發(fā)文機關中國民用航空局
發(fā)文日期2021年09月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民航規(guī)〔2021〕34號
施行日期2021年10月01日
效力級別部門規(guī)章
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范民用航空通信導航監(jiān)視設備飛行校驗的組織與實施,確保飛行安全,提高飛行校驗效率,明確相關單位在飛行校驗工作中的職責,根據(jù)《民用航空通信導航監(jiān)視設備飛行校驗管理規(guī)則》(CCAR-86-R1),制定本細則。
第二條 本細則適用于對地面通信導航監(jiān)視設備飛行校驗的組織、協(xié)調與實施管理工作。
新技術應用中涉及通信導航監(jiān)視設備的飛行驗證和飛行測試的組織、協(xié)調與實施管理工作參照本細則執(zhí)行。
第三條 中國民用航空局(以下簡稱民航局)負責通信導航監(jiān)視設備飛行校驗組織與實施工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)負責本轄區(qū)通信導航監(jiān)視設備飛行校驗組織與實施工作的監(jiān)督管理。
飛行校驗組織與實施工作由飛行校驗機構(以下簡稱校驗機構)和校驗對象的運行管理單位(以下簡稱運行管理單位)共同完成。
第四條 飛行校驗組織與實施包括飛行校驗的需求提出和任務安排、飛行校驗的準備、飛行校驗的組織與實施、飛行校驗的結果管理。
第二章 飛行校驗的需求提出和任務安排
第一節(jié) 投產(chǎn)校驗的需求提出和任務安排
第五條 需進行投產(chǎn)校驗的新建、遷建、更新通信導航監(jiān)視設備,應當滿足以下條件:
(一)設備臺(站)設置與安裝調試持續(xù)符合國家和民航有關要求;
(二)設備工程建設竣工預驗收合格;
(三)設備臺址已經(jīng)通過技術審查;
(四)需指配頻率和呼號的,設備頻率和呼號已經(jīng)批復;
(五)設備場地及電磁環(huán)境已按國家和民航有關要求進行處理與保護;
(六)飛行校驗所需的飛行程序正式設計已經(jīng)預先批準;
(七)新建、遷建、改擴建的機場,與飛行校驗相關的飛行區(qū)場道工程、助航燈光工程、地空通信工程、導航工程、監(jiān)視工程、氣象工程等應當建成并通過竣工預驗收,機場飛行程序和運行最低標準已經(jīng)預先批準,滿足凈空保護的有關要求。
第六條 運行管理單位在確認設備和相關配套設施滿足投產(chǎn)校驗條件后,應當自行或委托工程建設單位在執(zhí)行投產(chǎn)校驗前至少10個工作日(高高原機場至少提前20個工作日)向校驗機構提出投產(chǎn)校驗需求,同時提供以下材料:
(一)附件一所列投產(chǎn)校驗工作聯(lián)系表;
(二)設備工程建設竣工預驗收報告;
(三)通信導航監(jiān)視設備頻率、呼號批復;
(四)飛行校驗所需的飛行程序正式設計報告及預先批準文件(通用機場根據(jù)報批程序提供相應文件);
(五)通信監(jiān)視設備的飛行校驗需求;
(六)飛行校驗所需的測繪數(shù)據(jù)。
第七條 新建、遷建、改擴建機場需投產(chǎn)校驗的,除提供第六條規(guī)定的材料外,還應當同時提供以下材料:
(一)與飛行校驗相關工程的竣工預驗收報告;
(二)機場飛行程序正式設計報告(含電子文檔),及機場飛行程序和運行最低標準預先批準文件(通用機場根據(jù)報批程序提供相應文件);
(三)進離場航線批復及相關軍民航協(xié)調會議紀要(通用機場根據(jù)報批程序提供相應文件);
(四)機場日出日落時刻;
(五)需要軍方批準使用的機場,應當提供相關批準文件。
第八條 高高原機場需投產(chǎn)校驗的,除提供第六條、第七條所規(guī)定的材料外,還應當提供1:10萬或者更大比例尺的地形圖及機場一發(fā)失效應急程序。
