發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔1998〕80號(hào)
施行日期1998年06月23日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（1998年6月23日 國(guó)辦發(fā)［1998］80號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和 《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)［1998］5號(hào)），設(shè)置國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局（正部級(jí)）。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局是國(guó)務(wù)院主管環(huán)境保護(hù)工作的直屬機(jī)構(gòu)。
一、 職能調(diào)整 ?。ㄒ唬﹦澇龅穆毮?。
制定環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的職能交給國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局參與有關(guān)工作。
（二）劃入的職能。
原國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的職能、原國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)的核安全監(jiān)督管理職能、管理和組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約國(guó)內(nèi)履約活動(dòng)及統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系、機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)督管理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生物技術(shù)環(huán)境安全職能。
（三）交給直屬事業(yè)單位的職能。
自然資源核算工作、環(huán)境保護(hù)科技成果登記和項(xiàng)目推廣、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證以及其他有關(guān)的資質(zhì)認(rèn)證技術(shù)性工作、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)檢驗(yàn)、環(huán)境信息監(jiān)測(cè)技術(shù)性和事務(wù)性等工作。
二、 主要職責(zé) 根據(jù)以上職能調(diào)整，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局的主要職責(zé)是：
（一）擬定國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，制定行政規(guī)章；受國(guó)務(wù)院委托對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)；擬定國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；組織擬定和監(jiān)督實(shí)施國(guó)家確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃。
（二）擬定并組織實(shí)施大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車等的污染防治法規(guī)和規(guī)章；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。
（三）監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；監(jiān)督檢查各種類型自然保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督檢查生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作；向國(guó)務(wù)院提出新建的各類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議；監(jiān)督管理國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
（四）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問(wèn)題；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；協(xié)調(diào)省際環(huán)境污染糾紛；組織和協(xié)調(diào)國(guó)家重點(diǎn)流域水污染防治工作；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)行政稽查；組織開展全國(guó)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)。
（五）制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并按國(guó)家規(guī)定的程序發(fā)布；負(fù)責(zé)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；組織編報(bào)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書；發(fā)布國(guó)家環(huán)境狀況公報(bào)；定期發(fā)布重點(diǎn)城市和流域環(huán)境質(zhì)量狀況；參與編制國(guó)家可持續(xù)發(fā)展綱要。
（六）制定和組織實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度；按國(guó)家規(guī)定審定開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境影響報(bào)告書；指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)；指導(dǎo)全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（七）組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、重大科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；管理全國(guó)環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證；建立和組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（八）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、信息工作；制定環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范；組織建設(shè)和管理國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和全國(guó)環(huán)境信息網(wǎng)；組織對(duì)全國(guó)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和新聞出版工作；推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。
（九）擬定國(guó)家關(guān)于全球環(huán)境問(wèn)題基本原則；管理環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作交流；參與協(xié)調(diào)重要環(huán)境保護(hù)國(guó)際活動(dòng)；參加環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約談判；管理和組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約國(guó)內(nèi)履約活動(dòng)，統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系；管理環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作；協(xié)調(diào)與履約有關(guān)的利用外資項(xiàng)目；受國(guó)務(wù)院委托處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)；負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)國(guó)際組織聯(lián)系工作。
（十）負(fù)責(zé)核安全、輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作，擬定有關(guān)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作；對(duì)核設(shè)施安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；對(duì)核材料的管制和核承壓設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)督。
