發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年05月19日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1998〕22號(hào)
施行日期1998年05月19日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)），國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、財(cái)政部、審計(jì)署、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定了《關(guān)于劃轉(zhuǎn)中央直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)（站）的有關(guān)規(guī)定》。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于劃轉(zhuǎn)中央直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)（站）的有關(guān)規(guī)定
國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì), 國(guó)家糧食儲(chǔ)備局, 財(cái)政部, 審計(jì)署, 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（一九九八年五月十一日）
根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)）的精神，為了加強(qiáng)和完善國(guó)家對(duì)糧食的宏觀調(diào)控，加快建立中央儲(chǔ)備糧垂直管理體制，按照有利于儲(chǔ)備糧合理布局的原則，1998年通過(guò)資產(chǎn)整體無(wú)償劃轉(zhuǎn)方式上收200億斤左右倉(cāng)容的原已儲(chǔ)備中央專儲(chǔ)糧的糧油倉(cāng)庫(kù)和糧食轉(zhuǎn)運(yùn)站，作為中央直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)（站）。現(xiàn)就劃轉(zhuǎn)中央直屬糧食的儲(chǔ)備庫(kù)作出以下規(guī)定。
一、 對(duì)擬劃轉(zhuǎn)糧油庫(kù)（站）在劃轉(zhuǎn)期間實(shí)行人財(cái)物凍結(jié)
（一）對(duì)擬劃轉(zhuǎn)庫(kù)（站），自名單公布之日起，實(shí)行人事凍結(jié)。庫(kù)（站）領(lǐng)導(dǎo)、職工暫停調(diào)整、調(diào)動(dòng)、補(bǔ)充和提職。庫(kù)（站）的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)暫停調(diào)整。
（二）對(duì)擬劃轉(zhuǎn)庫(kù)（站）實(shí)行財(cái)務(wù)凍結(jié)，自1997年12月31日算起。
1．以1997年12月31日會(huì)計(jì)決算帳面數(shù)額為準(zhǔn)，庫(kù)（站）不得將固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)無(wú)償劃出，帳外資產(chǎn)也不得劃出，并不得將其他單位的債務(wù)劃入。
2．應(yīng)由地方財(cái)政或糧食主管部門撥付庫(kù)（站）的各項(xiàng)補(bǔ)貼，要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額撥補(bǔ)，欠撥的補(bǔ)貼，要全額補(bǔ)足。
3．庫(kù)（站）代地方中轉(zhuǎn)的糧油，有關(guān)企業(yè)要及時(shí)承付貨款和中轉(zhuǎn)費(fèi)。
4．地方財(cái)政和糧食主管部門在財(cái)務(wù)凍結(jié)前用于庫(kù)（站）發(fā)展的資金，不得抽回。
5．庫(kù)（站）對(duì)外投資和與其他企業(yè)聯(lián)合投資開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，要依法維護(hù)應(yīng)有的產(chǎn)權(quán)，并按規(guī)定分配收益。
6．任何單位和個(gè)人不得以任何理由強(qiáng)迫庫(kù)（站）為其他企業(yè)轉(zhuǎn)借貸款或提供貸款擔(dān)保。
（三）對(duì)擬劃轉(zhuǎn)庫(kù)（站），自名單公布之日起，實(shí)行國(guó)家糧油庫(kù)存凍結(jié)。
1．中央專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油庫(kù)存，以庫(kù)（站）1998年3月31日庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)為準(zhǔn)。自1998年4月1日起至劃轉(zhuǎn)之日止所發(fā)生的收支，根據(jù)中央儲(chǔ)備糧油管理的有關(guān)規(guī)定，以國(guó)家糧食儲(chǔ)備局的出入庫(kù)文件為依據(jù)，確認(rèn)每月庫(kù)存。庫(kù)存不實(shí)的，必須限期補(bǔ)齊，否則應(yīng)由有關(guān)單位和有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。
2．對(duì)尚未處理的"甲字"、"五○六"儲(chǔ)備糧油，以1998年3月31日中央儲(chǔ)備糧油庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)為依據(jù)進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。1979年末以前基數(shù)部分、1980年以后新增部分以及特準(zhǔn)儲(chǔ)備資金，由庫(kù)（站）和當(dāng)?shù)丶Z食、財(cái)政部門對(duì)帳后上報(bào)，由所在省級(jí)糧食、財(cái)政廳（局）匯總核實(shí)后，報(bào)國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、財(cái)政部。
