
“（四）電子數(shù)據(jù)；
“（五）證人證言；
“（六）當(dāng)事人的陳述；
“（七）鑒定意見；
“（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。
“證據(jù)必須經(jīng)查證屬實，方可作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。
“以非法手段取得的證據(jù)，不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)?！?/p>
十二、 將第四十條改為第三十九條，第一款第五項修改為：“（五）違法行為未超過追訴時效”。
十三、 將第四十一條改為第四十條，第一款修改為：“民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門收到案件承辦部門提出的民用航空行政案件調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查。對擬同意進(jìn)行下列行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在報民航行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前，制作《民用航空行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求組織聽證的，民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證并不得要求當(dāng)事人承擔(dān)組織聽證的費用：
“（一）較大數(shù)額罰款；
“（二）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；
“（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
“（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
“（五）其他較重的行政處罰；
“（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！?/p>
增加一款，作為第二款：“前款第一項、第二項規(guī)定的較大數(shù)額、較大價值，按照10萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”
十四、 將第四十二條改為第四十一條，第一款修改為：“案件當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰聽證告知書后5日內(nèi)提出并向民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門提交聽證申請書及有關(guān)材料。”
刪去第二款。
第三款改為第二款，修改為：“民航行政機(jī)關(guān)法制職能部門接到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)制作《民用航空行政處罰聽證通知書》。該通知書一式兩份，一份在舉行聽證7日前送達(dá)當(dāng)事人及有關(guān)人員，告知聽證的日期、地點，同時通知案件承辦部門，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷?！?/p>
十五、 將第四十三條改為第四十二條，第四款修改為：“案件當(dāng)事人及其代理人無正當(dāng)理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，民航行政機(jī)關(guān)終止聽證?！?/p>
十六、 將第四十四條改為第四十三條，第三款第七項修改為：“（七）制作《民用航空行政處罰聽證筆錄》并由聽證雙方核對無誤后簽字或者蓋章。案件當(dāng)事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明”。
第四款修改為：“聽證結(jié)束后，由聽證主持人根據(jù)聽證筆錄，依照《行政處罰法》第五十七條規(guī)定提出行政處罰意見。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷?！?/p>
十七、 將第四十六條改為第四十五條，第二款修改為：“民航行政機(jī)關(guān)實施的一般行政處罰，由民航行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管法制工作的負(fù)責(zé)人作出決定。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，或者擬作出本辦法第四十條規(guī)定的行政處罰，由民航行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人召開局務(wù)會議決定?！?/p>
十八、 增加一條，作為第四十六條：“民航行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，經(jīng)民航行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或者分管法制工作的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。檢測、檢驗、技術(shù)鑒定、公告等時間不計入案件辦理期限。”
十九、 將第四十七條第一款修改為：“民航行政機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的，由其法制職能部門按照《行政處罰法》第五十九條規(guī)定制作《民用航空行政處罰決定書》。該決定書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份歸入民航行政機(jī)關(guān)案卷?！?/p>
二十、 將第五十六條修改為：“監(jiān)察員玩忽職守、徇私舞弊、枉法裁判或者濫施處罰的，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任?！?/p>
二十一、 將第五十七條修改為：“本辦法中‘5日’‘7日’‘10日’的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日?！?/p>
二十二、 刪去第五十八條、附件。相關(guān)條款的文字作相應(yīng)調(diào)整。
二十三、 將第三條中的“中國民用航空總局”修改為“中國民用航空局”；將條文中所有“民航總局”統(tǒng)一修改為“民航局”；所有“民航規(guī)章”“民用航空規(guī)章”統(tǒng)一修改為“涉及民航管理的規(guī)章”；所有“一般程序”統(tǒng)一修改為“普通程序”。
本決定自公布之日起施行。
《民用航空行政處罰實施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對條文序號作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
