發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院南水北調(diào)辦公室
發(fā)文日期2007年05月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國調(diào)辦建管〔2007〕54號
施行日期2007年05月24日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國調(diào)辦建管[2007]54號）
各?。ㄖ陛犑校┠纤闭{(diào)辦事機(jī)構(gòu)，南水北調(diào)工程各?。ㄖ陛犑校┵|(zhì)量監(jiān)督站、重點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督站，各項(xiàng)目法人：
為進(jìn)一步加強(qiáng)南水北調(diào)工程質(zhì)量管理、確保工程質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 強(qiáng)化質(zhì)量意識。百年大計(jì)，質(zhì)量第一。項(xiàng)目法人（項(xiàng)目管理單位）、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各參建單位以及有關(guān)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對南水北調(diào)工程建設(shè)重要意義的認(rèn)識，樹立精品意識；要把保障工程質(zhì)量放在各項(xiàng)工作的首位，盡快形成各方重視質(zhì)量，人人關(guān)心質(zhì)量，齊心協(xié)力抓好質(zhì)量的環(huán)境氛圍。
二、 進(jìn)一步明確質(zhì)量管理責(zé)任。各參建單位要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化質(zhì)量保證體系，健全和落實(shí)項(xiàng)目法人（項(xiàng)目管理單位）、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等多層次的質(zhì)量責(zé)任制。項(xiàng)目法人（項(xiàng)目管理單位）要發(fā)揮責(zé)任主體作用，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量責(zé)任追究制，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)?？辈?、設(shè)計(jì)單位對其勘察、設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位要按照項(xiàng)目法人（項(xiàng)目管理單位）的委托，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資負(fù)監(jiān)督控制責(zé)任。施工單位對工程施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。各參建單位法定代表人按各自職責(zé)對所承擔(dān)的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和終身責(zé)任。
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。項(xiàng)目法人要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場管理，明確現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的管理責(zé)任，建立健全責(zé)任制；要對照合同，督促承建單位嚴(yán)格落實(shí)合同承諾，依照合同配備技術(shù)人員、裝備等資源，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)、合同執(zhí)行、分包、施工過程等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包或違法分包；要不定期召開質(zhì)量管理現(xiàn)場會，研究分析問題，交流經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，營造建設(shè)一流工程的氛圍；要認(rèn)真抓好驗(yàn)收工作，把好工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目法人（項(xiàng)目管理單位）要監(jiān)督、指導(dǎo)做好單元工程、分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收，組織好施工合同（完工）的驗(yàn)收，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)理管理。要加強(qiáng)對工程監(jiān)理的管理，加大對監(jiān)理合同履行情況的檢查力度；要建立監(jiān)理單位不良業(yè)績檔案，對存在不良業(yè)績的監(jiān)理單位和個人實(shí)行公告、通報(bào)，獎優(yōu)罰劣；要注意監(jiān)理合同的公平合理，對尚未招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，要在招標(biāo)階段避免監(jiān)理低價中標(biāo)導(dǎo)致投入不足，影響監(jiān)理作用發(fā)揮，對已簽訂監(jiān)理合同的工程建設(shè)項(xiàng)目，要實(shí)事求是地執(zhí)行合同；要充分授予監(jiān)理單位和人員必要的權(quán)力，配備必要的監(jiān)理手段，使其要負(fù)責(zé)、敢負(fù)責(zé)、能負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員要按照法律法規(guī)和監(jiān)理合同，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)。
（三）加強(qiáng)施工管理。要完善施工合同，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理，加大質(zhì)量問題通報(bào)、公告和警示及處罰力度，對多次出現(xiàn)質(zhì)量不合格的施工單位，要予以通報(bào)直至清出南水北調(diào)工程建設(shè)市場；要不斷完善招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，嚴(yán)格把好資格審查關(guān)，高度重視施工業(yè)績。施工單位要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性條文、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，在施工組織設(shè)計(jì)中要有保證工程質(zhì)量的措施，努力推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和施工手段，建立健全和落實(shí)現(xiàn)場質(zhì)量自檢體系。
三、 進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)管。要發(fā)揮南水北調(diào)工程質(zhì)量政府監(jiān)管體系優(yōu)勢，建立聯(lián)合巡查機(jī)制，不定期開展質(zhì)量巡查和專項(xiàng)抽查。現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對參建單位行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位要認(rèn)真整改落實(shí)。要加大質(zhì)量問題通報(bào)、警示和處罰力度，督促有關(guān)單位和人員嚴(yán)格自律；對于屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)和個人要依法嚴(yán)肅處理，對重復(fù)出現(xiàn)問題的要進(jìn)行通報(bào)，對于問題嚴(yán)重的企業(yè)要堅(jiān)決清出南水北調(diào)工程建設(shè)市場。
四、 加強(qiáng)質(zhì)量信息管理。項(xiàng)目法人（項(xiàng)目管理單位）、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)要建立方便快捷的信息平臺，確保信息報(bào)送及時、準(zhǔn)確、全面；要建立質(zhì)量月報(bào)制度和信息通報(bào)制度，定期印發(fā)質(zhì)量管理信息，交流質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)。
五、 加強(qiáng)質(zhì)量缺陷管理。項(xiàng)目法人（項(xiàng)目管理單位）要高度重視工程實(shí)體一般性質(zhì)量缺陷問題，要組織參建單位和專家，結(jié)合實(shí)際，依靠科技進(jìn)步，提出預(yù)防一般性質(zhì)量缺陷發(fā)生、提高在建工程質(zhì)量的具體措施。要加強(qiáng)對質(zhì)量缺陷的管理，認(rèn)真做好質(zhì)量缺陷備案和處置工作。
六、 加強(qiáng)科技支撐。項(xiàng)目法人（項(xiàng)目管理單位）要積極創(chuàng)造條件，開展專項(xiàng)施工技術(shù)、特定環(huán)境、特殊項(xiàng)目的科技攻關(guān)，在工程建設(shè)中推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高工程建設(shè)的技術(shù)水平，以技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)工程質(zhì)量提高。
七、 加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育。項(xiàng)目法人（項(xiàng)目管理單位）要繼續(xù)加強(qiáng)以質(zhì)量管理為中心的項(xiàng)目經(jīng)理和質(zhì)量管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用國際國內(nèi)最新項(xiàng)目管理的成果，提高參建人員素質(zhì)。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和專職質(zhì)量管理人員的質(zhì)量管理能力，特別是要加強(qiáng)質(zhì)量管理法規(guī)制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)教育；要加強(qiáng)對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，傳授施工技術(shù)、質(zhì)量控制等知識，切實(shí)提高人員素質(zhì)，確保工程質(zhì)量。
國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室
二〇〇七年五月二十四日