（十一）負(fù)責(zé)總局機(jī)構(gòu)編制和人事管理；組織開展全國(guó)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)行政管理體制改革。
（十二）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局設(shè)10個(gè)職能司（廳）：
（一）辦公廳（宣傳教育司）
協(xié)助總局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作；承擔(dān)文電、保密等機(jī)關(guān)工作；負(fù)責(zé)信訪和公眾舉報(bào)工作；負(fù)責(zé)重大環(huán)境污染事故和省際環(huán)境污染糾紛情況通報(bào)、聯(lián)絡(luò)工作；擬定和組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)宣傳教育和新聞出版規(guī)劃；推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)；承辦環(huán)境保護(hù)社會(huì)表彰和國(guó)際環(huán)境獎(jiǎng)推選工作。
（二）規(guī)劃與財(cái)務(wù)司
擬定國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)計(jì)和信息工作，制定有關(guān)制度和規(guī)范；管理環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)；審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；擬定并組織實(shí)施全國(guó)污染物排放總量控制計(jì)劃和中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃；承辦國(guó)家補(bǔ)助的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)項(xiàng)目審核工作；組織編制國(guó)家環(huán)境狀況公報(bào)；組織發(fā)布重點(diǎn)城市和流域環(huán)境質(zhì)量狀況；參與編制國(guó)家可持續(xù)發(fā)展綱要。
（三）政策法規(guī)司
擬定國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)，制定行政規(guī)章；承擔(dān)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃和重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；組織環(huán)境保護(hù)行政處罰、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作；組織開展對(duì)各地方、各部門貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。
（四）行政體制與人事司
承擔(dān)總局機(jī)構(gòu)編制和人事管理工作；組織全國(guó)環(huán)境保護(hù)行政表彰；指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)行政管理體制改革和規(guī)范化建設(shè)。
（五）科技標(biāo)準(zhǔn)司
組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和技術(shù)引進(jìn)；組織環(huán)境保護(hù)重大科技攻關(guān)和技術(shù)示范工程；管理環(huán)境保護(hù)科技成果；制定環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；承辦地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；管理全國(guó)環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證；建立和組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）污染控制司
擬定和組織實(shí)施大氣、水體、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車的污染防治法規(guī)和規(guī)章；組織實(shí)施排污申報(bào)登記、排污許可證、污染源限期治理和達(dá)標(biāo)排放、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可、有毒化學(xué)品進(jìn)出口登記、行政代執(zhí)行等環(huán)境管理制度；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；組織擬定和監(jiān)督實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)流域、重大區(qū)域污染防治規(guī)劃；承辦可用作原料的廢物進(jìn)出口許可工作。
（七）自然生態(tài)保護(hù)司
組織擬定和監(jiān)督實(shí)施自然生態(tài)保護(hù)法規(guī)和規(guī)章；組織擬定生物多樣性保護(hù)計(jì)劃；組織編制全國(guó)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃；提出新建的各類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議；監(jiān)督管理國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)；監(jiān)督自然資源開發(fā)活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)；指導(dǎo)和監(jiān)督礦區(qū)復(fù)墾、生態(tài)破壞恢復(fù)整治、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作；監(jiān)督管理海岸工程、陸源污染、拆船等海洋環(huán)境污染防治工作；管理生物技術(shù)環(huán)境安全；負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)；指導(dǎo)全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
（八）核安全與輻射環(huán)境管理司（國(guó)家核安全局）
承擔(dān)核安全、輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作，擬定有關(guān)方針、政策和法規(guī)；參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作；對(duì)核設(shè)施安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；對(duì)核材料的管制和核承壓設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)督；承擔(dān)有關(guān)國(guó)際公約和雙邊合作協(xié)定實(shí)施工作。
（九）監(jiān)督管理司
擬定和組織實(shí)施開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)“、排污收費(fèi)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度政策法規(guī)和規(guī)章；管理環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問(wèn)題；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。
（十）國(guó)際合作司
參與協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)國(guó)際活動(dòng)；參加環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約談判；管理并組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)國(guó)際條約國(guó)內(nèi)履約活動(dòng)和對(duì)外聯(lián)系；管理環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作；承辦涉外環(huán)境污染處理工作和涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)；指導(dǎo)駐聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署代表處業(yè)務(wù)工作；承擔(dān)與環(huán)境保護(hù)國(guó)際組織聯(lián)系事務(wù)；承擔(dān)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)日常事務(wù)。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局機(jī)關(guān)行政編制為200名。其中：局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)31名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
