發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期2003年07月07日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2003〕61號
施行日期2003年07月07日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《中國保險監(jiān)督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》已經國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國務院辦公廳
二〇〇三年七月七日
中國保險監(jiān)督管理委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定
中國保險監(jiān)督管理委員會是國務院直屬正部級事業(yè)單位，根據國務院授權履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國保險市場，維護保險業(yè)的合法、穩(wěn)健運行。根據黨中央決定，中國保險監(jiān)督管理委員會成立黨委，履行黨中央規(guī)定的職責。
一、 主要職責
（一）擬訂保險業(yè)發(fā)展的方針政策，制訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；起草保險業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī)；制訂業(yè)內規(guī)章。
（二）審批保險公司及其分支機構、保險集團公司、保險控股公司的設立；會同有關部門審批保險資產管理公司的設立；審批境外保險機構代表處的設立；審批保險代理公司、保險經紀公司、保險公估公司等保險中介機構及其分支機構的設立；審批境內保險機構和非保險機構在境外設立保險機構；審批保險機構的合并、分立、變更、解散，決定接管和指定接受；參與、組織保險公司的破產、清算。
（三）審查、認定各類保險機構高級管理人員的任職資格；制訂保險從業(yè)人員的基本資格標準。
（四）審批關系社會公眾利益的保險險種、依法實行強制保險的險種和新開發(fā)的人壽保險險種等的保險條款和保險費率，對其他保險險種的保險條款和保險費率實施備案管理。
（五）依法監(jiān)管保險公司的償付能力和市場行為；負責保險保障基金的管理，監(jiān)管保險保證金；根據法律和國家對保險資金的運用政策，制訂有關規(guī)章制度，依法對保險公司的資金運用進行監(jiān)管。
（六）對政策性保險和強制保險進行業(yè)務監(jiān)管；對專屬自保、相互保險等組織形式和業(yè)務活動進行監(jiān)管。歸口管理保險行業(yè)協(xié)會、保險學會等行業(yè)社團組織。
（七）依法對保險機構和保險從業(yè)人員的不正當競爭等違法、違規(guī)行為以及對非保險機構經營或變相經營保險業(yè)務進行調查、處罰。
（八）依法對境內保險及非保險機構在境外設立的保險機構進行監(jiān)管。
（九）制訂保險行業(yè)信息化標準；建立保險風險評價、預警和監(jiān)控體系，跟蹤分析、監(jiān)測、預測保險市場運行狀況，負責統(tǒng)一編制全國保險業(yè)的數據、報表，抄送中國人民銀行，并按照國家有關規(guī)定予以發(fā)布。
（十）按照中央有關規(guī)定和干部管理權限，負責本系統(tǒng)黨的建設、紀檢和干部管理工作；負責國有保險公司監(jiān)事會的日常工作。
（十一）承辦國務院交辦的其他事項。
二、 內設機構
根據上述主要職責，中國保險監(jiān)督管理委員會設15個職能機構。
（一）辦公廳（黨委辦公室、監(jiān)事會工作部）。
擬訂會機關辦公規(guī)章制度；組織協(xié)調機關日常辦公；承擔有關文件的起草、重要會議的組織、機要、文秘、信訪、保密、信息綜合、新聞發(fā)布、保衛(wèi)等工作。負責保險信訪和投訴工作；承辦會黨委交辦的有關工作；負責國有保險公司監(jiān)事會的日常工作。
（二）發(fā)展改革部（政策研究室）。
擬訂保險業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃和政策；擬訂保險監(jiān)管的方針政策及防范化解風險的措施；研究保險業(yè)改革發(fā)展有關重大問題，提出政策建議并組織實施；負責規(guī)范保險公司的股權結構和法人治理結構，對保險公司的設立、重組、上市等活動進行指導和監(jiān)督；負責重要會議文件和文稿的起草。
（三）財務會計部。
擬訂保險企業(yè)和保險監(jiān)管財務會計管理實施辦法；建立保險公司償付能力監(jiān)管指標體系；編制保監(jiān)會系統(tǒng)的年度財務預決算；審核機關、派出機構的財務預決算及收支活動并實施監(jiān)督檢查；審核會機關各部門業(yè)務規(guī)章中的有關財務規(guī)定。負責機關財務管理。
（四）財產保險監(jiān)管部。
承辦對財產保險公司的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度和財產保險精算制度；監(jiān)控保險公司的資產質量和償付能力；檢查規(guī)范市場行為，查處違法違規(guī)行為；審核和備案管理保險條款和保險費率；審核保險公司的設立、變更、終止及業(yè)務范圍；審查高級管理人員任職資格。
