發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2008年06月10日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2008〕31號
施行日期2008年06月10日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
國土資源部《關(guān)于做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國土資源部關(guān)于做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范工作的意見
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)密防范地質(zhì)災(zāi)害、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的要求，現(xiàn)就做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范工作提出以下意見：
一、 充分認(rèn)識當(dāng)前防范地質(zhì)災(zāi)害面臨的嚴(yán)峻形勢
根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我國南方地區(qū)的降雨天氣將明顯偏多，持續(xù)時間長、影響范圍廣，強臺風(fēng)也將陸續(xù)登陸東南沿海。近期，江淮中南部、江南大部、華南西部和北部以及四川南部、貴州等地將有大到暴雨，部分地區(qū)將出現(xiàn)大暴雨。在強降雨作用下，我國的三峽庫區(qū)、長江中上游地區(qū)、西北黃土高原地區(qū)、青藏和云貴高原地區(qū)、沿海山區(qū)等山地、丘陵區(qū)以及各類礦山的尾礦壩和廢渣堆放點，極易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。在汶川地震災(zāi)區(qū)，強烈地震致使山體松動，誘發(fā)大量滑坡、巨大滾石、崩塌和泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害，不僅造成了巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且形成了大量新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。在余震和強降雨的交互作用下，發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害的可能性不斷增加，對災(zāi)區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了新的嚴(yán)重威脅，防范地質(zhì)災(zāi)害面臨的形勢非常嚴(yán)峻。
二、 認(rèn)真組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查避險工作
各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際情況，因地制宜，突出重點，迅速組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查工作，特別要逐一排查城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等人口密集區(qū)和江河流域、交通干線、重要設(shè)施等重點區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患，不留死角。對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要迅速作出危險性判斷，及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)，設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，并逐一制定應(yīng)急預(yù)案，落實監(jiān)測、報警、人員疏散、應(yīng)急搶險等各項措施。對存在嚴(yán)重威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要實行全天候的專人監(jiān)測，必要時應(yīng)采取應(yīng)急避險措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。當(dāng)前，地震災(zāi)區(qū)國土資源部門要在現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果基礎(chǔ)上，結(jié)合遙感調(diào)查資料解譯，加快組織推進地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)急排查和評估工作。對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患點，要及時采取相應(yīng)的防范措施，有緊急險情的，應(yīng)迅速組織群眾應(yīng)急避讓。與此同時，要抓緊開展災(zāi)后重建的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，為集中安置點、恢復(fù)重建項目等的選址、規(guī)劃布局提供科學(xué)依據(jù)，并著手編制地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。
三、 切實加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作
各級氣象、水利、地震、國土資源部門要加強協(xié)作配合，充分運用各自的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)測氣象、水文、地震和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢，建立信息共享和會商機制，及時作出科學(xué)準(zhǔn)確的分析判斷，并通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機短信等多種途徑發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)特別是地震災(zāi)區(qū)，要加密預(yù)警預(yù)報的頻次和范圍，擴大覆蓋面，提高針對性，增強時效性，對受災(zāi)群眾集中安置點、重要的交通運輸線和設(shè)施，要作出專項預(yù)報，同時要想方設(shè)法使可能受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)責(zé)任人員及時收到預(yù)報信息，并采取相應(yīng)的避災(zāi)減災(zāi)措施。
四、 進一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系
各地區(qū)要充分發(fā)揮基層組織和干部群眾的作用，進一步健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，認(rèn)真執(zhí)行險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班等制度，并把防災(zāi)避險、監(jiān)測預(yù)警的任務(wù)全面分解落實到城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等單位及相關(guān)責(zé)任人員，把各項監(jiān)測預(yù)警手段落實到存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點區(qū)域。同時，要繼續(xù)組織專家和技術(shù)人員深入山區(qū)和鄉(xiāng)村，并充分利用新聞媒體、宣傳手冊、明白卡等各種手段，加大對地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育力度，開展必要的避險演練，增強基層領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的防災(zāi)意識，提高自救、互救能力。在地震災(zāi)區(qū)，地方各級政府要克服困難，盡快恢復(fù)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，充分發(fā)揮其在防范地質(zhì)災(zāi)害中的積極作用。
五、 依法全面落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任
各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視做好當(dāng)前防范地質(zhì)災(zāi)害工作的極端重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，堅持以人為本、預(yù)防為主、合理避險、重點治理的方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，逐級落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，采取更加有力的防范措施，最大限度地減少損失。國土資源部門要具體組織落實防治地質(zhì)災(zāi)害的各項措施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各有關(guān)責(zé)任主體做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建設(shè)、交通、鐵道、水利、氣象等各相關(guān)部門要依法落實各自的職責(zé)，密切配合，做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，依法做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進行。
