發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳,財(cái)政部,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
發(fā)文日期1998年05月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕17號
施行日期1998年05月19日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí) 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》(國發(fā)[1998]15號)，財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定了《關(guān)于完善糧食風(fēng)險基金管理的辦法》。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：關(guān)于完善糧食風(fēng)險基金管理的辦法
抄送：黨中央各部門、各計(jì)劃單列市人民政府，中央軍委辦公廳、總后勤部。人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院、高檢院。各民主黨派中央。
附件：關(guān)于完善糧食風(fēng)險基金管理的辦法（財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，1998年5月11日)
根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》(國發(fā)[1998]15號)的精神，為加強(qiáng)和改善糧食宏觀調(diào)控，現(xiàn)就完善糧食風(fēng)險基金管理提出以下辦法。
一、糧食風(fēng)險基金是政府調(diào)控糧食市場的專項(xiàng)資金，由中央財(cái)政和省級財(cái)政按規(guī)定比例共同籌集，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按國務(wù)院規(guī)定統(tǒng)籌使用。
二、糧食風(fēng)險基金專項(xiàng)用于：第一，支付省級儲備糧油的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼；第二，糧食企業(yè)執(zhí)行敞開收購農(nóng)民余糧的政策，致使經(jīng)營周轉(zhuǎn)糧庫存增加，流轉(zhuǎn)費(fèi)用提高，而又不能通過順價出售予以彌補(bǔ)的超正常庫存糧食的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼。
三、根據(jù)糧食風(fēng)險基金用途，按照豐年向產(chǎn)區(qū)傾斜、歉年向銷區(qū)傾斜的原則分配中央財(cái)政補(bǔ)助資金。財(cái)政部據(jù)此逐年測算各省、自治區(qū)、直轄市補(bǔ)貼資金需求量，并按規(guī)定比例分別擬定中央財(cái)政補(bǔ)助資金和省級財(cái)政自籌資金年度最低到位金額，上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)各地執(zhí)行。原糧食風(fēng)險基金最低規(guī)模內(nèi)地方配備比例高于1：1.5的，仍按原比例配備資金；沒有達(dá)到1：1.5的地區(qū)，一律按1：1.5的比例配備資金。當(dāng)年最低資金到位金額和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定用途使用后出現(xiàn)缺口，由中央財(cái)政和省級財(cái)政按1：1的比例共同增加糧食風(fēng)險基金解決。
四、中央財(cái)政和省級財(cái)政在編制預(yù)算時，要將糧食風(fēng)險基金年度最低資金到位金額納入預(yù)算，在預(yù)算執(zhí)行中優(yōu)先安排。中央財(cái)政補(bǔ)助資金和省級財(cái)政自籌的資金按季到位，如省級財(cái)政自籌的資金不能到位，中央財(cái)政相應(yīng)減少補(bǔ)助資金。當(dāng)年結(jié)余的糧食風(fēng)險基金，如數(shù)結(jié)轉(zhuǎn)到下年滾動使用，但不能抵頂下年應(yīng)到位資金。
五、省級儲備糧油利息和費(fèi)用補(bǔ)貼資金需求量，根據(jù)國務(wù)院提出的省級儲備糧油數(shù)量要求，參照國家專項(xiàng)儲備糧油利息、費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測算確定。財(cái)政部門要按規(guī)定及時撥付糧食風(fēng)險基金，彌補(bǔ)糧食企業(yè)承儲省級儲備糧油的利息、費(fèi)用開支。
六、實(shí)施敞開收購農(nóng)民余糧政策后，所應(yīng)支付超正常庫存糧食的利息和費(fèi)用補(bǔ)貼資金需求量，根據(jù)各地糧食生產(chǎn)、收購、銷售、庫存等情況測算確定。財(cái)政部門要按政策規(guī)定將應(yīng)補(bǔ)貼資金及時撥付給需要補(bǔ)貼的糧食企業(yè)。糧食企業(yè)收到補(bǔ)貼款后，要及時歸還糧食庫存利息。費(fèi)用開支所占用的銀行貸款。具體補(bǔ)貼辦法另行制定。
七、糧食風(fēng)險基金實(shí)行財(cái)政專戶管理。各級財(cái)政部門要在同級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立糧食風(fēng)險基金專戶，不得在其他銀行開戶。地方配備的資金由省級財(cái)政統(tǒng)籌撥付到在省級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立的專戶，中央財(cái)政補(bǔ)助資金直接撥入省級財(cái)政設(shè)立的專戶。地方財(cái)政部門會同糧食部門通過糧食風(fēng)險基金專戶，將糧食風(fēng)險基金補(bǔ)貼資金逐級撥付到糧食企業(yè)。
糧食風(fēng)險基金專戶管理辦法由財(cái)政部會同中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行另行制定。
八、糧食風(fēng)險基金專戶的存款資金按單位活期存款利率按季計(jì)息，利息收入轉(zhuǎn)增糧食風(fēng)險基金本金，由省級財(cái)政集中管理，但不得抵項(xiàng)省級財(cái)政應(yīng)到位的配備資金。
九、財(cái)政年度結(jié)束后，省級財(cái)政要編制當(dāng)年糧食風(fēng)險基金到位、支用、結(jié)存財(cái)務(wù)決算，于次年3月底以前上報(bào)財(cái)政部審批。
十、各級財(cái)政、糧食、物價部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要密切配合，及時溝通情況，加強(qiáng)對糧食風(fēng)險基金撥付和使用情況的監(jiān)督，確保糧食風(fēng)險基金及時、足額到位，并按規(guī)定的用途使用。任何部門和單位都不得擠占、截留、挪用糧食風(fēng)險基金，嚴(yán)禁用各種方式套取糧食風(fēng)險基金補(bǔ)貼，如有違反，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。
十一、各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案。
十二、本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