（五）人身保險監(jiān)管部。
承辦對人身保險公司的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度和人身保險精算制度；監(jiān)控保險公司的資產質量和償付能力；檢查規(guī)范市場行為，查處違法違規(guī)行為；審核和備案管理保險條款和保險費率；審核保險公司的設立、變更、終止及業(yè)務范圍；審查高級管理人員任職資格。
（六）再保險監(jiān)管部。
承辦對再保險公司的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度；監(jiān)控保險公司的資產質量和償付能力；檢查規(guī)范市場行為，查處違法違規(guī)行為；審核保險公司的設立、變更、終止及業(yè)務范圍；審查高級管理人員任職資格。
（七）保險中介監(jiān)管部。
承辦對保險中介機構的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度；檢查規(guī)范保險中介機構的市場行為，查處違法違規(guī)行為；審核保險中介機構的設立、變更、終止及業(yè)務范圍；審查高級管理人員任職資格；制訂保險中介從業(yè)人員基本資格標準。
（八）保險資金運用監(jiān)管部。
承辦對保險資金運用的監(jiān)管工作。擬訂監(jiān)管規(guī)章制度；建立保險資金運用風險評價、預警和監(jiān)控體系；查處違法違規(guī)行為；審核保險資金運用機構的設立、變更、終止及業(yè)務范圍；審查高級管理人員任職資格。擬訂保險保障基金管理使用辦法，負責保險保障基金的征收與管理。
（九）國際部。
承辦中國保險監(jiān)督管理委員會與有關國際組織、有關國家和地區(qū)監(jiān)管機構和保險機構的聯(lián)系及合作。負責中國保險監(jiān)督管理委員會的外事管理工作；承辦境外保險機構在境內設立保險機構，以及境內保險機構和非保險機構在境外設立保險機構及有關變更事宜的審核工作；承辦境外保險機構在境內設立代表處的審核和管理事宜；對境內保險及非保險機構在境外設立的保險機構進行監(jiān)管。
（十）法規(guī)部。
擬訂有關保險監(jiān)管規(guī)章制度；起草有關法律和行政法規(guī)，提出制定或修改的建議；審核會機關各部門草擬的監(jiān)管規(guī)章；監(jiān)督、協(xié)調有關法律法規(guī)的執(zhí)行；開展保險法律咨詢服務，組織法制教育和宣傳；承辦行政復議和行政應訴工作。
（十一）統(tǒng)計信息部。
擬訂保險行業(yè)統(tǒng)計制度，建立和維護保險行業(yè)數據庫；負責統(tǒng)一編制全國保險業(yè)的數據、報表，抄送中國人民銀行，并按照國家有關規(guī)定予以公布；負責保險機構統(tǒng)計數據的分析；擬訂保險行業(yè)信息化標準，建立健全信息安全制度；負責保險行業(yè)信息化建設規(guī)劃與實施；負責建立和維護償付能力等業(yè)務監(jiān)管信息系統(tǒng)；負責信息設備的建設和管理。
（十二）派出機構管理部。
擬訂派出機構管理、協(xié)調工作的規(guī)章制度。檢查派出機構工作落實情況，督辦會領導批辦的重大事項；會同有關部門提出對派出機構年度工作業(yè)績的評估意見；研究分析派出機構管理和協(xié)調工作中的重大問題，提出建議和解決方案；定期收集、整理派出機構反映保險市場運行情況及監(jiān)管工作的意見和建議。
（十三）人事教育部（黨委組織部）。
擬訂會機關和派出機構人力資源管理的規(guī)章制度；承辦會機關和派出機構及有關單位的人事管理工作；根據規(guī)定，負責有關保險機構領導班子和領導干部的日常管理工作；負責指導本系統(tǒng)黨的組織建設和黨員教育管理工作；負責會機關及本系統(tǒng)干部培訓教育工作。
（十四）監(jiān)察局（紀委）。
監(jiān)督檢查本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策情況；依法依紀查處違反國家法律、法規(guī)和政紀的行為；受理對監(jiān)察對象的檢舉、控告和申訴。領導本系統(tǒng)監(jiān)察（紀檢）工作。
（十五）黨委宣傳部（黨委統(tǒng)戰(zhàn)群工部）。
負責本系統(tǒng)黨的思想建設和宣傳工作；負責思想政治工作和精神文明建設；負責指導和協(xié)調本系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)、群眾和知識分子工作。
機關黨委。負責會機關及在京直屬單位的黨群工作。
三、 人員編制
中國保險監(jiān)督管理委員會機關事業(yè)編制為400名。其中，局級領導職數56名（含主席助理2名，紀委副書記1名，機關黨委副書記1名，機關紀委書記1名及首席精算師、首席律師和首席會計師各1名）。
四、 其他事項
（一）中國保險監(jiān)督管理委員會與中國人民銀行以及銀行、證券監(jiān)管機構建立分工合作的工作機制，交流相關信息，協(xié)調有關政策。
（二）中國保險監(jiān)督管理委員會在各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市設立監(jiān)管局。中國保險監(jiān)督管理委員會對設在地方的派出機構實行垂直管理，派出機構及其編制另行核定。
（三）信息中心、培訓中心和機關服務中心等直屬事業(yè)單位的機構設置及其編制另行核定。
