發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1957年10月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1957年10月30日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院同意中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整實(shí)行貸款利率的報(bào)告，現(xiàn)在發(fā)給你們執(zhí)行。
中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整現(xiàn)行貸款利率的報(bào)告
（1957年10月30日）
自1955年10月調(diào)整利率以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義改造已經(jīng)基本上完成，城鄉(xiāng)生產(chǎn)關(guān)系起了根本性的變化，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)地位，為了適應(yīng)這種新的情況，需要把現(xiàn)行的貸款利率加以適當(dāng)調(diào)整?，F(xiàn)在將調(diào)整的意見(jiàn)報(bào)告如下：
（一） 關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)的貸款利率
現(xiàn)行的國(guó)營(yíng)工業(yè)貸款利率是月息4.8厘，國(guó)營(yíng)商業(yè)貸款利率是月息6厘。工業(yè)貸款利率低于商業(yè)貸款利率是從解放以后一直沿襲下來(lái)的?，F(xiàn)在看來(lái)，國(guó)營(yíng)工業(yè)和國(guó)營(yíng)商業(yè)都是根據(jù)國(guó)家的計(jì)劃，按照一定的比例發(fā)展的，將工商企業(yè)放款劃分為兩種不同的利率并無(wú)必要。而且，工業(yè)和商業(yè)實(shí)行兩種不同的利率，在財(cái)務(wù)管理、結(jié)算手續(xù)等方面也有許多不便。因此，我們認(rèn)為，今后工商企業(yè)的貸款利率應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一起來(lái)。統(tǒng)一的辦法是把工業(yè)貸款利率提高到商業(yè)貸款利率的水平，就是國(guó)營(yíng)商業(yè)貸款利率仍按月息6厘不變，國(guó)營(yíng)工業(yè)（包括地方國(guó)營(yíng)工業(yè)）貸款利率從現(xiàn)行的月息4.8厘提高到月息6厘。這樣做的理由是：
（1）利息的高低，應(yīng)當(dāng)從鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)核算出發(fā)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)利率的調(diào)節(jié)，可以在一定程度上推動(dòng)企業(yè)精打細(xì)算，加強(qiáng)管理，節(jié)約使用資金?，F(xiàn)在企業(yè)占用流動(dòng)資金的情況一般是較寬的，如果再降低商業(yè)貸款利率，顯然對(duì)經(jīng)濟(jì)核算無(wú)利。
（2）將工業(yè)貸款利率從4.8厘提高到6厘，對(duì)工業(yè)來(lái)說(shuō)，增加的支出不大。按今年九月底的工業(yè)貸款數(shù)字計(jì)算，中央各工業(yè)部門(mén)由于利率提高，需要多支付的利息約為兩千萬(wàn)元，地方國(guó)營(yíng)工業(yè)全年多支出利息九百萬(wàn)元，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的成本影響是不大的。當(dāng)然，如果因此而對(duì)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)發(fā)生較大影響的時(shí)候，還可以從減少各工業(yè)部門(mén)的上交利潤(rùn)、增加銀行的上交利潤(rùn)來(lái)解決。