第九條 校驗機構應當在收到材料之日起5個工作日內(nèi)對材料進行核實,必要時可派人赴現(xiàn)場進行飛行校驗前檢查與確認,確保符合飛行校驗實施條件。
符合飛行校驗實施條件的,校驗機構應當立即予以回復,并與運行管理單位商議確定校驗日期,及時安排飛行校驗任務,將飛行計劃和校驗方案通知運行管理單位,將飛行校驗任務安排抄報相關民航地區(qū)管理局。不符合飛行校驗實施條件的,校驗機構應當立即通知運行管理單位,并及時將有關信息書面報告校驗對象所在地的民航地區(qū)管理局,民航地區(qū)管理局督促運行管理單位進行整改。
第二節(jié) 監(jiān)視性校驗與定期校驗的任務安排
第十條 導航設備的監(jiān)視性校驗與定期校驗任務由校驗機構依據(jù)《民用航空通信導航監(jiān)視設備飛行校驗管理規(guī)則》規(guī)定的校驗時間,合理調配,統(tǒng)籌安排。
第十一條 未取得投產(chǎn)開放批復的導航設備,校驗機構不應安排定期校驗任務。導航設備在投產(chǎn)校驗后一個校驗周期內(nèi)未取得投產(chǎn)開放批復的,需重新進行投產(chǎn)校驗。
第十二條 校驗機構應當在征求各運行管理單位意見后,于每年11月底前制定下一年度導航設備定期校驗計劃,上報民航局。
第十三條 校驗機構應當于每月20日前與相關運行管理單位協(xié)商確定次月導航設備月度監(jiān)視性校驗和定期校驗計劃,并抄報相關民航地區(qū)管理局。
第十四條 法定節(jié)假日和重大活動保障期間原則上不安排大型繁忙機場的定期校驗任務。
第三節(jié) 特殊校驗的需求提出和任務安排
第十五條 設備需要進行特殊校驗的,運行管理單位確認滿足飛行校驗實施條件后,應當及時向校驗機構提出特殊校驗需求,填寫附件二所列特殊校驗工作聯(lián)系表,說明特殊校驗原因和校驗需求。
第十六條 校驗機構應當結合校驗需求的緊急程度,及時安排飛行校驗任務,并將飛行校驗任務安排通知運行管理單位,抄報相關民航地區(qū)管理局。
第十七條 需由校驗機構與運行管理單位制定特殊校驗方案、確定校驗項目的,應當根據(jù)校驗對象實際情況合理制定,確保校驗對象受影響部分得到充分檢查、校準與分析,確保設備提供正常服務。
第三章 飛行校驗的準備
第十八條 校驗機構在安排飛行校驗任務時,應當及時做好飛行校驗計劃和各項準備工作:
(一)根據(jù)機場條件、飛行校驗任務安排滿足要求的飛行校驗人員和校驗航空器,校驗航空器應當配備適合執(zhí)行飛行校驗任務的飛行校驗設備;
(二)確保執(zhí)行飛行校驗任務的校驗航空器及飛行校驗設備處于適用狀態(tài),保證飛行校驗任務安全、順利實施,飛行校驗數(shù)據(jù)準確、有效;
(三)申請協(xié)調航線調機飛行計劃;
(四)向空中交通管制單位提供飛行校驗計劃;
(五)向有關部門提交涉及校驗航空器使用軍民合用機場的申請文件;
(六)必要時,可對投產(chǎn)機場開展飛行校驗前的預先考察,確保機場具備實施飛行校驗的條件。經(jīng)考察不具備飛行校驗實施條件的,應當書面報告校驗對象所在地的民航地區(qū)管理局;
(七)與運行管理單位共同建立協(xié)調機制及保障措施,確保飛行校驗安全、高效;
(八)做好飛行校驗系統(tǒng)、測試儀器和儀表的運行保障和維護維修工作,采取措施保證飛行校驗數(shù)據(jù)的一致性和符合性。
第十九條 運行管理單位在收到校驗機構飛行校驗任務通知后,應當根據(jù)飛行校驗計劃安排,做好下列準備工作:
(一)確保設備保障人員、校驗對象和相應配套設施、電磁環(huán)境、凈空環(huán)境等滿足飛行校驗的要求;
(二)及時組織協(xié)調空中交通管制、氣象服務、飛行服務、地面保障、航油保障等相關單位和部門,做好準備工作;
