發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院生產(chǎn)辦公室
發(fā)文日期1992年05月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國生企業(yè)〔1992〕172號
施行日期1992年05月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的基本組成部分。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，已成為城市中僅次于全民所有制經(jīng)濟(jì)的第二大經(jīng)濟(jì)力量，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有重要的地位。城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展與壯大，對于發(fā)展生產(chǎn)、繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、增加財政收入和出口創(chuàng)匯、方便人民生活，促進(jìn)社會安定發(fā)揮了重要作用。
經(jīng)國務(wù)院第86次常務(wù)會議通過的 《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡稱 《條例》），已于一九九二年一月一日起施行。這是我國經(jīng)濟(jì)生活和法制建設(shè)中的一件大事。 《條例》是我國建國四十多年來城鎮(zhèn)集體企業(yè)的第一部綜合性行政法規(guī)，對于確立城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的法律地位，維護(hù)其合法權(quán)益，保障城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要意義。
為了貫徹落實 《條例》，經(jīng)國務(wù)院辦公廳同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹 《條例》。各地區(qū)、各部門要把學(xué)習(xí)和貫徹落實 《條例》列入議事日程，并作為經(jīng)濟(jì)工作和普法教育的一件大事來抓。要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒介進(jìn)行廣泛宣傳，用 《條例》統(tǒng)一認(rèn)識，切實抓好 《條例》的貫徹落實，及時解決貫徹 《條例》中的問題，依照 《條例》辦好城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)。
二、 重視城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)工作，大力扶持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地區(qū)、各部門要把發(fā)展城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加強管理，提供服務(wù)，鼓勵、指導(dǎo)和扶持城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展。要依照 《條例》規(guī)范政府有關(guān)部門管理企業(yè)的行為和城鎮(zhèn)集體企業(yè)自身的行為。要按照城鎮(zhèn)集體企業(yè)的本質(zhì)特征，切實保障城鎮(zhèn)集體企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)，經(jīng)營自主權(quán)和民主管理權(quán)，體現(xiàn)城鎮(zhèn)集體企業(yè)組織上的群眾性，管理上的民主性，經(jīng)營上的靈活性，使其在國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，依法自主經(jīng)營，自我發(fā)展，自主分配，自我約束，成為社會主義的獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。
三、 深化企業(yè)改革，不斷增強企業(yè)活力。要堅持改革開放的方針，加快企業(yè)改革的步伐，不斷完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，積極探索和完善多種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，建立適應(yīng)我國社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制。要改變“二國營”的管理模式，探索有利于充分發(fā)揮集體企業(yè)內(nèi)在機(jī)制優(yōu)勢的管理辦法。對城鎮(zhèn)集體企業(yè)要放開經(jīng)營，放手發(fā)展，使其真正做到“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，民主管理，集體積累，自主支配，按勞分配”。要依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)企業(yè)改組改造，提高城鎮(zhèn)集體企業(yè)的整體素質(zhì)。
四、 加強對城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院已明確國務(wù)院生產(chǎn)辦公室是全國城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的主管機(jī)構(gòu)。各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定城鎮(zhèn)集體企業(yè)的綜合指導(dǎo)管理部門，加強對城鎮(zhèn)集體企業(yè)的政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，組織有關(guān)方面監(jiān)督、檢查集體企業(yè)政策、法規(guī)的執(zhí)行情況。機(jī)構(gòu)健全的，應(yīng)保持相對穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)不健全的，要予以確定，明確職能，理順關(guān)系，充分發(fā)揮作用。
五、 抓緊制定 《條例》的實施細(xì)則和配套辦法。各地區(qū)和國務(wù)院行業(yè)主管部門要依據(jù) 《條例》，結(jié)合實際情況，按照分類指導(dǎo)的原則，制定 《條例》的實施細(xì)則和配套辦法，解決好城鎮(zhèn)集體企業(yè)面臨的清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)，平調(diào)、侵吞集體企業(yè)資財，示范章程及管理，企業(yè)設(shè)立、變更、終止審批制度，職工（代表）大會制度，廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制等問題，為城鎮(zhèn)集體企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
六、 請各地區(qū)、各部門于今年六月底以前，將貫徹落實 《條例》的情況，經(jīng)驗和存在的問題以及工作建議，報送國務(wù)院生產(chǎn)辦公室。今后，有關(guān)城鎮(zhèn)集體企業(yè)管理和改革方面的政策和法規(guī)性文件、調(diào)研情況、簡報等，請及時寄送給國務(wù)院生產(chǎn)辦企業(yè)局，以便溝通信息，更好地開展工作。
