發(fā)文機關(guān)國務院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕82號
施行日期1998年06月25日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)
國家煤炭工業(yè)局職能配置內(nèi)設機構(gòu)
和人員編制規(guī)定的通知
（1998年6月25日 國辦發(fā)〔1998〕82號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家煤炭工業(yè)局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國家煤炭工業(yè)局
職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構(gòu)改革方案和 《國務院關(guān)于部委管理的國家局設置的通知》（國發(fā)〔1998〕6號），將煤炭工業(yè)部改組為國家煤炭工業(yè)局。國家煤炭工業(yè)局為國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理的主管煤炭行業(yè)的行政機構(gòu)。
一、 職能調(diào)整 國家煤炭工業(yè)局必須貫徹政企分開、權(quán)力下放、權(quán)責一致的原則，在職能配置方面進行以下調(diào)整：
（一）政企分開，不直接管理行業(yè)。原煤炭部所屬的國有重點煤炭下放給地方；不承擔投資項目的立項、審查、審批職能，不下達煤炭生產(chǎn)計劃和盈虧指標；不承擔審批公司等職能。企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅的市場主體，負責國有資產(chǎn)的保值增值，維護所有者權(quán)益。
（二）權(quán)力下放，增強地方人民政府和社會中介組織的功能。國有重點煤礦的減員增效、轉(zhuǎn)產(chǎn)分流、實施再就業(yè)工程的具體工作，行業(yè)的市場建設與管理、資質(zhì)審查、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、科技成果鑒定、人才培訓等職能，交給地方人民政府或社會中介組織承擔。
（三）權(quán)責一致，相近職能交由同一部門承擔。將有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、生產(chǎn)運行、投融資引導、技術(shù)進步、安全生產(chǎn)等職能，交給國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會；將直屬高等院校交由教育部統(tǒng)籌安排；系統(tǒng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的職能，由勞動和社會保障部統(tǒng)一組織交給省、自治區(qū)、直轄市人民政府承擔；質(zhì)量監(jiān)督職能交給國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
國家煤炭工業(yè)局負責擬定行業(yè)規(guī)劃；組織研究行業(yè)法規(guī)和規(guī)章、制度、標準，實施行業(yè)管理；推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導企事業(yè)單位的改革。
二、 主要職責 根據(jù)以上職能調(diào)整，國家煤炭工業(yè)局的主要職責是：
（一）研究擬定煤炭工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃，提出煤炭資源合理開發(fā)利用的建議，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導行業(yè)合理布局。
（二）研究提出發(fā)展煤炭工業(yè)的方針、政策和法規(guī)；組織制訂行業(yè)規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標準；協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，維護公平競爭秩序；研究提出煤炭產(chǎn)運需銜接和有關(guān)政策的建議。
（三）研究制訂煤炭工業(yè)體制改革的政策和措施，指導國有煤炭企業(yè)改革、改組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國有煤炭企業(yè)兼并破產(chǎn)、扭虧增盈、轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，實施再就業(yè)工程。
（四）組織實施國有重點煤礦下放工作。
（五）依法整頓煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，關(guān)停違法開辦和經(jīng)營的各類煤礦。
（六）推動直屬事業(yè)單位的改革，使其面向社會、進入市場、減少補貼、減員增效。
（七）掌握和分析煤炭工業(yè)生產(chǎn)動態(tài)，匯集、分析和發(fā)布國內(nèi)外煤炭經(jīng)濟技術(shù)和市場信息，提供信息咨詢服務。
（八）組織政府間煤炭工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。
（九）承辦國務院和國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設機構(gòu) 根據(jù)上述主要職責，國家煤炭工業(yè)局設5個職能司（室）：
（一）辦公室（外事司）
辦理機關(guān)文秘、檔案、保密、行政事務等工作；組織政府間煤炭工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。
（二）規(guī)劃發(fā)展司
研究擬定煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃；指導大型礦區(qū)總體規(guī)劃，引導行業(yè)合理布局；推進煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進煤炭資源合理開發(fā)和綜合利用；提出煤炭產(chǎn)運需銜接和有關(guān)政策的建議。
（三）行業(yè)管理司（地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整頓辦公室）
研究提出發(fā)展煤炭工業(yè)的方針、政策和法規(guī)，組織制訂煤炭工業(yè)生產(chǎn)建設技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和標準；匯集、分析和發(fā)布國內(nèi)外煤炭經(jīng)濟技術(shù)和市場信息，提供信息咨詢服務；協(xié)調(diào)煤炭行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，維護公平競爭秩序；組織推動整頓地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，關(guān)停違法開辦和經(jīng)營的各類煤礦。
（四）企事業(yè)改革司（企業(yè)下放辦公室）
研究提出煤炭工業(yè)體制改革的政策措施，推進國有煤炭企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；推動國有煤炭企業(yè)兼并破產(chǎn)、扭虧增盈、轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，實施再就業(yè)工程；組織國有重點煤礦下放工作，處理企業(yè)移交工作中的人事、財務、資產(chǎn)、債權(quán)債務等事項。推進直屬事業(yè)單位的改革，使其在3年內(nèi)面向社會、進入市場、減少補貼、減員增效。
（五）人事司
負責局機關(guān)及直屬事業(yè)單位的人事管理；規(guī)劃、組織煤礦艱苦專業(yè)人才的培養(yǎng)；承辦機關(guān)黨委的日常工作。
機關(guān)黨委。負責局機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作，辦事機構(gòu)設在人事司。
四、 人員編制 國家煤炭工業(yè)局機關(guān)行政編制為95名。其中：局長1名，副局長2－3名，正副司長職數(shù)20名（含機關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構(gòu)、后勤服務機構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
