發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1992年09月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1992〕54號
施行日期1992年09月22日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
一九九二年度，全國棉花播種面積比上年略有增加，后期如無大的自然災(zāi)害，可望獲得豐收。為做好本年度的棉花購銷工作，引導(dǎo)農(nóng)民按照國家計劃和市場需求安排明年生產(chǎn)，根據(jù)全國棉花工作會議精神，特作如下通知：
一、 一九九二年度棉花收購政策基本不變。合同定購數(shù)量確定為四百五十萬噸，國家儲備五十萬噸。定購和國家儲備的棉花，繼續(xù)由供銷合作社按國家規(guī)定的價格和獎售政策統(tǒng)一收購、統(tǒng)一經(jīng)營（良繁區(qū)的棉花委托良 棉廠收購）。國家儲備棉的分?。▍^(qū)、市）數(shù)量，由國家計 委、財政部、商業(yè)部等有關(guān)部門另行下達(dá)。國家繼續(xù)按規(guī)定的獎售標(biāo)準(zhǔn)撥付獎售棉農(nóng)的平價優(yōu)質(zhì)化肥、柴油，各地可以向農(nóng)民兌現(xiàn)實物，也可以返還平議差價，但不得計入棉花收購和供應(yīng)價格。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
各地在完成本年度定購數(shù)量和儲備棉收購數(shù)量以后，以?。▍^(qū)、市）為單位，可以開放棉花市場，價格隨行就市，放開部分國家不再撥給加價款和獎售物資。各省 （區(qū)、市）可根據(jù)市場需求安排最低保護(hù)價格，最低保護(hù)價格以國家規(guī)定對農(nóng)民結(jié)算的收購價格為基礎(chǔ)，按下浮不超過10%確定。這部分棉花原則上由各?。▍^(qū)、市）安排 地方儲備。
二、 認(rèn)真解決收購資金問題。今年以來，各地銀行貸款和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長較快，給農(nóng)副產(chǎn)品收購資金的安排帶來較大困難。同時，由于棉花調(diào)撥計劃完成不好，供銷社棉花庫存增加較多，各地紡織企業(yè)拖欠棉 款嚴(yán)重，致使應(yīng)回籠資金不能及時到位，全國棉花收購資金出現(xiàn)較大缺口。各?。▍^(qū)、市）人民政府要對信貸資金統(tǒng)籌安排，不得擠占農(nóng)副產(chǎn)品收購資金，并組織銀行 、紡織、供銷社等有關(guān)部門，積極清理省內(nèi)拖欠，多方籌措資金，保證收購所需。各地農(nóng)業(yè)銀行對棉花占壓資金，不予加息、罰息。
三、 棉花收購要繼續(xù)把質(zhì)量問題作為重點(diǎn)。各地供銷社在棉花收購中，要正確執(zhí)行國家棉花標(biāo)準(zhǔn)，既不壓級壓價，也不抬級抬價。當(dāng)前要著重防止壓級壓價。要堅持過去行之有效的辦法，做好收購組織工作和服務(wù)工作，切實防止農(nóng)民賣棉難。
四、 增建棉花倉儲設(shè)施。目前新棉區(qū)儲存能力嚴(yán)重不足，影響新棉收購。各地政府要根據(jù)實際情況采取措施，幫助收購單位解決好倉儲問題。國家將在少數(shù)棉花生產(chǎn)發(fā)展快的地區(qū)多渠道籌集資金，增建一批棉花儲備庫，由國家計委統(tǒng)籌安排。
五、 抓緊棉花加工企業(yè)技術(shù)改造。從今年起到一九九五年，國家每年安排五千萬元專項貸款用于改造棉花加工企業(yè)，推廣新型棉花加工成套設(shè)備。有改造項目的地方政府要協(xié)助抓緊做好這項工作，資金要盡快落實到位，項目要盡早投產(chǎn)，發(fā)揮效益。
六、 各級人民政府要繼續(xù)加強(qiáng)對棉花工作的領(lǐng)導(dǎo)。要及時研究解決在棉花收購秩序、資金調(diào)度、市場管理 、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)等方面存在的問題。教育廣大棉農(nóng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)交售棉花；支持供銷社棉檢人員按照國家標(biāo)準(zhǔn)收購棉花；組織有關(guān)部門檢查國家政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí) 行情況，維護(hù)好收購秩序，確保棉花質(zhì)量。在完成全省棉花收購任務(wù)前，不得開放市場，各級工商行政管理部門要加強(qiáng)市場管理工作。合同定購內(nèi)的棉花，要嚴(yán)格執(zhí)行國家下達(dá)的調(diào)撥供應(yīng)計劃，不準(zhǔn)上市或計劃外銷售。
為做好本年度的棉花收購工作，國務(wù)院將繼續(xù)派出棉花收購工作綜合巡視組，國務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、國家技術(shù)監(jiān)督局繼續(xù)向棉花主產(chǎn)省毗鄰地區(qū)派駐聯(lián)絡(luò)員。
七、 試行省間棉花供需掛鉤，共擔(dān)風(fēng)險。已經(jīng)簽訂供需掛鉤協(xié)議的省（區(qū)、市），政府要監(jiān)督有關(guān)部門按協(xié)議組織調(diào)撥供應(yīng)。其他地方仍按計劃組織調(diào)撥。良繁區(qū)的優(yōu)質(zhì)皮棉可與紡織部門進(jìn)行直掛試點(diǎn)，并由主管部門作鑒證。
八、 改革棉花進(jìn)出口管理體制。經(jīng)貿(mào)部所屬中國紡織品進(jìn)出口總公司，在經(jīng)營上與各省的棉花進(jìn)出口公司脫鉤，相應(yīng)賦予各省棉花進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，自負(fù)盈虧；同時，國家對棉花進(jìn)出口實行宏觀調(diào)控。具體辦法由經(jīng)貿(mào)部商有關(guān)部門共同制定下達(dá)。
九、 從明年起，要引導(dǎo)棉農(nóng)按照國家定購計劃和市場需求安排棉花生產(chǎn)。一九九三年度全國棉花合同定購計劃確定為四百五十萬噸，分?。▍^(qū)、市）數(shù)量由國家計委商商業(yè)部等有關(guān)部門另行下達(dá)。
國務(wù)院
一九九二年九月二十二日
