發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2004年08月08日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2004〕64號
施行日期2004年08月08日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各軍區(qū)、省軍區(qū)、各
軍，各軍兵種、各總部、軍事科學院、國防大學、國防科學技術(shù)大學，武警部隊：
教育部、軍隊院校移交地方工作領(lǐng)導小組《軍隊院校移交地方工作實施意見》已經(jīng)國務(wù)院、中央軍委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。
軍隊院校移交地方工作實施意見
（教育部, 軍隊院校移交地方工作領(lǐng)導小組, 二○○四年七月二十九日）
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于將軍需大學、第一軍醫(yī)大學、第三軍醫(yī)大學成都軍醫(yī)學院、第四軍醫(yī)大學吉林軍醫(yī)學院等4所軍隊院校（以下簡稱4所院校）移交地方的重要決策，確保移交工作順利、平穩(wěn)進行，現(xiàn)就4所院校移交地方工作，提出如下實施意見。
一、 指導思想和原則
4所院校移交地方工作，要認真貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委決策指示精神，按照有利于順利移交、有利于長遠發(fā)展、有利于為國家建設(shè)服務(wù)的要求，堅持立足軍隊實際與服從國家大局相統(tǒng)一，堅持平穩(wěn)過渡與辦學發(fā)展相銜接，堅持客觀需要與條件可能相結(jié)合，精心組織籌劃，軍地密切配合，積極穩(wěn)妥實施，確保移交任務(wù)圓滿完成。
1．整體移交。4所院?，F(xiàn)有人員、教學設(shè)施設(shè)備、房地產(chǎn)以及債權(quán)債務(wù)等原則上整體移交地方，堅持實事求是，個別情況區(qū)別處理。保留完整的教育資源，確保教學、科研、醫(yī)療工作的連續(xù)性。
2．著眼發(fā)展。正確處理移交工作與辦學發(fā)展的關(guān)系，適應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要，按照國家高等教育的發(fā)展規(guī)律和管理體制改革要求，科學確立辦學方向，合理設(shè)置學科專業(yè)，加大扶持力度，積極創(chuàng)造條件，促進院校持續(xù)發(fā)展。
3．平穩(wěn)過渡。認真落實國家和軍隊有關(guān)政策規(guī)定，最大限度地滿足移交院校辦學需要，維護教職員工切身利益。加強政治思想教育和管理工作，落實規(guī)章制度，確保順利移交、平穩(wěn)過渡。
4．特事特辦。著眼軍隊院校整體移交地方的特殊情況，在人員安置、經(jīng)費保障、房地產(chǎn)確認以及移交后辦學等方面，提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策。建立高效快捷的協(xié)調(diào)機制，簡化工作程序，提高辦事效率。
二、 院校歸屬
軍需大學，移交教育部管理，與吉林大學合并，相對獨立辦學（具體模式由吉林大學會同軍需大學提出方案報教育部審定），暫更名為吉林大學和平校區(qū)；
第一軍醫(yī)大學，移交廣東省管理，獨立辦學，學校更名為南方醫(yī)科大學；
第三軍醫(yī)大學成都軍醫(yī)學院，按獨立設(shè)置的本科院校，移交四川省管理，學校更名為成都醫(yī)學院；
第四軍醫(yī)大學吉林軍醫(yī)學院，按獨立設(shè)置的本科院校，移交吉林省管理，學校暫更名為吉林醫(yī)藥學院。
三、 移交內(nèi)容
4所院校現(xiàn)有人員，除學員、義務(wù)兵、離退休干部、移交地方民政部門安置的退休職工及安排轉(zhuǎn)業(yè)、復員、退休和做善后工作的人員外，均隨院校移交。
4所院校各類資產(chǎn)，包括教學、醫(yī)療、科研設(shè)施設(shè)備、物資器材、通用車輛、有線通信裝備器材（不含保密機）、房地產(chǎn)（不含獨立院落的干休所）以及債權(quán)債務(wù)等均隨院校移交。列入移交的資產(chǎn)數(shù)量和總值，以各院校清理登記并經(jīng)軍隊審計部門審計后的數(shù)字為準。
