發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1986年03月21日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1986〕23號
施行日期1986年03月21日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國家物價局《關(guān)于一九八六年物價工作的意見》，已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
一九八六年三月二十一日
關(guān)于一九八六年物價工作的意見
國務(wù)院：
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，去年一度出現(xiàn)的部分商品漲價過多，經(jīng)過控制已趨向平穩(wěn)。但是，社會總需求仍然超過社會總供給，物價上漲的潛在因素不少。同時，各方面對新的價格水平也需要有個適應(yīng)過程。因此，今年保持物價基本穩(wěn)定的任務(wù)，仍然十分艱巨，決不可掉以輕心。
今年物價工作的主要任務(wù)是：努力使零售物價總水平保待基本穩(wěn)定；鞏固、消化、補(bǔ)充、改善一九八五年已經(jīng)出臺的價格改革措施；有控制地調(diào)整少數(shù)突出不合理的價格。同時，為一九八七年價格改革再邁出重要的一步做好準(zhǔn)備。
一、 零售物價總水平必須基本穩(wěn)定
一九八六年控制零售物價的目標(biāo)為：國家定價和國家指導(dǎo)價新提價部分，控制在一九八五年社會商品零售總額的2%以內(nèi)。其中，國務(wù)院有關(guān)部門調(diào)價不超過0.5%；地方政府管理的價格提價總額控制在當(dāng)?shù)厝ツ炅闶劭傤~的1.5%以下。加上去年“翹尾巴”等因素，今年零售物價指數(shù)上升幅度，全國平均力爭不超過6%；大部分省、自治區(qū)控制在5%以內(nèi)，少數(shù)地區(qū)不超過6 %；三大市和西藏、新疆控制在8％左右，但不得超過9％?？刂莆飪r的具體指標(biāo)，實行中央和地方各負(fù)其責(zé)，分別落實的辦法。請各省、自治區(qū)、直轄市政府結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定本地區(qū)控制物價計劃，報國務(wù)院備查。國家物價局統(tǒng)一協(xié)調(diào)國務(wù)院各部門的調(diào)價措施。國務(wù)院各部門下達(dá)漲價文件，必須經(jīng)國家物價局會簽同意或聯(lián)合發(fā)文。否則，國家物價局有權(quán)糾正，地方可以不予執(zhí)行。
穩(wěn)定蔬菜價格，是穩(wěn)定大中城市市場物價的重點，要切實貫徹城市蔬菜工作會議的各項措施，把菜價基本上穩(wěn)定下來。有關(guān)肉、禽、蛋、魚的扶助生產(chǎn)、搞活流通、加強(qiáng)儲備、穩(wěn)定價格的措施，也應(yīng)繼續(xù)抓緊，不要因元旦、春節(jié)供需緩和而稍有放松。
為保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，鼓勵調(diào)出糧食，必須認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于改善合同定購制度，擴(kuò)大議價收購，提高糧食調(diào)撥價格的決定。要切實穩(wěn)定農(nóng)用生產(chǎn)資料銷售價格，落實小化肥降價措施。要特別注意保持城鎮(zhèn)糧食議銷價格的穩(wěn)定，以保持議價糧加工制成品的廠銷價格的基本穩(wěn)定。
工業(yè)消費品價格要努力穩(wěn)定。輕紡工業(yè)生產(chǎn)所需要的計劃內(nèi)原材料和燃料，各方面要按平價優(yōu)先供應(yīng)。合成纖維、人造纖維、漿粕、棉紗、紙漿、食糖、塑料原料、合成革等輕工業(yè)主要原材料，仍執(zhí)行國務(wù)院（1985） 75號文件規(guī)定，“企業(yè)計劃內(nèi)生產(chǎn)和超產(chǎn)部分都要執(zhí)行國家定價，不實行超產(chǎn)加價辦法”。
全國統(tǒng)一規(guī)定和地方規(guī)定的各種財政補(bǔ)貼和財政部批準(zhǔn)的有關(guān)減免稅措施，一九八六年繼續(xù)執(zhí)行，不得因減少補(bǔ)貼而提高價格。
加強(qiáng)物價的監(jiān)督檢查。對集市價格要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，某些主要品種的集市價格，在必要時應(yīng)規(guī)定適度的最高限價。
二、 鞏固、消化、補(bǔ)充、改善已經(jīng)出臺的價格改革措施
南方集體林區(qū)木材價格放開后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家物價局會同林業(yè)部、財政部下達(dá)了指導(dǎo)價格方案，限制中間環(huán)節(jié)的收費和利潤。這是符合今年中央一號文件精神的，各地應(yīng)盡快貫徹執(zhí)行。
對計劃外生產(chǎn)資料價格，要采取必要的經(jīng)濟(jì)手段和行政措施，加強(qiáng)控制和指導(dǎo)。計劃內(nèi)生產(chǎn)資料，主要原材料能基本保證平價供應(yīng)的，產(chǎn)品除按照規(guī)定可以自銷的部分外，要嚴(yán)格執(zhí)行國家定價；主要原材料基本上沒有按平價供應(yīng)，企業(yè)經(jīng)過努力消化不了的，可按價格管理權(quán)限，由物價部門按照規(guī)定的原則核定臨時價格。
逐步健全國家定價、國家指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價相結(jié)合
的價格管理體制。按照價格管理權(quán)限不作大的下放的原則，修訂價格管理目錄。國務(wù)院有關(guān)部門管理的重工業(yè)品價格目錄，可以適當(dāng)減少一些。燈泡等輕工業(yè)品的價格，可以下放給地方管理。
三、 調(diào)整少數(shù)突出不合理的價格
在保持物價總水平基本穩(wěn)定的前提下，調(diào)整少數(shù)突出不合理的價格，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展
的需要，也是今后價格改革的準(zhǔn)備。但必須從嚴(yán)控制，有升有降，掌握恰當(dāng)?shù)某雠_時機(jī)。
國務(wù)院有關(guān)部門管理的農(nóng)產(chǎn)品和重工業(yè)品價格，擬調(diào)整以下幾種：
黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古的大豆收購價格由每公斤六角提高到六角九分。大豆及豆制品的銷價，除少數(shù)必保商品以外，在幾年內(nèi)逐步理順。
北方木材價格偏低，一九八六年采取擴(kuò)大質(zhì)量差價的辦法，走一小步。由于木材提價，需適當(dāng)提高北方新聞紙價格。但主要報紙不得提價，發(fā)生的虧損，建議仍按原來規(guī)定，中央報紙由中央財政補(bǔ)貼，地方報紙由地方財政補(bǔ)貼。粘膠纖維由于木材提價，成本上升，自身消化不了的，建議稅務(wù)部門給予免稅照顧。
甜菜收購價格要整頓，把牌價調(diào)至目前的實際價格水平，并實行按含糖率計價?？緹煍U(kuò)大品質(zhì)差價，以鼓勵多產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙葉。
食鹽零售價格不動。為疏通流通渠道，解決群眾買鹽難問題，建議適當(dāng)減稅。小包裝食鹽，可將包裝成本計入零售價格。工業(yè)用鹽價格，可有控制地適當(dāng)提高。
純堿、燒堿和部分有色金屬、熱力、天然氣的出廠價
格適當(dāng)提高。
個別工業(yè)消費品的價格，突出不合理的擬作有升有降的調(diào)整。具體調(diào)價方案，由國家物價局會同有關(guān)部門下達(dá)。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)執(zhí)行。
國家物價局
一九八六年三月十四日
