發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院法制辦公室
發(fā)文日期2008年09月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國法秘復(fù)函〔2008〕375號
施行日期2008年09月18日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
安徽省人民政府法制辦公室：
你辦《關(guān)于＜工傷保險條例＞第十四條第六項適用問題的請示》（皖府法[2008]46號）收悉。經(jīng)研究并征求人力資源和社會保障部的意見，答復(fù)如下：
請示中反映的職工李某從單位宿舍至其父母家的情形，屬于 《工傷保險條例》第十四條第六項規(guī)定的“在上下班途中”。
附件：關(guān)于 《工傷保險條例》第十四條第六項適用問題的請示
（皖府法[2008]46號）
國務(wù)院法制辦公室：
我省六安市法制辦公室就一起工傷認(rèn)定行政復(fù)議案件來文請示，該案件基本情況：李某系六安市城區(qū)某公司職工，未婚。2007年6月18日晚，李某上夜班，6月19日凌晨3點多鐘下班。李某下班后，先回單位為其安排的宿舍，因其6月19日白班輪休，單位又口頭通知端午節(jié)放假半日，遂駕駛摩托車回六安市舒城縣南崗鎮(zhèn)父母家中（即李某戶籍所在地）。19日凌晨4點多鐘，在路途中，李某駕駛的摩托車與一小貨車相撞，李某受重傷。經(jīng)公安交警部門認(rèn)定，貨車駕駛員承擔(dān)交通事故全責(zé)。2007年12月，李某向勞動保障部門申請工傷認(rèn)定，2008年3月，勞動保障部門認(rèn)定李某系下班途中遭受車禍，根據(jù) 《工傷保險條例》第十四條第六項之規(guī)定認(rèn)定李某屬于工傷。李某就職的某公司不服，申請行政復(fù)議，認(rèn)為李某已回到單位為其安排的宿舍，其下班行為已經(jīng)完成，下班后再回父母家，途中受到的傷害不應(yīng)是在下班途中發(fā)生的傷害，不能認(rèn)定為工傷。在案件復(fù)議審理中，六安市政府法制辦就李某遭受交通事故時是否屬下班途中、其傷害能否認(rèn)定工傷向我辦請示，針對請示事項，我們存在兩種不同意見：
一種意見認(rèn)為李某不是在下班途中受到傷害，不能認(rèn)定為工傷。主要理由是：（1）李某父母家是其戶籍所在地但不是其經(jīng)常居住地。自2005年8月李某進(jìn)入某公司后就住在公司安排的職工宿舍，截止事故發(fā)生之日，李某住職工宿舍近2年。最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若干問題的意見》第4條規(guī)定“公民的住所地是指公民的戶籍所在地”，第5條規(guī)定“公民的經(jīng)常居住地是指公民離開住所地至起訴時已連續(xù)居住一年以上的地方”。因而本案件中公司安排的職工宿舍為李某的經(jīng)常居住地。（2）李某的戶籍所在地不符合安徽省勞動和社會保障廳《關(guān)于上下班途中受傷認(rèn)定工傷問題的復(fù)函》?。▌谏缑豙2004]222號）中關(guān)于居住地的解釋要求。該復(fù)函規(guī)定：“行程路線是指工作地點與居住地點間相對合理路線，居住地點包括單位提供的住地和本人常住地，或與上述住地同一城區(qū)的臨時居住地”。李某的戶籍所在地既非單位宿舍，也非其常住地，也不是同一城區(qū)的臨時居住地。（3）李某從工作的車間到職工宿舍的路途是下班路途。本案件中李某回到職工宿舍，應(yīng)視為其已經(jīng)安全回到經(jīng)常居住地，下班行為已經(jīng)完成。?。?）李某從經(jīng)常居住地回戶籍所在地，與下班路途是兩回事，兩地之間的路途不能視為下班路途。另一種意見認(rèn)為李某是在下班途中受到機(jī)動車事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。主要理由是：（1）李某未婚，戶口與父母在一起，其戶籍所在地即為住所地，是其節(jié)假日居住地。（2）安徽省勞動和社會保障廳《關(guān)于上下班途中受傷認(rèn)定工傷問題的復(fù)函》（勞社秘[2004]222號）中規(guī)定：“行程路線是指工作地點與居住地點間相對合理路線，居住地點包括單位提供的住地和本人常住地，或與上述住地同一城區(qū)的臨時居住地”。李某從職工宿舍回住所地（節(jié)假日居住地），可視為其下班后回居住地點。（3）6月19日當(dāng)日是端午節(jié)，李某工作的車間通知放假半日，李某回住所地與父母團(tuán)聚，其行程路線具備合理性。因上述問題的認(rèn)定涉及對行政法規(guī) 《工傷保險條例》相關(guān)條款的認(rèn)識和解釋，特此請示，盼復(fù)。
二00八年七月十五日
