發(fā)文機關(guān)工業(yè)和信息化部
發(fā)文日期2023年10月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號工業(yè)和信息化部令第65號
施行日期2024年01月01日
效力級別部門規(guī)章
（2023年10月20日工業(yè)和信息化部令第65號公布，自2024年1月1日起施行。）
第一條 為了規(guī)范國防科技工業(yè)行政處罰行為，保障和監(jiān)督國家國防科技工業(yè)局（以下簡稱國家國防科工局）有效實施行政管理，保護自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條 國家國防科工局對自然人、法人或者其他組織違反國防科技工業(yè)行政管理秩序的行為實施行政處罰，依照《中華人民共和國行政處罰法》以及本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>
第三條 國家國防科工局實施行政處罰，應(yīng)當遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、過罰相當。
第四條 國家國防科工局在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。
國家國防科工局可以在法定權(quán)限內(nèi)依法委托符合法定條件的組織實施行政處罰。
第五條 自然人、法人或者其他組織對國家國防科工局給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
自然人、法人或者其他組織因國家國防科工局違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。
第六條 國家國防科工局及其工作人員對在實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，應(yīng)當依法予以保密。
第七條 除依法可以當場作出行政處罰決定的外，國家國防科工局發(fā)現(xiàn)自然人、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰的行為的，應(yīng)當適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的普通程序，全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。
第八條 符合以下條件的，國家國防科工局應(yīng)當及時立案：
（一）有證據(jù)初步證明自然人、法人或者其他組織存在違反國防科技工業(yè)管理秩序的行為；
（二）依據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當受到行政處罰；
（三）在給予行政處罰的法定期限內(nèi)；
（四）屬于國家國防科工局管轄。
第九條 行政處罰應(yīng)當由具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員實施。執(zhí)法人員不得少于2人，法律另有規(guī)定的除外。
國家國防科工局可以配置輔助人員參與執(zhí)法活動。輔助人員承擔事務(wù)性、技術(shù)性、保障性工作，不得獨立開展執(zhí)法活動。
執(zhí)法人員應(yīng)當文明執(zhí)法，尊重和保護當事人合法權(quán)益。
第十條 執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當主動回避。
當事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請回避。
當事人提出回避申請的，國家國防科工局應(yīng)當依法審查，并由國家國防科工局負責人作出決定。決定作出之前，不停止對案件的調(diào)查。
第十一條 執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，應(yīng)當主動向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員不出示執(zhí)法證件的，當事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。
當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。
第十二條 詢問或者檢查應(yīng)當制作筆錄。筆錄應(yīng)當載明時間、地點、詢問情況、檢查情況等，由被詢問人或者被檢查人和執(zhí)法人員分別簽名或者蓋章；被詢問人或者被檢查人要求補正的，應(yīng)當允許。
被詢問人或者被檢查人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當在筆錄中予以注明。
第十三條 執(zhí)法人員依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求當事人及其他有關(guān)人員提供與調(diào)查或者檢查事項相關(guān)材料的，材料提供人應(yīng)當在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。材料提供人拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當在材料上予以注明。
第十四條 調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當制作案件調(diào)查報告。
調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）當事人的基本情況；
（二）經(jīng)調(diào)查核實的事實、證據(jù)；
（三）擬作出行政處罰、不予行政處罰、移送司法機關(guān)的建議及其法律依據(jù)。
第十五條 調(diào)查終結(jié)，國家國防科工局負責人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰；
（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。
對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，國家國防科工局負責人應(yīng)當集體討論決定。
第十六條 國家國防科工局在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。
當事人要求陳述和申辯的，國家國防科工局應(yīng)當充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，國家國防科工局應(yīng)當采納。
國家國防科工局不得因當事人的陳述、申辯而給予更重的處罰。
第十七條 國家國防科工局擬作出下列行政處罰決定，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，國家國防科工局應(yīng)當組織聽證：
（一）對自然人處以1萬元以上、對法人或者其他組織處以10萬元以上的罰款；
（二）沒收與前項所列數(shù)額同等的違法所得或者同等價值的非法財物；
（三）降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件；
（四）責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)；
（五）其他較重的行政處罰；
（六）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形。
當事人要求聽證的，應(yīng)當在收到告知書后5日內(nèi)提出。
第十八條 有下列情形之一，在國家國防科工局負責人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）直接關(guān)系當事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；
（三）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行法制審核的其他情形。
國家國防科工局初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
第十九條 法制審核的主要內(nèi)容包括：
（一）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）執(zhí)法程序是否合法；
（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；
（四）適用法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；
（五）執(zhí)法是否超越法定權(quán)限；
（六）執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)；
（八）依法需要審核的其他內(nèi)容。
法制審核人員在開展法制審核過程中，可以向有關(guān)單位及人員調(diào)查詢問，了解案件相關(guān)情況。
第二十條 國家國防科工局適用普通程序?qū)嵤┬姓幜P的，應(yīng)當自行政處罰案件立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 國家國防科工局依照本辦法第十五條的規(guī)定給予行政處罰的，應(yīng)當制作行政處罰決定書，當場交付或者在7日內(nèi)送達當事人。
第二十二條 行政處罰決定執(zhí)行完畢后，國家國防科工局應(yīng)當及時將案件材料立卷歸檔。
第二十三條 國家國防科工局及其工作人員違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的，依照《中華人民共和國行政處罰法》以及其他相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十四條 地方國防科技工業(yè)管理部門可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況，參照本辦法制定本地區(qū)行政處罰的具體工作程序。
第二十五條 本辦法中“5日”“7日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。
本辦法中的期間開始之日不計算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日為法定節(jié)假日的，以法定節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，行政執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不視為過期。
本辦法中的“以上”“內(nèi)”均包括本數(shù)。
第二十六條 本辦法自2024年1月1日起施行。2006年11月25日公布的《國防科學技術(shù)工業(yè)委員會行政處罰實施辦法（試行）》（原國防科學技術(shù)工業(yè)委員會令第20號）同時廢止。
