發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1957年06月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1957年06月25日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于今后組織調(diào)劑企業(yè)部門庫存多余物資問題的報(bào)告。請即參照報(bào)告中提出的調(diào)劑多余物資的辦法，具體組織物資的調(diào)劑工作，以利相互支持、調(diào)劑有無，為更好地完成國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提供物資保證。
國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于今后組織調(diào)劑企業(yè)部門庫存多余物資問題的報(bào)告
（1957年5月7日）
過去幾年，各部門、各地方曾經(jīng)不斷地組織調(diào)劑庫存多余物資，對于保證生產(chǎn)、建設(shè)的需要起了積極的作用。但是從1956年以來，由于物資供應(yīng)的緊張情況，在企業(yè)的庫存材料方面也出現(xiàn)了物物交換的作法，流行的范圍越來越廣。這種作法，對于互換品種規(guī)格、調(diào)劑此多彼缺，雖然有一定的作用；但同時(shí)也發(fā)生了不少的流弊，助長了物資供應(yīng)工作中的本位主義，削弱了企業(yè)之間的協(xié)作互助關(guān)系，并且人為地加劇了物資的緊張情況，造成許多物資的使用不合理與運(yùn)輸不合理的現(xiàn)象。
為了查清企業(yè)的庫存情況，今年年初在統(tǒng)計(jì)普查的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了一次重點(diǎn)的復(fù)查，證明各部門、各地方所屬企業(yè)的庫存物資仍然存在著不同程度的多缺不均的情況，錯(cuò)報(bào)漏報(bào)的情況也比較嚴(yán)重。因此，今后除了提高計(jì)劃工作，健全企業(yè)的材料制度而外，經(jīng)常地、有組織地合理調(diào)劑庫存，將是一項(xiàng)長期的任務(wù)。為了做好這一工作，我們與有關(guān)部門共同研究擬定以下的暫時(shí)管理辦法，請國務(wù)院審查。如可行，請批發(fā)各部門、各省、自治區(qū)、直轄市參照執(zhí)行：
（一） 建議由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織庫存多余物資的調(diào)劑工作。為照顧到各部門按管理系統(tǒng)安排好年度和季度的物資供應(yīng)計(jì)劃，在每次國家統(tǒng)一分配物資和部分配物資訂貨之前，可先在部門系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行平衡調(diào)劑，但應(yīng)盡可能避免遠(yuǎn)距離運(yùn)輸和不合理調(diào)撥。各工業(yè)部銷售局并應(yīng)在各部門進(jìn)行平衡調(diào)劑的基礎(chǔ)上，對于大宗的庫存多余物資，結(jié)合訂貨組織一次全國范圍的平衡調(diào)劑。在每次訂貨會(huì)議以后，不論中央企業(yè)與地方企業(yè)均應(yīng)將庫存多余物資（包括企業(yè)的庫存不合用物資及雖合本企業(yè)需用，但在全年平衡后，留出本年內(nèi)合理的需用量和儲(chǔ)備量以后尚有多余的部分）和急需調(diào)進(jìn)的物資，詳列品種、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的時(shí)間，報(bào)送當(dāng)?shù)卣{(diào)劑物資的主管機(jī)構(gòu)，由各該省、自治區(qū)、直轄市分別輕重緩急進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)具體規(guī)定調(diào)劑庫存多余物資的日期、程序和要求，各企業(yè)（包括中央企業(yè)與地方企業(yè)）均應(yīng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。
1.為了組織好此項(xiàng)工作，可以省、自治區(qū)、直轄市計(jì)委為主，吸收供應(yīng)局、監(jiān)察廳（局）、統(tǒng)計(jì)局、人民銀行、建設(shè)銀行及其他有關(guān)單位參加，組成一調(diào)劑庫存多余物資的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（有中央部供應(yīng)辦事處的省、市，還應(yīng)吸收供應(yīng)辦事處參加）。而由省、自治區(qū)、直轄市物資供應(yīng)局負(fù)責(zé)日常的組織工作。調(diào)劑過程中，如發(fā)生爭執(zhí)和糾紛，應(yīng)由調(diào)劑物資的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。如遇有不能解決的爭議，可提請省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)裁決。
