發(fā)文機關勞動和社會保障部
發(fā)文日期2003年06月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社部函〔2003〕103號
施行日期2003年06月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
近年來，各級勞動保障部門重視做好勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃（以下簡稱計劃）工作，不斷改進和完善計劃的形式、內(nèi)容和編制方法，發(fā)揮了計劃的導向作用。特別是一些地方結合各地實際，通過對計劃執(zhí)行情況開展檢查評估，探索建立計劃落實的激勵機制，有力地推動了計劃目標的落實，促進了勞動保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。為了進一步做好計劃工作，在總結各地經(jīng)驗的基礎上，現(xiàn)就開展計劃執(zhí)行情況檢查評估工作提出如下指導意見。
一、 充分認識開展計劃執(zhí)行情況檢查評估工作的重要性
勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。開展檢查評估，可以及時發(fā)現(xiàn)計劃執(zhí)行過程中取得的成績和經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的困難和問題，進而采取相應的措施，保證各項勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃的完成。開展檢查評估也有利于不斷改進計劃編制方法，適時對不適應形勢發(fā)展要求的計劃內(nèi)容進行調(diào)整，提高計劃的科學性，更好地發(fā)揮計劃的導向作用。各級勞動保障部門要重視做好計劃執(zhí)行情況檢查評估工作，加強領導，明確責任，緊密結合本地區(qū)實際，制定檢查評估的具體辦法，在實踐中不斷加以完善，逐步做到制度化和規(guī)范化。
二、 采取多種方式，提高檢查評估工作的科學性和實效性
各地要從實際出發(fā)，本著客觀、公正的原則，根據(jù)每年年初制定下達的計劃，開展計劃執(zhí)行情況檢查評估工作。檢查評估的具體內(nèi)容包括計劃指標的完成情況、政策目標的落實情況、為保障計劃落實采取的措施以及計劃調(diào)整的建議等方面。開展勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃執(zhí)行情況的檢查要緊扣勞動保障中心工作，重點圍繞“兩個確?！?、就業(yè)和再就業(yè)、完善社會保障體系和企業(yè)收入分配制度，加強勞動保障管理和服務等方面進行，對勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要計劃指標進行全過程跟蹤監(jiān)測。
各級勞動保障部門應采取靈活多樣的方式方法進行計劃檢查評估工作?？梢圆扇〗y(tǒng)計分析、專家評價、模型分析等方法，綜合分析相關因素對計劃執(zhí)行的影響，客觀評價計劃和政策措施執(zhí)行的效果。勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃的檢查評估要與勞動保障各項業(yè)務工作的專項檢查結合起來，借鑒專項檢查的結果對計劃的相關指標執(zhí)行情況進行評估。
將統(tǒng)計分析作為檢查評估計劃執(zhí)行情況的基本手段。各地要建立統(tǒng)計會審制度，堅持每年開展一次抽樣調(diào)查或重點調(diào)查，根據(jù)統(tǒng)計會審和調(diào)查數(shù)據(jù)分析，對重要計劃指標完成情況進行評估，對計劃執(zhí)行情況做出準確評價。
將計劃檢查評估工作與宏觀經(jīng)濟和勞動保障工作形勢分析緊密結合起來。要密切關注國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展走勢，特別是要關注經(jīng)濟發(fā)展對勞動保障工作的影響，積極開展勞動保障事業(yè)發(fā)展趨勢預測分析，對計劃執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)測，根據(jù)計劃指標完成情況及勞動保障事業(yè)發(fā)展趨勢預測分析，對勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨的形勢做出分析判斷，為勞動保障科學決策提供支撐。
開展檢查評估要注重聽取相關部門和專家的意見。要加強與發(fā)改委、財政、工商、統(tǒng)計等部門的溝通與協(xié)作，要注意聽取專家的意見，通過相關部門的工作數(shù)據(jù)和專家評價，評估勞動保障計劃指標的執(zhí)行情況。
加強計劃工作的基礎建設。要注意搜集、篩選和整理與勞動保障事業(yè)發(fā)展相關的數(shù)據(jù)資料，包括國內(nèi)外經(jīng)濟和社會發(fā)展的數(shù)據(jù)、勞動保障數(shù)據(jù)和政策信息等，充分利用“金保工程”，盡快建立計劃數(shù)據(jù)庫和執(zhí)行臺帳。
三、 建立計劃執(zhí)行情況通報和報告制度
實行計劃執(zhí)行情況檢查評估報告制度。各地要在每年7月底之前，向部里上報上半年計劃執(zhí)行情況和下半年計劃執(zhí)行情況的預測。次年1月底前，各地要將計劃目標任務完成情況、主要成效、政策措施的落實情況、計劃執(zhí)行過程中存在的突出問題及原因、對下一年度勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃的建議等形成評估報告報送部規(guī)劃財務司。
建立計劃執(zhí)行情況的通報制度。部里將在對各地計劃完成情況進行檢查評估的基礎上，將年度計劃執(zhí)行情況向全國通報，并對計劃完成較好的地區(qū)給予表揚。各地也要在開展檢查評估的基礎上，對計劃執(zhí)行情況及時進行通報，督促計劃任務的完成。
各地要按照中央關于一手抓防治非典型肺炎這件大事，一手抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖的戰(zhàn)略部署，根據(jù)部里制定的2003年勞動保障事業(yè)發(fā)展計劃，認真分析“非典”造成的影響，全面檢查今年以來計劃的執(zhí)行情況，積極采取有效措施，狠抓各項工作的落實，千方百計完成好今年的計劃目標任務。
請各?。▍^(qū)、市）勞動保障部門將今年上半年計劃執(zhí)行情況及全年計劃執(zhí)行預測分析報告，于2003年7月30日前報部規(guī)劃財務司。
2003年6月25日
