發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年08月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕114號
施行日期1998年08月10日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（1998年8月10日 國辦發(fā)［1998］114號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《海關(guān)總署職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
海關(guān)總署職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)［1998］5號），設(shè)置海關(guān)總署（正部級），為國務(wù)院直屬機構(gòu)。海關(guān)總署是國務(wù)院主管海關(guān)工作的行政執(zhí)法機構(gòu)。
一、 職能調(diào)整 （一）劃入的職能
1．撤銷國家口岸辦公室，將其口岸規(guī)劃、審理等職能交給海關(guān)總署承擔。
2．撤銷全國打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組，其職能交給海關(guān)總署承擔，由海關(guān)總署統(tǒng)一負責(zé)打擊走私工作。
3．將原由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部負責(zé)的出口商品原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)調(diào)管理職能，交給海關(guān)總署承擔。
4．將原由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會負責(zé)的有關(guān)立法調(diào)查研究工作、稅法起草工作和稅法執(zhí)行過程中的一般性解釋工作，交給海關(guān)總署承擔。
（二）轉(zhuǎn)變的職能。
1．取消原國家口岸辦公室有關(guān)指導(dǎo)地方口岸管理的職能。
2．將海關(guān)車船、服裝、計算機、檢查設(shè)備等裝備的購置及建造和實施教育培訓(xùn)計劃及機關(guān)事務(wù)管理職能，交給總署直屬事業(yè)單位承擔。
二、 主要職責(zé) 根據(jù)以上職能調(diào)整，海關(guān)總署的主要職責(zé)是：
（一）研究擬定海關(guān)工作的方針、政策、法律、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）研究擬定關(guān)稅征管條例及實施細則，組織實施進出口關(guān)稅及其他稅費的征收管理，依法執(zhí)行反傾銷、反補貼措施。
（三）組織實施進出境運輸工具、貨物、行郵物品和其他物品的監(jiān)管，研究擬定加工貿(mào)易、保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅工廠及其他保稅業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度并組織實施。
（四）研究擬定進出口商品分類目錄，擬定進出口商品原產(chǎn)地規(guī)則，組織實施知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。
（五）編制國家進出口貿(mào)易統(tǒng)計，發(fā)布國家進出口貿(mào)易統(tǒng)計信息。
（六）統(tǒng)一負責(zé)打擊走私工作，組織查處走私案件，組織實施海關(guān)緝私，負責(zé)對走私犯罪案件進行偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審工作。
（七）制定海關(guān)稽查規(guī)章制度，組織實施海關(guān)稽查。
（八）研究擬定口岸對外開放的整體規(guī)劃及口岸規(guī)范的具體措施和辦法，審理口岸開放。
（九）垂直管理全國海關(guān)，管理全國海關(guān)的組織機構(gòu)、人員編制、工資福利、教育培訓(xùn)及署管干部任免。
（十）研究擬定海關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃，組織實施海關(guān)信息化管理，管理全國海關(guān)經(jīng)費、固定資產(chǎn)和基本建設(shè)。
（十一）開展海關(guān)領(lǐng)域的國際合作與交流。
（十二）承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，管理國家出入境檢查檢疫局。
三、 內(nèi)設(shè)機構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，海關(guān)總署設(shè)10個職能司（局、廳）：
（一）辦公廳（口岸規(guī)劃辦公室）
協(xié)助署領(lǐng)導(dǎo)研究擬定海關(guān)工作的方針政策和發(fā)展規(guī)劃，組織政策研究；負責(zé)綜合情況、審定文稿、溝通信息、組織會議、新聞宣傳、辦公自動化、督查督辦和文書檔案管理；研究提出各類對外開放口岸的整體規(guī)劃及口岸通關(guān)中各有關(guān)部門的工作關(guān)系。
（二）政策法規(guī)司
