發(fā)文機關勞動和社會保障部
發(fā)文日期1997年08月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞部發(fā)〔1997〕242號
施行日期1997年08月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局），各試點城市勞動局：
我部于1996年12月發(fā)出《關于進行勞動預備制度試點工作的通知》（勞部發(fā)［1996］443號）后，各地按照通知要求，進行了勞動預備制度試點工作，為積極推進這項工作的開展，現(xiàn)就有關問題補充通知如下：
一、 進一步明確試點工作指導思想，加強領導，搞好與有關部門的協(xié)調(diào)配合。
要將實施勞動預備制度同加強勞動力資源的管理和對培訓實體的指導、完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度、健全職業(yè)技能鑒定和對單位用工的監(jiān)察工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排；要堅持培訓與就業(yè)相結(jié)合，培訓為就業(yè)服務的原則，根據(jù)勞動力市場的需求，組織開展培訓工作；要動員政府主管部門、企事業(yè)單位以及社會力量（社團組織、民主黨派等）辦的教育培訓機構，共同實施勞動預備制度教育培訓工作；要采取邊試點、邊總結(jié)、邊提高的方針，大膽實踐，逐步完善，對試點中出現(xiàn)的新情況、新問題要認真研究和解決。勞動部門要建立由領導掛帥，培訓、就業(yè)、鑒定、監(jiān)察等機構參加的試點工作班子，明確目標任務，落實工作責任，在工作中通力合作，發(fā)揮勞動部門整體優(yōu)勢，共同做好試點工作。要加強政策研究，抓緊制定有關組織培訓、促進就業(yè)、獲取職業(yè)資格和聯(lián)通繼續(xù)升學等方面的政策。同時，要主動向當?shù)卣畢R報試點的進展情況和存在的問題，取得他們對試點工作的高度重視和大力支持，并加強與教育、工商等部門的協(xié)調(diào)配合，推動試點工作的順利進行。
二、 做好對勞動預備制度的宣傳動員和組織管理工作。 通過多種新聞媒介大力宣傳勞動預備制度的重要意義、主要內(nèi)容和參加方法。可采取設立咨詢站、熱線電話、印發(fā)材料和派人到中學指導等多種形式，開展咨詢服務和宣傳動員，評細說明參加培訓的報名辦法、就業(yè)準入要求以及培訓后的就業(yè)服務措施，使學生、家長和社會各界都能理解和支持。
要通過多種渠道了解和掌握本地區(qū)列入勞動預備制度范圍的人員的情況，重點是城鎮(zhèn)（或城鄉(xiāng)）應屆初、高中畢業(yè)生，未升入更高一級學校的人員情況，包括人員數(shù)量、文化水平、求職意向以及生活困難者情況等。要根據(jù)初、高中生畢業(yè)的時間，做好接收學員的各項準備工作。要將宣傳動員、組織報名、建檔立卡、造冊登記和相關的咨詢服務結(jié)合起來，并搞好入學教育和編班組織工作，還要將這些人員的狀況輸入當?shù)貏趧恿Y源信息庫，進行專項管理。
三、 指導勞動預備制度定點培訓單位（技工學校、就業(yè)訓練中心、 職業(yè)中學及其他教育培訓機構）做好培訓的組織實施工作。 要抓緊制定教學管理辦法，特別要針對學員的特點，建立相應的組織管理和培訓保障制度。要指導用人單位實施用工預報制度，要在對職業(yè)需求進行調(diào)查和預測的基礎上，指導定點培訓單位按照勞動力市場的需要組織培訓，積極開辦社會急需的專業(yè)以及一些新興職業(yè)的培訓，并加強對本地區(qū)職業(yè)培訓專業(yè)設置布局的宏觀調(diào)控和指導，避免熱門專業(yè)培訓過剩。培訓的具體實施，應根據(jù)我部關于試點工作的通知有關要求，并參照《勞動預備制度培訓基本要求》，結(jié)合本地實際，編制教學計劃，組織教學活動。要注重培養(yǎng)學員的全面素質(zhì)和一專多能的職業(yè)本領。要針對學員不同的就業(yè)需求和實現(xiàn)就業(yè)形式，開展對學員的職業(yè)道德和就業(yè)觀念的教育，加強其就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力以及適應市場競爭的能力等方面的培訓。