4所院校的國有資產(chǎn)、財務(wù)關(guān)系，分別由教育部及有關(guān)省政府負責接收。院校機構(gòu)編制由地方機構(gòu)編制管理部門先按實際接收人數(shù)核定，今后根據(jù)國家編制標準，按照學校辦學規(guī)模重新核定。
移交院校所有涉密文件資料（含教材）及其他載體，由軍隊按有關(guān)規(guī)定組織處理。
四、 辦學政策
1．辦學規(guī)模和招生。根據(jù)國家、地方經(jīng)濟發(fā)展需要和4所院校實際辦學能力，確定相應(yīng)的辦學規(guī)模。吉林大學和平校區(qū)在校生12000人，南方醫(yī)科大學在校生20000人，成都醫(yī)學院在校生10000人，吉林醫(yī)藥學院在校生10000人。今后可根據(jù)實際情況再作相應(yīng)調(diào)整。4所院校均可面向全國招生，并可承擔國防生培養(yǎng)任務(wù)。
2．辦學資質(zhì)。4所院?，F(xiàn)開辦的專業(yè)移交時均予確認。對4所院校在軍隊評審掛牌的研究所、?？浦行?、重點學科、重點實驗室等按國家和有關(guān)省的有關(guān)規(guī)定，相應(yīng)認定為省部級重點學科、實驗室、?？浦行摹４_認南方醫(yī)科大學具有教師系列及其他專業(yè)技術(shù)人員的正高級專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)。確認4所院校的教師和專業(yè)技術(shù)人員在軍內(nèi)評聘的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。4所院校專家教授在軍隊中擔任的學術(shù)職務(wù)保留至任期屆滿。醫(yī)學院校附屬醫(yī)院經(jīng)軍隊批準的醫(yī)療資質(zhì)移交時予以確認。
3．校辦產(chǎn)業(yè)。4所院校移交后需創(chuàng)辦的校辦產(chǎn)業(yè)，2010年（含）以前，國家和地方政府在征用土地等方面給予優(yōu)惠。
五、 人員安置
1．軍人干部安置。4所院校移交前現(xiàn)有干部，原則上隨院校一并移交，同時辦理就地轉(zhuǎn)業(yè)手續(xù)，對不適合在院校工作、家庭有特殊困難等不宜隨院校移交的，由院校根據(jù)需要和干部實際，報上級主管部門批準后作正常轉(zhuǎn)業(yè)復員安排。隨院校移交干部的待遇，按照計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。行政管理干部的職務(wù)等級，按照地方同類單位人員與其原軍隊相應(yīng)的職務(wù)等級確定；專業(yè)技術(shù)干部按照在軍隊擔任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或國家承認的專業(yè)技術(shù)資格聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其購買經(jīng)濟適用住房的面積標準不低于移交前在軍隊確定的職務(wù)等級面積標準。其中，軍師級干部職務(wù)等級和專業(yè)技術(shù)3級以上專家的待遇另文明確。隨院校移交干部的家屬子女，不在駐地、愿意和需要隨調(diào)隨遷的，可以隨調(diào)隨遷并按有關(guān)規(guī)定予以安置。隨單位移交和作正常轉(zhuǎn)業(yè)、復員安排未列入年度安置計劃的干部，以及隨調(diào)隨遷家屬的安置計劃，由有關(guān)部門分別編制、同時下達。
4所院校中的軍隊離休、退休干部，仍按國家和軍隊的現(xiàn)行政策規(guī)定管理、移交和安置。其中，已經(jīng)納入移交政府安置計劃的，按原計劃組織移交；尚未納入安置計劃的由軍隊商國家有關(guān)部門列入2004年度安置去向?qū)彾ㄓ媱?，待按?guī)定落實住房后納入年度交接計劃，移交地方安置。
4所院校繼續(xù)保留培養(yǎng)的軍隊生長干部學員和研究生學員，其畢業(yè)分配時需要留院校工作的，經(jīng)軍地協(xié)商同意可辦理就地轉(zhuǎn)業(yè)手續(xù)，列入年度轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃。
