發(fā)文機關勞動和社會保障部
發(fā)文日期2007年05月23日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社部發(fā)〔2007〕17號
施行日期2007年05月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、 自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳 (局)：
黨中央、國務院高度重視信訪工作， 《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》》(中發(fā)[2007]5號，以下簡稱《意見》)明確了信訪工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎性地位，明確了新時期信訪工作的指導思想和目標任務，對做好當前和今后一個時期的信訪工作提出了要求，第六次全國信訪工作會議對《意見》的貫徹落實作出了具體的安排部署。為深入貫徹落實《意見》和第六次全國信訪工作會議精神，進一步加強勞動保障信訪工作，現(xiàn)就有關工作通知如下：
一、 充分認識做好信訪工作的重要意義
勞動保障工作關系人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益需求。隨著改革發(fā)展進入關鍵時期，勞動保障工作面臨著新形勢和新任務，擴大就業(yè)再就業(yè)、健全社會保障體系、深化收入分配制度改革、建立和諧穩(wěn)定的勞動關系日益成為社會熱點問題。特別是在社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌過程中，勞動保障領域的許多深層次矛盾和問題通過信訪渠道集中反映出來。勞動保障信訪形勢更加嚴峻，任務更加艱巨。進一步加強勞動保障信訪工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎性工作，是聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的重要渠道，是維護職工合法權(quán)益、及時化解社會矛盾、促進社會穩(wěn)定的必然要求。各級勞動保障部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識進一步加強勞動保障信訪工作的重要意義，把信訪工作擺在突出位置抓緊抓好。
二、 切實加強對信訪工作的組織領導
各級勞動保障部門要不斷完善主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”和相關責任單位具體辦理的信訪工作體制。單位的主要領導是信訪工作的第一責任人，對信訪工作負總責，總體規(guī)劃部署信訪工作，對重要信訪事項要親自推動解決；分管信訪工作的領導負直接責任，抓各項具體工作的落實；其他領導成員“一崗雙責”，按照分工抓好分管方面的信訪工作。要建立信訪工作考核機制，將信訪工作情況作為各級勞動保障部門領導班子和領導干部考核內(nèi)容，作為考察選拔任用領導干部的重要依據(jù)。嚴格執(zhí)行信訪工作責任追究制度，對因工作不力或不負責任而造成嚴重后果和惡劣社會影響的，要按照《信訪條例》的規(guī)定嚴肅追究有關領導和相關責任人的責任。
三、 認真解決信訪問題
對群眾信訪反映的問題，要做到“件件有著落、事事有回音”，把工作的重點轉(zhuǎn)移到實實在在解決信訪問題上來，防止出現(xiàn)“重接返，輕解決”的問題，切實做到“人要回去，事要解決”。要堅持完善信訪協(xié)調(diào)會、典型案例會診等工作制度，發(fā)揮勞動保障業(yè)務部門的職能作用，建立勞動保障信訪、仲裁、監(jiān)察和維穩(wěn)等部門的聯(lián)動機制，密切配合其他職能部門妥善處理涉及勞動保障的信訪問題，形成統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、各負其責、齊抓共管的勞動保障大信訪工作格局，切實解決群眾合理訴求。尤其是要著力解決好改組改制和關閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置、農(nóng)民工工資發(fā)放、勞動關系解除、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、社會保險接續(xù)、復員退伍軍人有關待遇、廠辦大集體改革試點、養(yǎng)老金調(diào)整以及其他可能引起突出矛盾糾紛的問題。
四、 著力做好矛盾糾紛排查化解工作
建立健全勞動保障信訪問題排查化解機制，按照《關于全面深入開展勞動保障系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解工作的通知》(勞社部發(fā)[2007]5號)要求，堅持經(jīng)常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，真正做到勞動保障矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，尤其對非正常上訪、重信重訪的問題，進行重點排查，嚴格分解落實工作責任，限期妥善解決。建立健全勞動保障信訪信息匯集分析機制，及時、準確、全面、有效地報送信訪信息，特別是對集體上訪及群體性事件要及時報告并超前做好工作，著力提高信息分析研判水平，增強信訪工作的預見性和針對性，牢牢把握工作主動權(quán)。對進京到部30人以上的滯留集體訪人員，要果斷接回穩(wěn)控并及時上報后續(xù)處理情況，努力做到行動迅速、接返及時、穩(wěn)控得力、不再倒流。
五、 盡快建立暢通的信訪渠道
充分尊重和保護人民群眾的信訪權(quán)利，不斷拓寬和規(guī)范信訪渠道。要通過開通“12333”專線電話、勞動保障網(wǎng)站等多種渠道，引導群眾更多地以書信、傳真、電子郵件等形式表達信訪訴求。要在信訪接待場所或者網(wǎng)站公布與勞動保障信訪工作有關的法律、法規(guī)、規(guī)章，本部門信訪事項的辦理規(guī)程，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。要堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法，杜絕攔截阻撓上訪群眾的現(xiàn)象發(fā)生，暢通信訪渠道，確保民情、民意、民智順暢上達。要堅持推行領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度，堅持廣泛征集人民群眾的意見和建議，切實保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步拓寬社情民意表達渠道。
六、 高度重視信訪干部隊伍建設
逐步建立適應新形勢新任務的勞動保障信訪工作機構(gòu)，配齊配強信訪工作人員，積極改善信訪機構(gòu)的工作條件。要不斷加大對信訪工作的投入，保證信訪工作辦公經(jīng)費和處理信訪事項的業(yè)務經(jīng)費。特別是要關心信訪干部的思想和生活狀況，認真聽取他們的工作意見和建議，及時解決他們的生活困難和福利待遇問題。要加大信訪干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流的力度，探索建立后備干部和新提拔干部到信訪部門鍛煉的制度，對做出突出貢獻的要予以表彰和獎勵，努力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富群眾工作經(jīng)驗、具備較強社會管理能力的勞動保障信訪干部隊伍。
進一步做好勞動保障信訪工作，解決當前和今后一段時期勞動保障信訪突出問題，任務艱巨，意義重大。各級勞動保障部門要提高認識，加強領導，完善機制，突出重點，認真做好勞動保障信訪工作，努力開創(chuàng)勞動保障信訪工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
二00七年五月二十三日