四、 建立健全就業(yè)準入制度，并加強管理。 要根據(jù)《勞動法》關于“從事技術工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓”和《職業(yè)教育法》關于“國家實行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度”的規(guī)定，制定本地區(qū)實行就業(yè)準入的政策措施。對《中華人民共和國工種分類目錄》中有技術等級和已制定出職業(yè)技能標準的新工種（職業(yè)），應要求學員參加指定期限的培訓（初中生2至3年，高中生1至2年），并取得培訓合格證書；對勞動部已頒布的實行就業(yè)準入控制的61個工種以及地方勞動部門確定的其它工種（職業(yè)），要求必須同時取得相應的職業(yè)資格證書。職業(yè)介紹機構應將本地區(qū)實行就業(yè)準入的職業(yè)工種及相關要求向社會公告，在審核招聘簡章和介紹職業(yè)時，要嚴格執(zhí)行就業(yè)準入有關規(guī)定。要加強勞動部門與工商部門的協(xié)調(diào)配合，組織好從事個體經(jīng)營者和私營企業(yè)從業(yè)者的職業(yè)培訓，對不具備相應資格的人員，要求其參加培訓，取得職業(yè)資格證書后，方予辦理開業(yè)手續(xù)。職業(yè)技能鑒定機構要做好考核鑒定工作。勞動監(jiān)察機構要將用人單位招收、錄用人員的職業(yè)資格和培訓情況列入用工監(jiān)察范圍，對屬于實行就業(yè)準入的工種（職業(yè)），如用人單位招收不具備相應條件的人員，要依法查處，并責令改正。
五、 積極籌措經(jīng)費，加強使用的管理。 要依據(jù)《職業(yè)教育法》的規(guī)定，積極爭取當?shù)卣斦慕?jīng)費投入，并從教育費附加中提取一定比例用于職業(yè)培訓。同時，要按規(guī)定使用就業(yè)訓練費，切實搞好包括勞動預備制度在內(nèi)的各項就業(yè)培訓活動。有條件的地區(qū)，還可以建立勞動預備制度專項資金。對于已經(jīng)使用相關費用支持建立的定點企業(yè)職工培訓單位和轉(zhuǎn)業(yè)訓練定點單位，可同時確定為勞動預備制度定點培訓單位。學員個人交費可參照當?shù)芈殬I(yè)學校和培訓機構收費最低標準經(jīng)有關部門批準后執(zhí)行。實行委托培訓或定向培訓的，可向用人單位收取用人培訓費。要建立健全資金管理的規(guī)章和辦法，嚴格財會制度。要合理使用資金，確定使用的方向及標準，對生活困難者以及殘疾人參加培訓，舉辦苦、臟、累、險工種的培訓，以及完善培訓設施等給予相應的補貼。
六、 抓好第一批適合參加勞動預備制度人員的培訓和管理工作。 今年9月，實施勞動預備制度以來的第一批中學畢業(yè)、未能升學的青年將步入社會，各試點城市要抓緊部署和安排，扎扎實實地開展工作，把這些人員納入到這一制度中來。當前，首先要抓好人員情況的基礎統(tǒng)計以及資金的籌集管理和使用。各試點城市應將今年本地區(qū)中學畢業(yè)生情況（初、高中生數(shù)量及升學、未升學數(shù)量等）以及適合參加勞動預備制度人員的情況（學歷、城鄉(xiāng)等）進行統(tǒng)計匯總后，于9月30日前報我部。
我部確定的國家級試點城市應從今年9月開始，每月向我部報送一次試點實施簡況，并同時抄報所在省、自治區(qū)勞動廳（局）及本地區(qū)人民政府。省級勞動部門應對試點城市（省級和國家級）加強指導，掌握工作進程。省級試點城市試點實施情況，在報送省級勞動部門的同時，應抄報我部。
一九九七年八月八日