（3）假使采取降低商業(yè)貸款利率的辦法，將商業(yè)貸款利率從月息6厘降到4.8厘，這樣對(duì)商業(yè)來(lái)說(shuō)，減少的支出很多。按現(xiàn)在的商業(yè)貸款數(shù)字計(jì)算，各商業(yè)部門(mén)可以少付利息兩億多元，而國(guó)家要用增加上交利潤(rùn)的方式，向各商業(yè)部門(mén)收回這筆減少了的支出，那是非常困難的。顯然，采取這種方法對(duì)于國(guó)家財(cái)政收入是不利的。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)明，將貸款利率作這樣的調(diào)整，對(duì)于節(jié)約使用流動(dòng)資金所能起的作用是有限的。為了推動(dòng)用款部門(mén)精打細(xì)算，注意流動(dòng)資金的管理和使用，我們同有關(guān)部門(mén)研究，除了調(diào)整利率以外，還打算進(jìn)一步采用銀行參加定額貸款的辦法，就是將企業(yè)需要的定額流動(dòng)資金從現(xiàn)在全部由財(cái)政撥給不收利息的辦法，改為70%仍然由財(cái)政撥給，不收利息，30%由銀行貸給，照章收取利息（企業(yè)在定額以外需要的季節(jié)性臨時(shí)性流動(dòng)資金，則仍然全部由銀行貸款）。關(guān)于這個(gè)辦法，現(xiàn)在正在研究計(jì)算，準(zhǔn)備方案。希望先將調(diào)整利率的部分批準(zhǔn)實(shí)行。
（二） 關(guān)于農(nóng)業(yè)貸款的利率
國(guó)家為了大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固農(nóng)業(yè)合作化，對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款仍然繼續(xù)貫徹執(zhí)行低利扶持的方針。因此，農(nóng)貸的利率不作改變。對(duì)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)合作社的貸款利率，仍照月息4.8厘不變；對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員及個(gè)體農(nóng)民的貸款利率，仍照月息7.2厘不變；貧農(nóng)合作基金貸款利率仍照月息4厘不變。
（三） 關(guān)于手工業(yè)生產(chǎn)合作社的貸款利率
手工業(yè)生產(chǎn)合作社受?chē)?guó)家優(yōu)待較多，積累較快（只有少數(shù)生產(chǎn)社是賠錢(qián)的），據(jù)手工業(yè)生產(chǎn)合作總社統(tǒng)計(jì)，1956年全國(guó)手工業(yè)生產(chǎn)合作社全年資金周轉(zhuǎn)四次到五次，而且手工業(yè)生產(chǎn)合作社的流動(dòng)資金當(dāng)中貸款所占的比重也不大。我們認(rèn)為，手工業(yè)生產(chǎn)合作社的貸款利率，也應(yīng)當(dāng)同國(guó)營(yíng)工業(yè)的貸款利率一樣，一律由月息4.8厘調(diào)整為6厘。這樣調(diào)整以后，按今年九月底手工業(yè)貸款數(shù)字計(jì)算，全國(guó)手工業(yè)合作組織圣年多支付的利息約為五百萬(wàn)元，影響是很小的。至于手工業(yè)生產(chǎn)聯(lián)社、供銷(xiāo)生產(chǎn)社和生產(chǎn)小組的貸款利息，仍然照月息6厘不變。
（四） 關(guān)于信用社轉(zhuǎn)存銀行和銀行對(duì)信用社的貸款利率，仍然按照存款利率同貸款利率一致的原則，即月息5.1厘計(jì)息。有些地區(qū)的信用社，由于經(jīng)濟(jì)條件較好，經(jīng)常有很多定期存款，定期存款利息高，因此，他們轉(zhuǎn)存銀行按利率5.1%計(jì)算，有時(shí)要虧本。對(duì)這類(lèi)信用社，可以允許他們根據(jù)資金力量，向銀行儲(chǔ)存一年以上的定期存款，按月息6.6厘計(jì)息。卯果這些信用社有時(shí)資金周轉(zhuǎn)不靈，可以提前從銀行支取定期存款。但是不到一年的定期存款仍按月息5.1厘計(jì)息。在銀行有定期存款的信用社，即不能再向銀行貸款。
（五） 關(guān)于合營(yíng)企業(yè)的貸款利率
1955年10月規(guī)定的合營(yíng)工業(yè)貸款利率月息6.9厘，合營(yíng)商業(yè)貸款利率月息8.1厘，現(xiàn)在將已經(jīng)實(shí)行定股定息的合營(yíng)工商業(yè)貸款利率，視同國(guó)營(yíng)工商業(yè)，按月息6厘計(jì)息；未實(shí)行定股定息的合營(yíng)工商業(yè)，按月息7.2厘計(jì)息。
城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者、獨(dú)立的小商販的貸款利率也都按原訂的月息7.2厘不變。
新利率實(shí)行的時(shí)間，建議從1958年1月1日開(kāi)始執(zhí)行。但是為了便于各部門(mén)編制1958年財(cái)務(wù)計(jì)劃方案，須要及早加以確定。