2．士兵安置。4所院校服現(xiàn)役的士官和2004年7月底前畢業(yè)回院校的士官學員，本人愿隨院校移交地方的均可辦理就地轉(zhuǎn)業(yè)手續(xù)，其配偶、子女的安置比照軍人干部配偶、子女安置的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行；不愿隨院校移交地方的士官和士官學員，由軍隊根據(jù)工作需要調(diào)整安排。已退休的士官按照有關(guān)規(guī)定移交地方安置。服滿現(xiàn)役的義務(wù)兵原則上安排退出現(xiàn)役。
3．職工安置。4所院校的在職職工均隨院校移交，其職員干部身份和職業(yè)資格予以承認，專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格由相應(yīng)人事部門予以認定。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的職工，按照《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于推進軍隊后勤保障社會化有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2002〕20號）規(guī)定，納入地方用工、培訓、再就業(yè)管理體系，國家和地方在稅收及其他收費上給予優(yōu)惠。對符合國家政策規(guī)定尚未移交地方的退休職工，由軍隊商國家有關(guān)部門追加審定安置計劃，于2004年底前移交地方安置。對已列入安置計劃但經(jīng)審核不符合移交民政部門安置條件的，仍隨院校移交地方。
4．社會保險。4所院校移交地方后，按照國家有關(guān)規(guī)定和屬地原則參加當?shù)厣鐣ｋU，按時足額繳納社會保險費，并享受相應(yīng)的社會保險待遇。軍人干部、士官的軍（工）齡和軍隊院校在職職工的連續(xù)工齡視同社會保險繳費年限。軍人干部和士官退役醫(yī)療保險個人賬戶資金轉(zhuǎn)入當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)，按照國家或地方政府有關(guān)規(guī)定參加當?shù)蒯t(yī)療保險。4所院校職工按照人事部、勞動和社會保障部、總后勤部〔2000〕后司字第332號文件規(guī)定，應(yīng)從2000年7月1日起參加當?shù)厥I(yè)保險，目前尚未繳費或欠費的，由原單位在移交前一次性補齊。
5．住房補貼。按照軍隊房改政策規(guī)定，符合享受住房補貼和公積金條件的在職軍人干部和士官，其住房補貼和公積金由軍隊在移交前一次性劃撥給移交院校管理，由其根據(jù)國家和軍隊有關(guān)政策規(guī)定向個人辦理兌現(xiàn)事宜。4所院校移交地方后，其住房補貼按照屬地原則執(zhí)行所在地方政府有關(guān)規(guī)定。
六、 資產(chǎn)移交
1．房地產(chǎn)。4所院校現(xiàn)有的房地產(chǎn)，原則上隨單位無償移交地方。對有獨立院落的干休所，不列入移交范圍。對購買移交院校在建經(jīng)濟適用住房的退休或?qū)⑼诵莸母刹?，以及按房改政策購買現(xiàn)住房的退休或?qū)⑼诵莸母刹?，在院校移交前由軍隊善后工作機構(gòu)與移交院校協(xié)商同意后確定戶數(shù)，并按規(guī)定辦理購房手續(xù)。對不隨院校移交但已經(jīng)參加房改購得自有住房的軍隊人員和已安置住房的離退休干部，其住房作為個人房產(chǎn)不列入移交范圍。對不隨院校移交且沒有自有住房的軍隊人員，以及未安置的離退休干部，其住用移交院校的公寓住房隨院校移交，仍由其按現(xiàn)行標準租住，待遷入自有住房后退還原公寓住房。移交前已建成的軍隊經(jīng)濟適用住房，未辦理個人房產(chǎn)證的，當?shù)卣畱?yīng)簡化手續(xù)予以辦理。
2．債權(quán)債務(wù)。4所院校的債權(quán)債務(wù)，原則上隨單位一并移交。其中，屬于銀行貸款及工程欠款隨院校移交；屬于向原上級單位的借款，由原上級單位審核后酌情核銷；屬于正常經(jīng)費超支或歷年遺留經(jīng)費問題，由本單位家底經(jīng)費先行平衡解決，平衡解決不了的報原上級單位處理。4所院校向銀行等金融機構(gòu)的借款，按照移交后確定的單位名稱與銀行等金融機構(gòu)重新簽訂合同，原借款合同終止履行。4所院校與工程建設(shè)等單位簽訂的經(jīng)濟合同未履行完的，按照移交后確定的單位名稱與工程建設(shè)等單位重新簽訂合同，原合同終止履行。