(三)新建、遷建、改擴建機場的運行管理單位和機場建設單位應當明確分工,組織空中交通管制、地面保障等單位和部門配合校驗機構開展預先考察,及時整改存在的問題,以滿足投產(chǎn)校驗的要求;
(四)及時提供飛行校驗所需的設備基本數(shù)據(jù),以及航空情報、勘測和氣象等資料,并確保其準確、有效。
第二十條 空中交通管制單位應當根據(jù)飛行校驗計劃,做好航班運行和飛行校驗的以下空管組織保障工作:
(一)按有關規(guī)定和工作程序,向相關管制部門申報飛行校驗計劃,并協(xié)助校驗機構和運行管理單位協(xié)調相關單位,確保及時批準和實施;
(二)指派專職管制員參與飛行校驗協(xié)調會,參與制定飛行校驗計劃,制定校驗飛行管制指揮方案,組織實施校驗飛行管制指揮;
(三)及時將有關信息通知校驗機構及運行管理單位,配合做好飛行校驗計劃的調整工作。
第二十一條 校驗機構、運行管理單位、空中交通管制單位應當按照國家、民航有關要求,定期組織飛行校驗人員、地面設備調試人員、管制員的培訓和考核,確保滿足飛行校驗組織實施保障工作需要。
第四章 飛行校驗的組織與實施
第二十二條 校驗機構應當做好飛行校驗以下各項工作,確保飛行校驗安全、高效:
(一)負責組織實施校驗航空器的調機飛行;
(二)負責校驗對象基準數(shù)據(jù)庫、飛行校驗實施程序等飛行校驗所需資料的準備和核實;
(三)負責向運行管理單位和空中交通管制單位提供詳細、完整、準確的飛行校驗實施程序,并確保持續(xù)適用,有低于飛行程序最低安全高度的飛行校驗實施程序,應當提前通報空中交通管制單位,確保飛行校驗實施過程中空地溝通順暢,安全高效;
(四)負責和運行管理單位共同確定飛行校驗方案,配合運行管理單位按計劃實施飛行校驗,及時向運行管理單位反饋和確認飛行校驗數(shù)據(jù)及項目完成進度,確保飛行校驗實施過程中空地協(xié)同配合,設備處于最優(yōu)狀態(tài);
(五)負責飛行校驗系統(tǒng)差分設備的架設、使用和維護工作,確保飛行校驗順利實施。
第二十三條 運行管理單位是飛行校驗組織協(xié)調工作的主體,應當熟悉飛行校驗組織協(xié)調程序和相關要求,積極協(xié)調相關單位,及時解決飛行校驗過程中遇到的各類問題,做好以下工作,保障飛行校驗任務的順利完成:
(一)組織相關單位共同制定飛行校驗組織與實施管理的文件,明確各相關單位在飛行校驗組織與實施工作中的職責,并確保文件持續(xù)適用;
(二)校驗航空器到達后,應當立即組織校驗機構、空中交通管制單位和其他飛行校驗保障單位召開飛行校驗協(xié)調會議,確定飛行校驗計劃、方案和實施細節(jié);
(三)安排飛行校驗地面設備調試人員,保持地面與飛行校驗人員間的地空通信暢通,及時準確調整設備,提高飛行校驗效率;(四)配合空中交通管制單位申請協(xié)調飛行校驗計劃,協(xié)調機場的航油保障、地面服務保障等單位,確保飛行校驗的航油供給、校驗航空器的監(jiān)護、校驗航空器和相關輔助設備的地面服務保障等。
第二十四條 空中交通管制單位應當做好航班運行和飛行校驗的以下空管組織保障工作:
(一)校驗航空器到達后,及時與校驗機構及運行管理單位共同確定飛行校驗計劃及方案,根據(jù)機場航班運行特點及氣象信息,在確保飛行安全的前提下,合理安排飛行校驗時間,提高飛行校驗效率;
(二)按照管制協(xié)議,及時向軍民航管制單位通報飛行校驗計劃,協(xié)調處理執(zhí)行中遇到的問題;
(三)及時通報管制運行相關信息,確保按照飛行校驗計劃實施,保障航班和飛行校驗安全順暢。
第二十五條 在配備雙套及以上儀表著陸系統(tǒng)的機場,應當合理安排飛行校驗計劃和順序,原則上應當至少一套儀表著陸系統(tǒng)在機場實施飛行校驗期間能夠正常提供服務。
第二十六條 根據(jù)運行要求,大型繁忙機場可協(xié)調校驗機構進行評估,實施夜間飛行校驗。
實施夜間飛行校驗,校驗機構和運行管理單位應當根據(jù)有關規(guī)范和標準,制定專門的安全保障措施協(xié)調空中交通管制、地面保障、航油保障等單位做好夜間飛行校驗保障工作。
