發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1987年04月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1987〕24號(hào)
施行日期1987年04月29日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院同意國(guó)家經(jīng)委、經(jīng)貿(mào)部、國(guó)家商檢局《關(guān)于加強(qiáng)出口商品質(zhì)量管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
加強(qiáng)出口商品質(zhì)量管理，是提高經(jīng)濟(jì)效益、增加出口創(chuàng)匯的關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)部分出口商品質(zhì)量下降，不但造成經(jīng)濟(jì)損失，影響出口創(chuàng)匯，而且有損于國(guó)家信譽(yù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)此要給予高度重視，采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)這種狀況，把出口商品質(zhì)量搞上去。
關(guān)于加強(qiáng)出口商品質(zhì)量管理工作的意見
一、 清理和整頓出口商品的生產(chǎn)廠點(diǎn)
各地區(qū)、各部門要對(duì)所有生產(chǎn)出口商品的企業(yè)進(jìn)行一次全面清理和整頓，擇優(yōu)定點(diǎn)。凡不具備質(zhì)量保證的企業(yè)，不準(zhǔn)生產(chǎn)出口商品。
重點(diǎn)清理、整頓出口商品質(zhì)量管理較差、生產(chǎn)加工廠點(diǎn)過(guò)多、質(zhì)量問(wèn)題較多的行業(yè)。
二、 加強(qiáng)出口商品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理和檢驗(yàn)工作
（一）在生產(chǎn)企業(yè)中，對(duì)出口商品的質(zhì)量，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要全面負(fù)責(zé)。
（二）出口專業(yè)廠、出口生產(chǎn)基地和重要出口商品生產(chǎn)企業(yè)，可設(shè)總質(zhì)量師?？傎|(zhì)量師協(xié)助廠長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)和管理工作，有權(quán)代表廠長(zhǎng)停止不合格出口商品的生產(chǎn)和出廠。
（三）在重要出口商品生產(chǎn)企業(yè)，試行國(guó)家商檢部門派駐質(zhì)量監(jiān)督員制度（簡(jiǎn)稱駐廠員制度）。駐廠員代表國(guó)家對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的出口商品質(zhì)量和檢驗(yàn)工作進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)對(duì)出口商品使用的原材料、零部件和成品進(jìn)行檢驗(yàn)、抽查或復(fù)驗(yàn)。駐廠員如發(fā)現(xiàn)出口商品不合格，有權(quán)停止出口商品出廠，并可通知外貿(mào)經(jīng)營(yíng)單位不予收購(gòu)。
（四）所有出口商品生產(chǎn)企業(yè)，都要推行全面質(zhì)量管理，健全質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)檢驗(yàn)工作，制訂嚴(yán)格的工藝規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律。盡快建立和完善出口商品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系。
三、 加強(qiáng)出口商品質(zhì)量的監(jiān)督和檢驗(yàn)
（一）一切出口商品都必須經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)。不合格的商品（包括包裝不合格）不準(zhǔn)出廠，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)單位不得收購(gòu)，商檢部門不予出證放行。
（二）逐步充實(shí)商檢部門的力量，完善出口商品檢驗(yàn)手段。
（三）商檢部門要會(huì)同有關(guān)主管部門加快對(duì)重要出口商品發(fā)放出口商品質(zhì)量許可證的工作。凡是實(shí)行出口商品質(zhì)量許可證的商品，未取得出口商品質(zhì)量許可證的，經(jīng)貿(mào)主管部門不能簽發(fā)出口許可證。
（四）經(jīng)貿(mào)主管部門要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督、檢查，督促外貿(mào)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，健全驗(yàn)收制度，增強(qiáng)驗(yàn)收力量，切實(shí)做到擇優(yōu)安排出口生產(chǎn)，擇優(yōu)收購(gòu)商品，堅(jiān)持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)方針。凡不具備外貿(mào)經(jīng)營(yíng)條件的單位，經(jīng)貿(mào)主管部門有權(quán)取消其外貿(mào)經(jīng)營(yíng)資格，并通知工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)禁違反國(guó)家規(guī)定，通過(guò)非正常渠道或采取不正當(dāng)手段出口商品。
四、 要把提高出口商品質(zhì)量，作為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的重點(diǎn)
各地區(qū)、各部門要根據(jù)外貿(mào)出口的戰(zhàn)略需要，以提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加創(chuàng)匯為重點(diǎn)，調(diào)整技術(shù)進(jìn)步的投資結(jié)構(gòu)和方向，將出口商品的重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)廠與生產(chǎn)基地的技術(shù)改造、科技攻關(guān)、技術(shù)引進(jìn)、測(cè)試檢驗(yàn)、擴(kuò)大生產(chǎn)、降低消耗等各方面的措施銜接起來(lái)。大力改善出口商品倉(cāng)儲(chǔ)條件，減少商品的污染和損壞。
五、 明確出口商品的質(zhì)量責(zé)任
為了保證出口商品的質(zhì)量，各有關(guān)單位和部門都要有明確的責(zé)任和制度。出口商品因質(zhì)量問(wèn)題造成經(jīng)濟(jì)損失或產(chǎn)生不良影響時(shí)，必須分清生產(chǎn)加工企業(yè)、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)單位、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸單位、商檢部門和其他有關(guān)部門的責(zé)任。凡屬瀆職、失職造成的質(zhì)量事故，要追究責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。
六、 進(jìn)一步改善出口商品的包裝
中國(guó)包裝進(jìn)出口總公司要會(huì)同中國(guó)包裝總公司，進(jìn)一步研究制訂改進(jìn)出口商品包裝的方案、計(jì)劃和措施。當(dāng)前要解決好出口食品、飲料、煙葉、罐頭、五金、機(jī)械、陶瓷、紡織品、服裝、棉花和危險(xiǎn)品的包裝，協(xié)調(diào)落實(shí)包裝生產(chǎn)廠點(diǎn)和原材料供應(yīng)，健全包裝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理、檢驗(yàn)和監(jiān)督工作。
七、 加強(qiáng)出口商品的標(biāo)準(zhǔn)化工作，改善口岸的計(jì)量條件
（一）標(biāo)準(zhǔn)、商檢和經(jīng)貿(mào)部門要會(huì)同各主管部門，加快制定和修訂出口商品標(biāo)準(zhǔn)及出口檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）運(yùn)輸主管部門要會(huì)同商檢和計(jì)量部門共同研究提出改進(jìn)口岸計(jì)量條件的方案，納入運(yùn)輸主管部門和有關(guān)地區(qū)技術(shù)改造規(guī)劃，三年內(nèi)基本改善口岸計(jì)量條件。
八、 加強(qiáng)出口商品商標(biāo)和出口專利產(chǎn)品的管理
（一）對(duì)名牌出口商品商標(biāo)的使用，經(jīng)貿(mào)和工商行政管理部門要共同進(jìn)行一次清理整頓，加強(qiáng)管理，保護(hù)名牌出口商品。
（二）未經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或?qū)＠麢?quán)人同意，生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)單位不得生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)出口專利產(chǎn)品。
（三）對(duì)國(guó)內(nèi)外假冒我國(guó)出口商品商標(biāo)、仿制我出口專利產(chǎn)品和偽造我商檢證書的侵權(quán)、違法行為，要堅(jiān)決查處、及時(shí)起訴，維護(hù)企業(yè)和我國(guó)的合法權(quán)益。
上述意見，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。
