發(fā)文機關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期2007年07月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社部發(fā)〔2007〕29號
施行日期2007年07月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱 《勞動合同法》）已經(jīng)第十屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過，將于2008年1月1日起施行。為貫徹落實 《勞動合同法》，全面推進勞動合同制度的實施，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 充分認(rèn)識做好 《勞動合同法》貫徹實施工作的重要意義
《勞動合同法》是調(diào)整勞動關(guān)系的一部重要法律，是我國勞動保障法律體系的重要組成部分。這部法律頒布施行，是我國勞動合同制度建設(shè)的重要成果，對于規(guī)范用人單位的用工行為，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護勞動者的合法權(quán)益，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，鞏固和健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的勞動用工機制，實現(xiàn)勞動力資源的有序流動和合理配置，增強就業(yè)的穩(wěn)定性和提高就業(yè)質(zhì)量，推動完善社會保險制度，促進勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。各級勞動保障部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識貫徹實施 《勞動合同法》的重要性和緊迫性，將這項工作作為當(dāng)前勞動保障領(lǐng)域的重要任務(wù)擺上日程，采取切實可行的措施，扎扎實實地抓好學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作。
二、 大力抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作
抓好對 《勞動合同法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)工作，直接關(guān)系到這部法律能否順利得到貫徹執(zhí)行。各級勞動保障部門要高度重視本系統(tǒng)工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，通過舉辦專題培訓(xùn)班、開展學(xué)習(xí)研討等方式，有計劃、分層次組織勞動保障行政人員認(rèn)真學(xué)習(xí) 《勞動合同法》，深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握各項法律條款的精神實質(zhì)，提高依法行政的能力和水平。同時，要會同當(dāng)?shù)貒Y委和企業(yè)代表組織等相關(guān)單位，認(rèn)真抓好企業(yè)負(fù)責(zé)人與人力資源管理部門工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強企業(yè)依法用工的自覺性。要支持和配合工會組織抓好工會干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工會的法律監(jiān)督能力。
要充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳普及勞動合同法律知識，重點宣傳企業(yè)和勞動者關(guān)注的熱點、難點問題，增強宣傳工作的針對性和實效性，在全社會形成學(xué)法、知法、懂法、守法的良好輿論氛圍。我部將會同有關(guān)部門共同組織一次全國勞動 合同法知識競賽，并在全國范圍內(nèi)開展 《勞動合同法》宣傳月活動，各級勞動保障部門要結(jié)合本地實際，做出具體安排，認(rèn)真組織實施。
三、 抓緊完善相關(guān)配套法規(guī)和政策
《勞動合同法》在堅持《勞動法》確立的勞動合同制度框架基礎(chǔ)上，不僅對勞動合同期限、試用期、經(jīng)濟性裁員、經(jīng)濟補償金等內(nèi)容作了補充和完善，而且對用人單位民主管理、勞務(wù)派遣、非全日制用工、競業(yè)限制等內(nèi)容做出了新的法律規(guī)定，既加大了對勞動者的保護力度，也增加了維護用人單位合法權(quán)益的內(nèi)容。為確保這部法律得到順利實施，各級勞動保障部門要認(rèn)真研究，嚴(yán)格依法對本地區(qū)制定的勞動合同法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件進行一次全面清理。對不符合法律規(guī)定的，要及時按照法定程序修訂或廢止；對需要制定配套法規(guī)、規(guī)章或其他規(guī)范性文件的，要抓緊制定，切實搞好現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)政策與 《勞動合同法》的銜接，做到不留死角。各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門要將本地區(qū)清理、制定和修訂配套法規(guī)政策的情況及時上報勞動保障部。
四、 進一步加強對用人單位勞動用工的指導(dǎo)和管理
《勞動合同法》的頒布施行，為加強對用人單位勞動用工的監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)。各級勞動保障部門要抓住有利時機，進一步全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃，依法加強對用人單位勞動用工的指導(dǎo)和管理，規(guī)范用人單位的勞動用工行為。要指導(dǎo)用人單位依法與職工簽訂勞動合同并建立職工名冊，健全勞動合同管理制度，實現(xiàn)勞動合同管理的科學(xué)化和規(guī)范化。要結(jié)合勞動用工備案制度建設(shè)，組織開展勞動用工摸底調(diào)查，全面掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動用工和勞動合同制度實施情況，建立完善勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，及時分析研究勞動合同制度實施情況的變化，做好勞動關(guān)系預(yù)警工作，加強對用人單位勞動用工的宏觀動態(tài)管理。
五、 加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作力度
加強對勞動合同制度實施的監(jiān)督管理，及時、公正處理勞動合同爭議，是 《勞動合同法》賦予勞動保障部門和勞動爭議處理機構(gòu)的重要職責(zé)。各級勞動保障部門和勞動爭議處理機構(gòu)要認(rèn)真研究 《勞動合同法》頒布施行對勞動關(guān)系的影響，分析在勞動糾紛方面可能出現(xiàn)的新情況、新變化，提前制定工作預(yù)案，積極研究解決辦法，增強工作的預(yù)見性和針對性。要大力加強監(jiān)察執(zhí)法工作，將勞動合同簽訂和解除、工資支付、工作時間等涉及勞動者切身利益的情況作為執(zhí)法重點，廣泛深入開展日常巡視檢查、舉報投訴調(diào)查和專項執(zhí)法檢查，認(rèn)真受理和及時查處群眾舉報投訴案件，加大對用人單位違法行為的查處力度。對勞動合同制度實施中的突出問題，要及時開展專項整治活動，保護廣大勞動者的合法權(quán)益。要進一步加強勞動爭議處理工作，通過進一步加大調(diào)解力度以及簡化仲裁辦案程序、改革庭審方式等措施，切實提高勞動爭議處理效率，實現(xiàn)對勞動合同爭議的快立、快調(diào)、快審、快結(jié)，維護勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。
六、 積極推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)隊伍建設(shè)
各級勞動保障部門要以貫徹實施 《勞動合同法》為契機，在當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門的支持下，進一步下大力氣加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機構(gòu)和隊伍建設(shè)，為構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系提供組織保障。要根據(jù)當(dāng)前勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的需要，研究調(diào)整勞動保障部門的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，合理配備勞動關(guān)系工作人員。強化勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁機構(gòu)隊伍建設(shè)，進一步推進勞動仲裁機構(gòu)實體化，充實力量，強化手段，保證經(jīng)費，努力提高辦案人員的素質(zhì)。要大力搭建基層勞動關(guān)系工作平臺，推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)，實現(xiàn)管理和服務(wù)重心的下移，發(fā)揮其在勞動合同制度實施中的基礎(chǔ)性作用。
七、 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級勞動保障部門要從全局和政治的高度，切實加強對貫徹實施 《勞動合同法》的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由勞動關(guān)系、法制、監(jiān)察和仲裁等機構(gòu)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保貫徹實施工作順利開展。要結(jié)合本地實際研究制定具體實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和工作措施，認(rèn)真抓好落實。上級勞動保障部門要加強對下級貫徹實施工作的指導(dǎo)、督促和檢查，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，擴大工作效果。積極開展調(diào)查研究，注意了解掌握 《勞動合同法》實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取措施認(rèn)真加以解決。要進一步加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制組織建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮勞動保障部門、工會和企業(yè)代表組織的職能優(yōu)勢，各司其職，分工協(xié)作，相互支持，協(xié)調(diào)配合，共同推進 《勞動合同法》的貫徹落實。
勞動和社會保障部
二○○七年七月十二日