3．地方儲(chǔ)備糧油、定購(gòu)糧和按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的糧食庫(kù)存，以庫(kù)（站）正式統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)為準(zhǔn)。庫(kù)（站）轉(zhuǎn)為中央直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)（站）后，上述庫(kù)存要逐步與非中央直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)（站）儲(chǔ)存的中央儲(chǔ)備糧油進(jìn)行相互劃轉(zhuǎn)對(duì)沖，由國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、財(cái)政部制定具體辦法并組織實(shí)施。
中央直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)（站）在確保完成中央儲(chǔ)備任務(wù)的前提下，可代地方儲(chǔ)存糧油，具體辦法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家糧食儲(chǔ)備局商地方糧食部門確定。
（四）經(jīng)會(huì)審不予劃轉(zhuǎn)的庫(kù)（站），按有關(guān)通知解除人、財(cái)、物凍結(jié)。
二、 對(duì)擬劃轉(zhuǎn)庫(kù)（站）的審計(jì)、檢查
（一）審計(jì)部門對(duì)擬劃轉(zhuǎn)庫(kù)（站）的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性，進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
1．審計(jì)工作的主要內(nèi)容。主要審查擬劃轉(zhuǎn)庫(kù)（站）資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、完整性及會(huì)計(jì)報(bào)表、帳簿、憑證的一致性和準(zhǔn)確性。包括：1997年末的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益狀況；近3年的盈虧狀況尤其是1997年度的會(huì)計(jì)決算情況；企業(yè)糧油政策性補(bǔ)貼的撥補(bǔ)情況；1991糧食年度以前老掛帳的消化情況，以及1992年4月1日至1998年5月31日新增財(cái)務(wù)掛帳，并分清掛帳原因。
2．審計(jì)工作的組織實(shí)施。審計(jì)工作由審計(jì)署會(huì)同國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、財(cái)政部等有關(guān)部門進(jìn)行，所需費(fèi)用由審計(jì)署商財(cái)政部解決。審計(jì)工作在3個(gè)月內(nèi)結(jié)束，并向國(guó)務(wù)院報(bào)送審計(jì)報(bào)告。
擬劃轉(zhuǎn)庫(kù)（站）要于6月15日前將基本情況和近3年財(cái)務(wù)決算報(bào)表分別報(bào)送審計(jì)署、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
審計(jì)的具體內(nèi)容和辦法由審計(jì)署會(huì)同有關(guān)部門另行擬定。
（二）國(guó)家糧食儲(chǔ)備局會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)擬劃轉(zhuǎn)庫(kù)（站）條件及管理情況進(jìn)行檢查核實(shí)。檢查核實(shí)工作的主要內(nèi)容：
1．庫(kù)（站）職工人數(shù)（其中離退休人數(shù)）、占地面積、庫(kù)區(qū)面積、專用鐵路線、專用碼頭、倉(cāng)庫(kù)類型、倉(cāng)庫(kù)容量、倉(cāng)庫(kù)完好程度、大修記錄等庫(kù)容庫(kù)貌情況。
2．儲(chǔ)備糧油（包括國(guó)家專項(xiàng)儲(chǔ)備糧油、原"甲字"、"五○六"糧油、地方儲(chǔ)備糧油）、周轉(zhuǎn)糧油、議價(jià)糧油分品種庫(kù)存情況。
3．米、面、油的年加工能力，生產(chǎn)線完好程度，工藝、技術(shù)水平等加工設(shè)施情況。
（三）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、審計(jì)署會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門，依據(jù)對(duì)擬劃轉(zhuǎn)庫(kù)（站）的審計(jì)、檢查結(jié)果和各庫(kù)（站）上報(bào)的有關(guān)情況進(jìn)行會(huì)審。
三、 中央直屬糧食儲(chǔ)備庫(kù)（站）的批復(fù)和劃轉(zhuǎn)
國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門，根據(jù)會(huì)審結(jié)果辦理劃轉(zhuǎn)庫(kù)（站）的批復(fù)手續(xù)。人員、財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的劃轉(zhuǎn)等交接手續(xù)由國(guó)家糧食儲(chǔ)備局按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。劃轉(zhuǎn)結(jié)束后，審計(jì)署按照 《審計(jì)法》規(guī)定，對(duì)其資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)、合法、效益進(jìn)行監(jiān)督。
劃轉(zhuǎn)庫(kù)（站）涉及《關(guān)于清理、消化國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其它不合理占用貸款辦法的通知》、《關(guān)于做好國(guó)有糧食企業(yè)減員分流工作通知》、《關(guān)于實(shí)施糧食企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)與收儲(chǔ)業(yè)務(wù)分離的通知》的有關(guān)內(nèi)容，按上述文件規(guī)定執(zhí)行。
劃轉(zhuǎn)中央直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)（站）的工作，于1998年底前完成。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，從改革大局出發(fā)，積極配合、全力支持，確保中央直屬儲(chǔ)備糧庫(kù)（站）劃轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行。
擬劃轉(zhuǎn)糧油倉(cāng)庫(kù)和糧食轉(zhuǎn)運(yùn)站名單另行下達(dá)。
