發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2009年03月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2009〕18號(hào)
施行日期2009年03月02日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《交通運(yùn)輸部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
交通運(yùn)輸部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和 《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)[2008]11號(hào)），設(shè)立交通運(yùn)輸部，為國(guó)務(wù)院組成部門。
一、 職責(zé)調(diào)整
（一）將原交通部的職責(zé)，原中國(guó)民用航空總局的擬訂民航行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)，原建設(shè)部的指導(dǎo)城市客運(yùn)職責(zé)，整合劃入交通運(yùn)輸部。
（二）取消已由國(guó)務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。
（三）取消公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)交通規(guī)費(fèi)的管理職責(zé)。
（四）將組織推廣公路水路行業(yè)設(shè)備新技術(shù)、協(xié)調(diào)閑置設(shè)備調(diào)劑等職責(zé)交給事業(yè)單位，將港口企業(yè)與國(guó)際港口組織聯(lián)絡(luò)等工作交給有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)。
（五）加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)職責(zé)，優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式相互銜接，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運(yùn)輸體系。
（六）加強(qiáng)統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展職責(zé)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展農(nóng)村交通，加快推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化。
（七）繼續(xù)探索和完善職能有機(jī)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸大部門體制建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善綜合運(yùn)輸行政運(yùn)行機(jī)制。
二、 主要職責(zé)
（一）承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，會(huì)同有關(guān)部門組織編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，指導(dǎo)交通運(yùn)輸樞紐規(guī)劃和管理。
（二）組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施公路、水路、民航等行業(yè)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)。組織起草法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，擬訂有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)公路、水路行業(yè)有關(guān)體制改革工作。
（三）承擔(dān)道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。組織制定道路、水路運(yùn)輸有關(guān)政策、準(zhǔn)入制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)城鄉(xiāng)客運(yùn)及有關(guān)設(shè)施規(guī)劃和管理工作，指導(dǎo)出租汽車行業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)汽車出入境運(yùn)輸、國(guó)際和國(guó)境河流運(yùn)輸及航道有關(guān)管理工作。
（四）承擔(dān)水上交通安全監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)水上交通管制、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)、登記和防止污染、水上消防、航海保障、救助打撈、通信導(dǎo)航、船舶與港口設(shè)施保安及危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)督管理等工作。負(fù)責(zé)船員管理有關(guān)工作。負(fù)責(zé)中央管理水域水上交通安全事故、船舶及相關(guān)水上設(shè)施污染事故的應(yīng)急處置，依法組織或參與事故調(diào)查處理工作，指導(dǎo)地方水上交通安全監(jiān)管工作。
（五）負(fù)責(zé)提出公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國(guó)家財(cái)政性資金安排意見，按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。擬訂公路、水路有關(guān)規(guī)費(fèi)政策并監(jiān)督實(shí)施，提出有關(guān)財(cái)政、土地、價(jià)格等政策建議。
（六）承擔(dān)公路、水路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。擬訂公路、水路工程建設(shè)相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。組織協(xié)調(diào)公路、水路有關(guān)重點(diǎn)工程建設(shè)和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施管理和維護(hù)，承擔(dān)有關(guān)重要設(shè)施的管理和維護(hù)。按規(guī)定負(fù)責(zé)港口規(guī)劃和岸線使用管理工作。
（七）指導(dǎo)公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)國(guó)家重點(diǎn)物資和緊急客貨運(yùn)輸，負(fù)責(zé)國(guó)家高速公路及重點(diǎn)干線路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)，承擔(dān)國(guó)防動(dòng)員有關(guān)工作。
（八）指導(dǎo)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，監(jiān)測(cè)分析運(yùn)行情況，開展相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)布有關(guān)信息。指導(dǎo)公路、水路行業(yè)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。
（九）負(fù)責(zé)公路、水路國(guó)際合作與外事工作，開展與港澳臺(tái)地區(qū)的交流與合作。
（十）指導(dǎo)航運(yùn)、海事、港口公安工作，管理交通直屬公安隊(duì)伍。
（十一）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，交通運(yùn)輸部設(shè)12個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公廳。
負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；承擔(dān)綜合性報(bào)告、文件起草和政務(wù)公開、保密、信訪等工作。
（二）政策法規(guī)司。
組織起草相關(guān)法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔(dān)有關(guān)立法規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承辦相關(guān)行政執(zhí)法、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；組織開展政策研究；承擔(dān)新聞宣傳工作；指導(dǎo)公路、水路行業(yè)有關(guān)體制改革；指導(dǎo)行業(yè)節(jié)能減排工作。
（三）綜合規(guī)劃司。
組織編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，承擔(dān)有關(guān)協(xié)調(diào)工作；組織起草相關(guān)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，參與擬訂物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的審核工作；提出國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)資金投資政策和資金安排建議并監(jiān)督實(shí)施；組織編制港口規(guī)劃，承擔(dān)岸線使用審查工作；承擔(dān)有關(guān)環(huán)境保護(hù)、利用外資、統(tǒng)計(jì)、信息工作。
（四）財(cái)務(wù)司。
承擔(dān)公路、水路行業(yè)有關(guān)投融資政策擬訂工作；承擔(dān)專項(xiàng)資金、預(yù)決算、政府采購、外匯、信貸有關(guān)工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)工作。
