發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1987年08月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1987〕51號
施行日期1987年08月19日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
國家經(jīng)委《關(guān)于進(jìn)一步壓縮鋼材庫存的報(bào)告》，已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國務(wù)院辦公廳
一九八七年八月十九日
關(guān)于進(jìn)一步壓縮鋼材庫存的報(bào)告
國務(wù)院：
最近，中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志針對當(dāng)前全國鋼材庫存增加的問題，要求我們采取更加有效的措施，清倉利庫，壓縮庫存。我們會同有關(guān)部門進(jìn)行了研究，現(xiàn)將情況和措施報(bào)告如下。
今年二季度末，全國鋼材庫存達(dá)三千零七十九萬噸，比年初增加二百零六萬噸，上升7.2%；比去年同期增加三百四十萬噸，上升12.4%；按同口徑消費(fèi)量計(jì)算，庫存可供周轉(zhuǎn)二百七十五天，這是很不正常的。超儲的主要原因：一是鋼材生產(chǎn)、品種結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)消費(fèi)需求。近年來，基建規(guī)模有所控制，而較易增產(chǎn)的小型型材、線材生產(chǎn)發(fā)展很快，供過于求；發(fā)電設(shè)備、家用電器、輕紡和出口產(chǎn)品增長幅度很大，而薄板、馬口鐵、矽鋼片、優(yōu)質(zhì)大型型材等由于軋機(jī)能力難以上去，供應(yīng)十分緊張。二是對企業(yè)流動資金管理不嚴(yán)。用戶存在有備無患的心理，不管是長線還是短線鋼材產(chǎn)品，都大量儲備，占用了大量的流動資金。三是流通渠道不暢，信息不靈，余缺難以調(diào)劑。由于現(xiàn)行的物資管理體制所致，部門、地區(qū)層層設(shè)庫，全國庫存鋼材中的77.2 %分散在各地區(qū)、各部門的生產(chǎn)建設(shè)單位和主管部門的各級倉庫里。一些鋼材市場剛剛建立起來，所能調(diào)劑的鋼材數(shù)量和品種有限，調(diào)劑面也很窄。信息不靈，一些長線鋼材仍在大量生產(chǎn)，而一些地區(qū)和部門還在進(jìn)口。
今年三、四月間，遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，國家經(jīng)委、中國人民銀行等六個單位已經(jīng)采取了一些措施，并且下達(dá)了全國壓縮庫存鋼材一百五十萬噸的指標(biāo)。但是，由于貫徹實(shí)施不得力，至今鋼材庫存量仍在增加。為此，擬進(jìn)一步采取以下措施：
一、 各地區(qū)、各部門要盡快將壓縮庫存鋼材一百五十萬噸的指標(biāo)分解落實(shí)到基層企業(yè)單位，并結(jié)合貫徹關(guān)于清倉利庫、挖掘資金潛力的部署，加強(qiáng)督促檢查。年終考核時，對未完成壓縮庫存任務(wù)的，一要扣減下年度國家計(jì)劃分配的平價(jià)鋼材指標(biāo)，二要對超儲占用的資金按規(guī)定加收罰息，三要相應(yīng)收回多占用的流動資金。今后，要通過改進(jìn)信貸制度，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，合理使用流動資金。對積壓鋼材的企業(yè)，銀行要抽緊銀根，減少其流動資金和貸款，以促使其加快周轉(zhuǎn)，減少積壓。
二、 冶金部要督促企業(yè)按需生產(chǎn)（增產(chǎn)短線產(chǎn)品，壓縮長線產(chǎn)品），按需訂貨供應(yīng)。為維護(hù)國家計(jì)劃的嚴(yán)肅性，凡是將欠交統(tǒng)配鋼材變?yōu)橛?jì)劃外銷售的，其銷售價(jià)格高于國家定價(jià)的差額，除已交稅款外，要從企業(yè)留利中如數(shù)扣繳財(cái)政，并追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。
三、 加強(qiáng)鋼材進(jìn)口的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格限制長線產(chǎn)品的進(jìn)口。各地區(qū)、各部門利用自有外匯進(jìn)口的鋼材，要按國家計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口鋼材管理的暫行規(guī)定》（計(jì)綜〔1986〕864號）執(zhí)行。各主管部門在鋼材進(jìn)口的審查發(fā)證工作中，要嚴(yán)格控制長線產(chǎn)品的進(jìn)口。
四、 要抓緊短線鋼材進(jìn)口的訂貨。據(jù)有關(guān)單位反映，短線鋼材訂貨十分困難，這將影響今年下半年以至明年的輕工產(chǎn)品的生產(chǎn)和擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口。建議由國家物資局會同冶金部提出進(jìn)口數(shù)量、品種，由國家計(jì)委審定并通知經(jīng)貿(mào)部對外簽訂短線鋼材長期協(xié)議。
五、 搞活鋼材流通渠道，完善和發(fā)展鋼材市場。要進(jìn)一步推廣石家莊市的經(jīng)驗(yàn)，改變各部門和地區(qū)層層設(shè)庫的狀況，逐步建立有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃的鋼材市場，充分發(fā)揮各地生產(chǎn)資料貿(mào)易中心和物資供應(yīng)站的作用，把鋼材流通搞活。
六、 各地區(qū)、各部門要認(rèn)真做好庫存鋼材重點(diǎn)品種的普查工作。國家經(jīng)委、國家統(tǒng)計(jì)局、國家物資局要盡快建立定期的庫存鋼材品種統(tǒng)計(jì)制度，及時掌握情況，溝通信息，做好庫存鋼材的調(diào)劑工作。
以上報(bào)告如無不妥，建議批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。
國家經(jīng)濟(jì)委員會
一九八七年七月十六日
