發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2004年03月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦函〔2004〕25號(hào)
施行日期2004年03月02日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
湖北省人民政府：
2003年10月24日至26日，溫家寶總理率國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴重慶市、湖北省考察。對(duì)于你省在總理考察工作時(shí)提出的問題和建議，有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行了研究，提出了辦理意見，現(xiàn)將有關(guān)情況函復(fù)如下。
一、 關(guān)于支持荊南四河等連江支流的堤防建設(shè)問題。你省請(qǐng)求，中央加大對(duì)荊南四河堤防建設(shè)投資比例；盡快批復(fù)荊南四河堤防建設(shè)一期工程可研報(bào)告并開工建設(shè)。
發(fā)展改革委會(huì)同水利部研究提出了辦理意見。
（一）關(guān)于加大對(duì)荊南四河堤防建設(shè)投資比例問題。1999年以來(lái)，發(fā)展改革委已在國(guó)債中安排該項(xiàng)目2億元，其中2003年安排了9000萬(wàn)元。2004年發(fā)展改革委將會(huì)同水利部根據(jù)全國(guó)水利建設(shè)任務(wù)情況，認(rèn)真進(jìn)行研究，給予適當(dāng)支持。
（二）關(guān)于荊南四河堤防一期工程可研報(bào)告批復(fù)和開工建設(shè)問題。目前，對(duì)你省提出的荊南四河堤防一期工程可研報(bào)告，水利部和中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司已分別進(jìn)行了審查和評(píng)估。這四條河流屬于長(zhǎng)江支流，按照發(fā)展改革委的要求，水利部正在編制長(zhǎng)江支流治理規(guī)劃，發(fā)展改革委建議，在規(guī)劃完成后，再根據(jù)規(guī)劃和國(guó)家投資情況，研究該項(xiàng)目的審批問題。
二、 關(guān)于支持國(guó)有企業(yè)主輔分離問題。你省請(qǐng)求，國(guó)家對(duì)在湖北的中央企業(yè)實(shí)行主輔分離給予一定的補(bǔ)助。
國(guó)資委會(huì)同財(cái)政部、勞動(dòng)保障部提出了辦理意見：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，輔業(yè)改制企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付渠道是國(guó)有企業(yè)的凈資產(chǎn)，補(bǔ)償金在職工自愿的基礎(chǔ)上可轉(zhuǎn)成改制企業(yè)的股權(quán)或債權(quán)，職工在與國(guó)有企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，可與改制企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同，重新就業(yè)。因此，企業(yè)主輔分離改制分流不存在補(bǔ)助問題。
三、 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目問題。你省請(qǐng)求，國(guó)家在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目布局上給予傾斜。
發(fā)展改革委研究提出了辦理意見：將在編制國(guó)家“十一五”規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮你省的要求。
四、 關(guān)于加強(qiáng)對(duì)口支援問題。你省請(qǐng)求，國(guó)家比照三峽工程建設(shè)和移民安置對(duì)口支援的做法，在南水北調(diào)工程中繼續(xù)實(shí)施對(duì)口支援，并在南水北調(diào)辦設(shè)立對(duì)口支援司。
有關(guān)部門研究提出了辦理意見：因?yàn)槟纤闭{(diào)工程丹江口水庫(kù)移民的安置規(guī)模不大，湖北、河南兩省各15萬(wàn)左右，且主要是農(nóng)業(yè)人口，總體規(guī)劃確定移民為省內(nèi)安置；此外，受水區(qū)的河北省、天津市和北京市在南水北調(diào)工程建設(shè)方面籌資任務(wù)較重，均表示開展對(duì)口支援有一定難度。有關(guān)移民工作應(yīng)請(qǐng)地方政府按照南水北調(diào)總體規(guī)劃的要求，切實(shí)抓好實(shí)施工作，待移民工作開展后，根據(jù)工作情況再行研究。
五、 關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)問題。你省建議有關(guān)部門對(duì)三峽庫(kù)區(qū)蓄水后可能帶來(lái)的地質(zhì)災(zāi)害問題，增加科技手段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)人口密集地區(qū)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，防范災(zāi)害發(fā)生。
國(guó)土資源部會(huì)同三峽辦、地震局研究提出了辦理意見：從2002年開始，在三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作指揮部統(tǒng)一組織下，地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)體系已初步建立，并發(fā)揮了重要作用，壩前135米水位蓄水4個(gè)月，成功預(yù)警16處滑坡。但從現(xiàn)在到2009年，隨著三、四期工程蓄水，將是庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，需要監(jiān)測(cè)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)一步增多，監(jiān)測(cè)的內(nèi)容也逐步增加，監(jiān)測(cè)手段需要改進(jìn)，監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)需要進(jìn)一步完善。國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門將在三期工程規(guī)劃中，根據(jù)實(shí)際情況編制監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，增加必要的監(jiān)測(cè)資金，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全組織機(jī)構(gòu)和制度，堅(jiān)持開展群測(cè)群防工作，確保庫(kù)區(qū)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
