發(fā)文機關(guān)民政部
發(fā)文日期2004年04月15日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民函〔2004〕83號
施行日期2004年04月15日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
最近，國務(wù)院價格管理部門對部分省婚姻登記收費情況進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有的婚姻登記機關(guān)在辦理婚姻登記中亂收費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為：第一，取消項目繼續(xù)收費。如向農(nóng)民收《婚育學(xué)校結(jié)業(yè)證》費、《離婚調(diào)解書》費。第二，強制服務(wù)收費。如在給農(nóng)民辦理結(jié)婚登記時強制銷售存放結(jié)婚證的燙金盒。第三，巧立名目搭車收費。如在辦理婚姻登記時搭售福利彩票或搭車收取婚前教育書籍、光盤、胸花和彩條等費用。第四，使用票據(jù)不規(guī)范。有的婚姻登記機關(guān)在辦理結(jié)婚登記收費時，沒有按照財務(wù)規(guī)定使用規(guī)范票據(jù)，而使用一般收款收據(jù)。
《婚姻登記條例》實施后，民政部門特別是婚姻登記機關(guān)亂收費的現(xiàn)象已成為群眾投訴的熱點和媒體關(guān)注的焦點。據(jù)了解，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的上述問題并不是個別現(xiàn)象，而且個別地方還相當(dāng)嚴(yán)重?；橐龅怯浿械膩y收費問題應(yīng)當(dāng)引起各級民政部門的高度重視。為切實保障《婚姻登記條例》的貫徹實施，根據(jù)民政部2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點中關(guān)于“堅決取消任何非自愿收費服務(wù)項目和各種搭車收費”的要求，杜絕婚姻登記工作中亂收費的現(xiàn)象，現(xiàn)就治理整頓工作提出如下要求：
一、 各級民政部門必須從貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識治理婚姻登記亂收費的必要性和緊迫性。要端正思想，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作要求，切實維護婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)民政工作以民為本的宗旨。
二、 采取必要措施，積極解決婚姻登記工作的編制和經(jīng)費問題?；橐龅怯浭钦娜粘Ｊ聞?wù)性工作，任務(wù)重，責(zé)任大，各級民政部門要積極爭取同級編制部門和財政部門，解決登記機關(guān)的編制和經(jīng)費問題。凡尚未解決編制和經(jīng)費的可暫緩集中登記。地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，人稀地廣、交通不便的，不必強行集中登記。
三、 要嚴(yán)格區(qū)分婚姻登記與婚姻服務(wù)的界限，做到婚姻登記與婚姻服務(wù)的人員、場地及收費三分開，禁止人員混用、場地交叉、收費混合的現(xiàn)象發(fā)生?；橐龅怯洐C關(guān)不允許開展任何收費服務(wù)業(yè)務(wù)，收取婚姻證書的工本費必須實行價格公示制度。要在辦理登記處的明顯位置明確公示證書工本費的收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)收費。收取工本費應(yīng)開具正式行政事業(yè)票據(jù)，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或增加收費項目。
四、 各級民政部門的婚姻服務(wù)機構(gòu)在開展婚姻服務(wù)工作中，必須堅持當(dāng)事人自愿的原則。所有收費服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)必須經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r部門核定。婚姻服務(wù)機構(gòu)必須在明顯處公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及價格管理部門批準(zhǔn)收費的文號，明示所有收費服務(wù)均為當(dāng)事人自愿，同時須公布價格管理部門的監(jiān)督電話及婚姻服務(wù)機構(gòu)的上級投訴電話。收費服務(wù)必須使用正式發(fā)票，嚴(yán)禁搞強制性服務(wù)和任何形式的搭車收費。各級民政部門要正確引導(dǎo)婚姻服務(wù)，不得給登記機關(guān)下達婚姻服務(wù)創(chuàng)收任務(wù)。
五、 要將治理婚姻登記搭車收費和亂收費問題作為今年開展執(zhí)法檢查的工作重點。根據(jù)民政部《關(guān)于印發(fā)＜民政部2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點＞的通知》（民發(fā)〔2004〕17號）的要求，要通過開展執(zhí)法檢查進一步加強婚姻登記機關(guān)的行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的形象。各級婚姻業(yè)務(wù)主管部門要會同紀(jì)檢監(jiān)察部門，按本通知要求共同對本轄區(qū)內(nèi)的所有婚姻登記機關(guān)的登記收費及所有民政部門管理的婚姻服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)收費情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的問題及時予以糾正，徹底清理整頓婚姻登記中的亂收費問題。民政部將于下半年組織若干個檢查組，重點檢查婚姻登記機關(guān)的行風(fēng)建設(shè)情況，特別是婚姻登記中有無亂收費問題。
各級民政部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，抓好檢查落實。各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）在2004年7月底以前，要將執(zhí)法檢查和清理整頓情況書面分別報部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司、監(jiān)察局。
