發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2001年08月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)法函〔2001〕210號(hào)
施行日期2001年08月17日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府法制辦，國(guó)務(wù)院各部門法制工作機(jī)構(gòu)：
最近，我們發(fā)現(xiàn)一些地方和部門制作的行政復(fù)議法律文書很不規(guī)范存在不少問(wèn)題：一是，法律文書的名稱和格式不規(guī)范、不統(tǒng)一，有的仍然采用已經(jīng)廢止的 《行政復(fù)議條例》規(guī)定的裁決書；二是，法律文書的內(nèi)容不規(guī)范，缺乏說(shuō)理的內(nèi)容，甚至連所適用法律、法規(guī)的具體條文也不引用；三是，有些法律文書沒(méi)有依法向當(dāng)事人交待訴權(quán)；四是，有些法律文書上加蓋的不是對(duì)外具有法律效力的行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章，而是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)印章。最高人民法院也來(lái)函反映上述類似問(wèn)題。這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了行政復(fù)議工作的質(zhì)量。為了維護(hù)行政復(fù)議法律文書的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，進(jìn)一步提高辦理行政復(fù)議案件的質(zhì)量，特作如下通知：
一、 充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議法律文書的重要性
行政復(fù)議法律文書是行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中形成和制作的具有法律效力的文書，是行政復(fù)議機(jī)關(guān)從受理行政復(fù)議申請(qǐng)到行政復(fù)議決定履行的全部辦案過(guò)程的記載，是行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件時(shí)處理實(shí)體內(nèi)容和履行法定程序和憑據(jù)。因此，規(guī)范行政復(fù)議法律文書，是提高行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件質(zhì)量的重要保證，對(duì)貫徹實(shí)施 行政復(fù)議法具有重要意義。各地方、各部門要從依法行政的高度，充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議法律文書的重要性，在行政復(fù)議工作中認(rèn)真規(guī)范行政復(fù)議法律文書，提高行政復(fù)議工作的質(zhì)量，提高依法行政水平。
二、 按照國(guó)法函[2000]31號(hào)文件的要求，規(guī)范行政復(fù)議法律文書的格式，提高行政復(fù)議法律文書的質(zhì)量
2000年4月17日，國(guó)務(wù)院法制辦公室下發(fā)的國(guó)法函[2000]31號(hào)文件，對(duì)行政復(fù)議工作中常用的十三種法律文書格式依法作了規(guī)范。這是國(guó)務(wù)院法制辦公室在 行政復(fù)議法頒布后，按照 《國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法〉的通知》（國(guó)發(fā)[1999]10號(hào)）的要求，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù) 行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定，本著規(guī)范、實(shí)用、效率的要求制訂的。各地方、各部門要嚴(yán)格按照國(guó)法函[2000]31號(hào)文件的要求，制作、使用有關(guān)行政復(fù)議法律文書。
1、行政復(fù)議機(jī)關(guān)向當(dāng)事人出具的行政復(fù)議法律文書，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定寫明以下內(nèi)容：申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的基本情況；行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出相應(yīng)處理決定基于的事實(shí)和理由，特別要注意針對(duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議所根據(jù)的具體事實(shí)和理由闡明行政復(fù)議機(jī)關(guān)的意見；所適用的法律、法規(guī)，要引用有關(guān)法律、法規(guī)的具體條文。
2、行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件作出的各類決定，凡行政復(fù)議法規(guī)定當(dāng)事人不服可以提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作的行政復(fù)議法律文書中必須寫明訴權(quán)內(nèi)容，包括起訴期限 和管轄的人民法院名稱。省部級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)具體行政行為作出的行政復(fù)議決定，在依 法告知當(dāng)事人訴權(quán)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人選擇向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)最終裁決的權(quán)利。
3、行政復(fù)議法律文書應(yīng)當(dāng)加蓋合法、有效的印章。行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件出具的各類行政復(fù)議法律文書，除告知當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)、縣級(jí)地方人民政府轉(zhuǎn)送行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)、通知被申請(qǐng)人提出答復(fù)等規(guī)定情形可以加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)印章外，必須加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章；行政復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)啟用行政復(fù)議專用章的，可以加蓋行政復(fù)議專用章，行政復(fù)議專用章與行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章具有同等效力。
但是，不能以行政復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)印章或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)印章代替行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。
各地方、各部門接到本通知后，要認(rèn)真組織貫徹落實(shí)，按照本通知的精神加強(qiáng)對(duì)本地方、本系統(tǒng)制作、使用行政復(fù)議法律文書情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不按照 行政復(fù)議法的規(guī)定和國(guó)法函[2000]31號(hào)文件以及本通知的要求制作、使用行政復(fù)議法律文書的，要及時(shí)予以糾正。行政復(fù)議法律文書制作、使用中的重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院法制辦公室。