第二十七條 飛行校驗期間出現(xiàn)需中斷飛行校驗的情況時,校驗機構和運行管理單位應當按以下內(nèi)容開展相關工作:
(一)因校驗對象出現(xiàn)不正常情況、重大活動保障、惡劣天氣、空域限制等造成在48小時內(nèi)無法繼續(xù)進行飛行校驗時,校驗機構可對飛行校驗任務做出調整,當恢復飛行校驗實施條件后,校驗機構應當及時安排校驗航空器返回執(zhí)行剩余飛行校驗任務;
(二)因校驗航空器或飛行校驗系統(tǒng)故障且48小時內(nèi)不能排除造成飛行校驗中斷時,校驗機構應當盡快調配安排其他適用的校驗航空器完成剩余飛行校驗任務;
(三)在飛行校驗中斷前,由于校驗對象出現(xiàn)不正常情況導致飛行校驗中斷的,應當由運行管理單位出具情況說明提交校驗對象所在地的民航地區(qū)管理局;其他原因導致飛行校驗中斷的,應當由校驗機構出具情況說明提交校驗對象所在地的民航地區(qū)管理局;
(四)以下文件應當作為情況說明的附件一并提交校驗對象所在地的民航地區(qū)管理局:
1.校驗機構應當提供已經(jīng)完成部分的飛行校驗數(shù)據(jù),針對可出具飛行校驗結論的設備,明確飛行校驗結論,并簽字確認;
2.校驗對象出現(xiàn)不正常情況時,校驗對象應當立即停止提供使用,直至下次飛行校驗完成;因其他原因導致飛行校驗中斷的,校驗機構與運行管理單位應當根據(jù)出具的飛行校驗數(shù)據(jù)和飛行校驗結論,對校驗對象狀況和未校驗項目進行研究,結合定期校驗周期情況,共同確認校驗項目完成情況及設備可用性,出具書面材料,共同簽字確認;
(五)再次實施飛行校驗時,若與上次中斷的飛行校驗間隔不超過1個日歷月,校驗機構和運行管理單位應當根據(jù)校驗設備調試情況,共同確認飛行校驗中斷前飛行校驗數(shù)據(jù)的可用性,由校驗機構在飛行校驗報告的備注中進行說明。
第二十八條 飛行校驗任務完成后,運行管理單位應當視情組織校驗機構、空中交通管制單位和其他保障單位召開評估總結會,評估總結本次飛行校驗工作情況,提出改進措施。
第二十九條 校驗機構應當對飛行校驗過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出建議,并作為飛行校驗報告的附件或備注一并提供給運行管理單位。
第五章 飛行校驗的結果管理
第三十條 通信和監(jiān)視設備飛行校驗完成后,校驗機構應當在24小時內(nèi)出具飛行校驗數(shù)據(jù),并簽字確認。
第三十一條 飛行校驗結論與前次相比發(fā)生變化的,校驗機構應當協(xié)助運行管理單位分析原因。
第三十二條 定期校驗使用時間窗口時,校驗機構在出具導航設備飛行校驗報告時,應當在飛行校驗報告的備注中說明使用時間窗口的原因。
第三十三條 執(zhí)行等同于定期或者投產(chǎn)校驗項目的特殊校驗時,校驗機構應當在飛行校驗報告的備注中進行說明。
第三十四條 根據(jù)飛行校驗結論,校驗機構、運行管理單位或民航地區(qū)管理局認為設備存在運行安全隱患的,運行管理單位應當提出整改措施和緩控措施,書面報告校驗對象所在地的民航地區(qū)管理局,并立即完成整改,在重大隱患排除前或排除過程中無法保證航空運行安全的,應當暫停使用該設備,直至重大隱患排除并按規(guī)定要求進行特殊校驗后,經(jīng)校驗對象所在地的民航地區(qū)管理局審查同意后,方可恢復使用。
第三十五條 無線電干擾影響飛行校驗執(zhí)行或飛行校驗結論的,運行管理單位應當按照程序向校驗對象所在地的無線電管理機構提出干擾申訴,校驗機構應當在飛行校驗報告中進行說明,并協(xié)助運行管理單位進行排查。
第六章 附則
第三十六條 本細則自2021年10月1日起生效實施,原《民用航空通信導航監(jiān)視設備飛行校驗組織與實施工作細則》(AP-86TM-2014-001)同時廢止。