2.各企業(yè)報(bào)出的庫存多余物資，在省、自治區(qū)、直轄市組織調(diào)劑的期間，企業(yè)及其主管部門不能自行動(dòng)用。如必須動(dòng)用時(shí)，應(yīng)由該企業(yè)或其主管部門提出動(dòng)用的理由和根據(jù)，經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市調(diào)劑物資的主管機(jī)構(gòu)審查同意，以免在調(diào)劑過程中企業(yè)自己又動(dòng)用而發(fā)生撥空的情況（報(bào)銷售局者，亦同此規(guī)定）。在省、自治區(qū)、直轄市調(diào)劑庫存多余物資時(shí)，中央各部所屬企業(yè)的多余庫存，原則上應(yīng)盡先照顧各部門在這個(gè)地區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)的需要。在省、自治區(qū)、直轄市調(diào)劑會(huì)議結(jié)束后，各地調(diào)劑物資的主管機(jī)構(gòu)應(yīng)即將尚未調(diào)劑出去的多余物資明細(xì)表退還原報(bào)送單位（報(bào)銷售局者，亦同此規(guī)定），以便各企業(yè)及其主管部門在訂貨前進(jìn)行本系統(tǒng)內(nèi)的平衡調(diào)劑。所簽訂的合同，在省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)督下，雙方均應(yīng)保證執(zhí)行。
3.中央各部的專用特殊器材，可由各部門按管理系統(tǒng)自行處理，一股可不參加省、自治區(qū)、直轄市的調(diào)劑。中央各部可提出本部專用特殊器材目錄，屬于國家統(tǒng)一分配物資部分應(yīng)送交國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查同意后，再通知所屬企業(yè)及各省、自治區(qū)、直轄市主管調(diào)劑物資的機(jī)構(gòu)。
4.今后一切企業(yè)之間相互調(diào)劑庫存物資，都要經(jīng)過當(dāng)?shù)卣{(diào)劑物資的主管機(jī)構(gòu)（如果調(diào)劑的雙方都是同一部屬企業(yè)，可由主管部供應(yīng)辦事處審查批準(zhǔn)）。為防止弊端并照顧企業(yè)的急需，無論在省、自治區(qū)、直轄市調(diào)劑期間或以后，各企業(yè)間（包括中央企業(yè)與地方企業(yè)）因生產(chǎn)、建設(shè)的需要，確實(shí)需要相互支援，必須個(gè)別地進(jìn)行調(diào)換某些品種、規(guī)格時(shí)，也應(yīng)該準(zhǔn)許雙方進(jìn)行調(diào)換。但須報(bào)當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市主管物資調(diào)劑機(jī)構(gòu)備查。
（二） 不屈于國家統(tǒng)一分配和部分配的庫存多余物資，如省、自治區(qū)、直轄市認(rèn)為有必要、而且有力量時(shí)，亦可考慮結(jié)合調(diào)劑多余統(tǒng)配、部管物資的庫存進(jìn)行調(diào)劑工作
（三） 庫存多余物資的作價(jià)。有調(diào)撥出廠價(jià)者，按照調(diào)撥價(jià)格，如果是陳舊降質(zhì)的物資，應(yīng)按新舊程度按質(zhì)論價(jià)，但需計(jì)入運(yùn)輸費(fèi)用。至于運(yùn)費(fèi)如何計(jì)算，請各省、自治區(qū)、直轄市照顧調(diào)出、調(diào)入雙方的利益合理確定。如無調(diào)撥價(jià)者，由省、自治區(qū)、直轄市物資調(diào)劑機(jī)構(gòu)協(xié)同有關(guān)方面合理議定。
（四） 為了順利地進(jìn)行物資調(diào)劑工作，各部門、各地區(qū)還須教育所屬單位克服本位主義思想，樹立整體觀念，制止以任何借口搶購、套購物資，囤積居奇，和不正當(dāng)?shù)奈镂锝粨Q的作法。凡搶購、套購本企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中所不需要的物資，或乘人之急以高價(jià)要挾對方所換來的物資，在查明屬實(shí)后，除根據(jù)情節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐u處理外，還應(yīng)將這部分物資作為地方平衡調(diào)劑的資源。在省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行調(diào)劑前，各企業(yè)（包括中央企業(yè)與地方企業(yè)）必須根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定切實(shí)填報(bào)庫存多余物資明細(xì)表，不得少報(bào)、謊報(bào)或借口不報(bào)、遲報(bào)。各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)對本企業(yè)所報(bào)多余物資明細(xì)表和急需的物資明細(xì)表進(jìn)行負(fù)責(zé)的審核，并要注意改善企業(yè)的經(jīng)營管理工作。請各地監(jiān)察部門、統(tǒng)計(jì)部門、各地人民銀行和建設(shè)銀行，對各企業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)常的、切實(shí)的監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)對流動(dòng)資金的管理。并請各地政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證做好庫存多余物資的調(diào)劑與合理利用，解決工作中發(fā)生的重要問題。
（五） 請各部、各省、自治區(qū)、直轄市于每季度末向國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、監(jiān)察部、財(cái)政部、國家統(tǒng)計(jì)局、中國人民銀行報(bào)送一次物資調(diào)劑工作的總結(jié)。
