發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1982年01月28日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1982〕4號
施行日期1982年01月28日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、市、自治區(qū)人民政府，國務(wù)院各有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)：
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意林業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)松香集中統(tǒng)一管理的請示》，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)。請貫徹執(zhí)行。
松香是輕、化工業(yè)不可缺少的重要原材料，也是換匯率較高的重要出口物資。近幾年來，松香生產(chǎn)一直是增長的，但由于管理混亂，國家收購不上來，嚴(yán)重影響國內(nèi)市場的供應(yīng)和輕、化工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。為此，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃，切實(shí)加強(qiáng)對松香的集中統(tǒng)一管理，以便做到增產(chǎn)、增購，滿足國內(nèi)市場和出口日益增長的需要。
國務(wù)院辦公廳
一九八二年一月二十八日
關(guān)于加強(qiáng)松香集中統(tǒng)一管理的請示
國務(wù)院：
松香是輕、化工業(yè)不可缺少的重要原材料。近幾年來生產(chǎn)年年超過計劃，但是內(nèi)銷收購和調(diào)出供應(yīng)任務(wù)卻每年完不成。一九八〇年生產(chǎn)完成三十二萬噸，為年計劃的百分之一百一十三點(diǎn)七，內(nèi)貿(mào)收購十一萬四千噸，只完成計劃的百分之七十五點(diǎn)九，調(diào)出計劃只完成百分之五十八。一九八一年生產(chǎn)計劃二十八萬四千噸，到九月份完成二十五萬八千噸，比一九八〇年同期增長了百分之二十點(diǎn)六八，預(yù)計全年可完成三十五萬噸以上。但收購情況很差，一至九月份共收購八萬三千噸，只完成年收購計劃的百分之四十五點(diǎn)七，比一九八〇年同期減少百分之二十六點(diǎn)五；調(diào)出計劃只完成百分之三十七點(diǎn)二四，比一九八〇年同期減少百分之十一點(diǎn)五。由于松香收購任務(wù)完不成，嚴(yán)重影響了全國特別是京、津、滬等大城市輕、化工業(yè)的生產(chǎn)。
松香收購計劃完不成的主要原因，是許多松香產(chǎn)區(qū)不嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃，自行高價出售；一些非經(jīng)營松香單位到產(chǎn)區(qū)高價搶購，倒手轉(zhuǎn)賣或私自出口，牟取高利；有些外貿(mào)單位采取加給外匯指標(biāo)和加價收購等辦法爭購，使內(nèi)貿(mào)收購不到松香，擠了內(nèi)貿(mào)計劃。
松香是屬于國家計劃分配的工業(yè)品生產(chǎn)資料，又是短線產(chǎn)品，為了保證完成內(nèi)銷和出口計劃，必須加強(qiáng)對松香的集中統(tǒng)一管理。經(jīng)與國家計委、國家經(jīng)委和外貿(mào)部研究，提出以下措施：
一、 嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃。各松香生產(chǎn)地區(qū)和企業(yè)對于國家下達(dá)的生產(chǎn)和收購任務(wù)必須保證完成。凡未完成國家交售計劃的地區(qū)和企業(yè)，一律不得自銷、出口或以松香搞協(xié)作。為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)對松香日益增長的需要，超產(chǎn)的松香，先由國家收購；國家不收購的，可由地方按國家政策處理。
二、 實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營。從一九八二年起，內(nèi)銷和出口的松香、松節(jié)油產(chǎn)品，均由林業(yè)部門林產(chǎn)工業(yè)公司或其指定的經(jīng)營機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收購和調(diào)撥，并負(fù)責(zé)按照國家計劃向內(nèi)銷和外貿(mào)部門提供貨源，做好供應(yīng)工作。其他單位不得直接向生產(chǎn)松香的企業(yè)收購產(chǎn)品。
為加強(qiáng)松香產(chǎn)品的管理，今后凡出口松香、松節(jié)油，須有外貿(mào)部的出口許可證，沒有出口許可證的，海關(guān)不予放行。內(nèi)銷產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)，必須有產(chǎn)地?。▍^(qū)）林產(chǎn)工業(yè)公司或指定的經(jīng)營單位開具的證明，否則，鐵路、交通部門不予辦理運(yùn)輸。
請各地工商行政管理部門和公安政法部門切實(shí)按照《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于工藝品生產(chǎn)資料市場管理暫行規(guī)定的通知》（國發(fā)〔1981〕120號），對非法經(jīng)營松香和搞投機(jī)倒把的要實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)追究法律責(zé)任。
三、 松香、松節(jié)油的再加工要有統(tǒng)一規(guī)劃。各?。▍^(qū)）和企業(yè)搞再加工，要報經(jīng)林業(yè)部批準(zhǔn)。進(jìn)行再加工的原料和產(chǎn)品銷售都要列入國家計劃，產(chǎn)品價格由國家核定。
四、 為了避免以小擠大，以新擠老，保證大廠、老廠的原料供應(yīng)，保護(hù)資源不受破壞，凡有松香廠的地方，一律不得重復(fù)建廠；業(yè)務(wù)主管部門和工商行政管理部門要嚴(yán)加控制，凡是擠了老廠原料供應(yīng)的新廠要改變產(chǎn)品方向或關(guān)閉。
以上請示如可行，請轉(zhuǎn)發(fā)各省、市、自治區(qū)和有關(guān)部門執(zhí)行。
林業(yè)部
一九八二年一月六日