研究擬定海關(guān)法律、法規(guī)及實施辦法；研究擬定各類進出口管制政策的海關(guān)監(jiān)管規(guī)章和進出口商品分類目錄并組織實施；指導(dǎo)、審理行政復(fù)議，指導(dǎo)行政應(yīng)訴工作；受理知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護備案申請，組織實施知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護。
（三）關(guān)稅征管司
研究提出關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅征收管理規(guī)章制度；管理進出口貨物完稅價格審定；組織實施國家關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅減免；研究提出對特定地區(qū)、特殊貿(mào)易方式以及特殊商品的關(guān)稅征管規(guī)定并組織實施；組織實施反傾銷、反補貼措施；研究提出加工貿(mào)易、保稅倉庫、保稅工廠海關(guān)監(jiān)管制度并組織實施；研究提出保稅區(qū)監(jiān)管制度并組織實施。
（四）通關(guān)管理司
研究提出海關(guān)通關(guān)作業(yè)及進出口貨物通關(guān)管理的規(guī)章制度并組織實施；管理通關(guān)數(shù)據(jù)，監(jiān)督通關(guān)作業(yè)運行；組織實施信息化管理；研究提出海關(guān)風(fēng)險管理制度并組織實施。
（五）監(jiān)管司
研究提出進出境運輸工具監(jiān)管的規(guī)章制度并組織實施；研究提出進出境貨物及其相關(guān)港口、場站、倉庫等場所的查驗規(guī)范和監(jiān)控制度并組織實施；組織實施企業(yè)和人員的海關(guān)注冊、登記及備案管理；研究提出進出境行郵物品、國家禁止或管制物品的監(jiān)管規(guī)定并組織實施。
（六）綜合統(tǒng)計司
編制管理國家進出口貿(mào)易統(tǒng)計，開展進出口貿(mào)易統(tǒng)計分析，發(fā)布進出口貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)；編制管理海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計，開展海關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)計分析；組織協(xié)調(diào)和研究提出進出口商品原產(chǎn)地規(guī)則。
（七）調(diào)查局（全國打擊走私綜合治理辦公室）
研究提出打擊走私工作方針、政策及海關(guān)稽查、查緝走私違法行為的規(guī)章制度；統(tǒng)一負責(zé)打擊走私工作，組織查處走私案件，組織管理打擊走私違法行為的情報工作；審理提出走私、違規(guī)大要案的處理意見，組織大要案、跨關(guān)區(qū)案件的調(diào)查及毒品查緝；組織聯(lián)合緝私行動，開展國際反走私合作；組織實施專項稽查和常規(guī)稽查。
（八）國際合作司
負責(zé)海關(guān)系統(tǒng)的外事工作，開展與外國（地區(qū)）海關(guān)、國際海關(guān)組織及有關(guān)國際機構(gòu)的交流與合作，管理國際海關(guān)多（雙）邊合作的有關(guān)事宜。
（九）人事教育司
研究提出海關(guān)人事教育的規(guī)章制度；管理海關(guān)機構(gòu)設(shè)置、人員編制和工資福利，按規(guī)定權(quán)限管理海關(guān)干部；管理海關(guān)干部在職教育培訓(xùn)、海關(guān)直屬院校和總署機關(guān)人事工作；負責(zé)對外開放口岸審理工作。
（十）財務(wù)科技司
管理海關(guān)行政經(jīng)費；管理海關(guān)稅費的收繳入庫；組織管理海關(guān)財務(wù)會計、基本建設(shè)和國有資產(chǎn)；研究提出海關(guān)科技發(fā)展規(guī)劃并組織實施；組織辦理海關(guān)科技進步獎勵工作；管理海關(guān)科技裝備、儀器和制服等。
機關(guān)黨委（思想政治工作辦公室）。負責(zé)總署機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，負責(zé)海關(guān)系統(tǒng)的思想政治工作。
四、 人員編制 海關(guān)總署機關(guān)行政編制為251名。其中：署長1名，副署長4名，正副司（局）長38名（含機關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機構(gòu)、機關(guān)后勤服務(wù)機構(gòu)及人員編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
五、 其他事項 國務(wù)院決定建立走私犯罪偵查局，設(shè)在海關(guān)總署，受海關(guān)總署與公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)、以海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)為主。有關(guān)該機構(gòu)的職責(zé)劃分、管理體制等按《國務(wù)院關(guān)于緝私警察隊伍設(shè)置方案的批復(fù)》（國函［1998］53號）執(zhí)行。其機構(gòu)的具體設(shè)置和人員編制等問題由中編辦商海關(guān)總署及有關(guān)部門另行確定。