3．裝備器材?，F(xiàn)有通用車輛、有線通信器材（除保密機外）等軍民通用裝備一并隨院校移交；其余軍械、彈藥、觀測、無線通信、防化等武器裝備和維修器材、設(shè)備不列入移交范圍，由軍隊在移交前統(tǒng)一組織調(diào)整、收繳。
4．車輛號牌。隨院校移交地方的車輛一律改掛地方號牌。軍隊駕駛證統(tǒng)一由公安機關(guān)改換地方駕駛證。具體改掛、換證辦法由總后勤部商公安部、交通部、國家稅務(wù)總局另文明確。
七、 經(jīng)費保障
1．教育事業(yè)費。由財政部按照本《實施意見》明確的4所院校辦學規(guī)模和中央本級高等院校相應(yīng)類別的綜合費用定額分別核定，再上浮15%，作為教育事業(yè)費基數(shù)自2005年1月1日起劃轉(zhuǎn)到教育部及有關(guān)省，由教育部及有關(guān)省按此直接撥付給院校。
2．基建投資。參照院校移交前5年（1999－2003年）軍隊批準的常規(guī)投資計劃的平均數(shù)，從教育部部門預算和中央與地方聯(lián)合辦學經(jīng)費中安排這部分經(jīng)費，原則上補助5年，具體補助數(shù)額根據(jù)各學校所報項目審核后確定。
3．其他經(jīng)費。公費醫(yī)療經(jīng)費、住房公積金，由財政部按照在校學生規(guī)模、工教人員數(shù)量及有關(guān)費用標準計算后，作為基數(shù)劃轉(zhuǎn)到教育部及有關(guān)?。会t(yī)科院校附屬醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)費，由財政部參照移交前軍隊撥給的正常維持經(jīng)費數(shù)額給予定額補助，作為基數(shù)劃轉(zhuǎn)到有關(guān)省。上述經(jīng)費，由教育部及有關(guān)省直接撥付給院校。
4．經(jīng)費接供。4所院校按標準計領(lǐng)的人員生活費和公務(wù)事業(yè)費由軍隊供應(yīng)到2004年年底，其他經(jīng)費自整編（移交）命令下達的下月起停止供應(yīng)。按標準計領(lǐng)的裝備經(jīng)費和裝備預算外經(jīng)費，隨單位一并移交；其項目管理經(jīng)費，已開支的經(jīng)原上級裝備財務(wù)部門審查后核銷。從2005年起，院校各項經(jīng)費由教育部及有關(guān)省接供。對2004年下半年招收的地方學員，由財政部按照招生計劃和中央本級高等院校教育事業(yè)費年度綜合定額的1／2給予補助。
5．軍隊計劃內(nèi)學員的培訓保障。繼續(xù)承擔軍隊計劃學員培訓任務(wù)的院校，其軍隊計劃內(nèi)學員的生活費和其他物資保障，由軍隊按照就近就便的原則，在移交前明確主管部門和供應(yīng)單位，繼續(xù)按標準給予保障。軍隊計劃內(nèi)學員的培訓費，由軍隊按教育部、有關(guān)省規(guī)定的學雜費收費標準及在校軍隊計劃內(nèi)學員數(shù)量向院校撥付。
八、 組織與實施
4所院校移交地方工作，由教育部、軍隊院校移交地方工作領(lǐng)導小組牽頭，通過部際聯(lián)席會議組織實施，于2004年8月31日前完成。具體分二個階段：
1．制定政策階段（2004年7月31日前）。部際聯(lián)席會議組織協(xié)調(diào)成員單位，分別就辦學、經(jīng)費、人員安置、資產(chǎn)清理移交等問題，制定頒發(fā)相應(yīng)的政策規(guī)定。組織4所院校進行資產(chǎn)清理。完成在校學員調(diào)整、武器裝備收繳等工作。會同接收單位擬制交接方案，做好交接準備。
2．組織移交階段（2004年8月31日前）。部際聯(lián)席會議組織移交動員，部署移交工作。舉行交接儀式，辦理交接手續(xù)，完成移交任務(wù)。
4所院校移交地方工作，是黨中央、國務(wù)院、中央軍委賦予的一項重要任務(wù)。各有關(guān)單位和部門，都要認真學習領(lǐng)會中央和軍委的決策指示，進一步提高思想認識。要從大局出發(fā)，主動密切配合，積極創(chuàng)造條件，妥善解決院校移交過程中的實際問題。要嚴格各項紀律，遵守有關(guān)政策規(guī)定，加強對人員、經(jīng)費、物資、房地產(chǎn)的管理。要高度重視安全穩(wěn)定工作，始終保持正常的教學、工作和生活秩序，確保圓滿完成移交任務(wù)。