（五）人事勞動(dòng)司。
承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的干部人事、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)保護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作；指導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作；承擔(dān)有關(guān)智力引進(jìn)和對(duì)外勞務(wù)合作工作；承辦部業(yè)務(wù)主管社會(huì)團(tuán)體相關(guān)事務(wù)。
（六）公路局。
承擔(dān)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管工作，擬訂公路建設(shè)、維護(hù)、路政、運(yùn)營(yíng)相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)國(guó)家高速公路及重要干線路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)；承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)公路工程設(shè)計(jì)審批、施工許可、實(shí)施監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作；承擔(dān)公路標(biāo)志標(biāo)線管理工作；指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)工作；起草公路有關(guān)規(guī)費(fèi)政策并監(jiān)督實(shí)施。
（七）水運(yùn)局。
承擔(dān)水路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管工作，擬訂水路工程建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和水路運(yùn)輸、航政、港政相關(guān)政策、制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)水路工程設(shè)計(jì)審批、施工許可、實(shí)施監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作；承擔(dān)港口、航道及設(shè)施、通航建筑物、引航管理工作；承擔(dān)船舶代理、船舶管理、理貨、港口設(shè)施保安、無船承運(yùn)、船舶交易等管理工作；承擔(dān)國(guó)際和國(guó)境河流運(yùn)輸及航道管理工作；起草水路有關(guān)規(guī)費(fèi)政策并監(jiān)督實(shí)施；承擔(dān)對(duì)臺(tái)運(yùn)輸管理工作。
（八）道路運(yùn)輸司（出租汽車行業(yè)指導(dǎo)辦公室）。
承擔(dān)城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，指導(dǎo)城市客運(yùn)管理，擬訂相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)運(yùn)輸線路、營(yíng)運(yùn)車輛、樞紐、運(yùn)輸場(chǎng)站等管理工作；承擔(dān)車輛維修、營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和駕駛員培訓(xùn)管理工作；承擔(dān)公共汽車、城市地鐵和軌道交通運(yùn)營(yíng)、出租汽車、汽車租賃等的指導(dǎo)工作；承擔(dān)跨省客運(yùn)、汽車出入境運(yùn)輸管理；按規(guī)定承擔(dān)物流市場(chǎng)有關(guān)管理工作。
（九）安全監(jiān)督司（應(yīng)急辦公室）。
擬訂并監(jiān)督實(shí)施公路、水路安全生產(chǎn)政策和應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置體系建設(shè)；承擔(dān)有關(guān)公路、水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；依法組織或參與有關(guān)事故調(diào)查處理工作；組織協(xié)調(diào)國(guó)家重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急客貨運(yùn)輸；承擔(dān)國(guó)防動(dòng)員有關(guān)工作。
（十）科技司。
組織擬訂公路、水路行業(yè)科技、教育、信息化政策并監(jiān)督實(shí)施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)重大科技項(xiàng)目研究；承擔(dān)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和計(jì)量工作；承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸體系的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)工作。
（十一）國(guó)際合作司（港澳臺(tái)辦公室）。
承辦國(guó)際和對(duì)港澳臺(tái)合作與交流相關(guān)事務(wù)，承擔(dān)有關(guān)外事工作；組織有關(guān)國(guó)際公約的履約和協(xié)定的執(zhí)行工作。
（十二）公安局。
指導(dǎo)航運(yùn)、海事、港口公安工作，管理交通直屬公安隊(duì)伍。公安局列入公安部序列，由交通運(yùn)輸部、公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，黨政工作以交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)為主，公安業(yè)務(wù)工作以公安部領(lǐng)導(dǎo)為主。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位離退休干部工作。
四、 人員編制
交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)行政編制為398名（含兩委人員編制7名，援派機(jī)動(dòng)編制3名，離退休干部工作人員編制61名）。其中：部長(zhǎng)1名、副部長(zhǎng)4名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)56名（含總工程師2名，安全總監(jiān)1名，總規(guī)劃師1名，機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名，離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名）。
五、 其他事項(xiàng)
（一）管理中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局。
（二）中國(guó)海上搜救中心設(shè)在交通運(yùn)輸部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮重大海上人命搜救、船舶污染事故和重要通航水域清障等應(yīng)急處置工作，承擔(dān)國(guó)家海上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制有關(guān)具體工作。
（三）由交通運(yùn)輸部牽頭，會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、鐵道部等部門建立綜合運(yùn)輸體系協(xié)調(diào)配合機(jī)制。交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門組織編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，承擔(dān)涉及綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃有關(guān)重大問題的協(xié)調(diào)工作。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。
（四）城市地鐵、軌道交通方面的職責(zé)分工。交通運(yùn)輸部指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的運(yùn)營(yíng)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)城市地鐵、軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)。兩部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保城市地鐵、軌道交通規(guī)劃與城市公共交通整體規(guī)劃的有效銜接。
（五）交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局為交通運(yùn)輸部派出機(jī)構(gòu)，在所管轄的范圍內(nèi)履行航運(yùn)行政管理職責(zé)。交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局機(jī)關(guān)行政編制120名。
（六）中華人民共和國(guó)海事局（交通運(yùn)輸部海事局）及直屬海事機(jī)構(gòu)履行水上交通安全監(jiān)督管理、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)和登記、防止船舶污染和航海保障等行政管理和執(zhí)法職責(zé)。具體機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、編制等事項(xiàng)另行規(guī)定。
（七）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、 附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
