發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室,交通部,公安部,農(nóng)業(yè)部,國家林業(yè)局
發(fā)文日期2007年02月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國糾辦發(fā)〔2007〕2號
施行日期2007年02月02日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）、公安廳（局）、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室、農(nóng)業(yè)廳（局）、林業(yè)廳（局）：
在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地區(qū)各有關(guān)部門的共同努力，截至2006年1月，全國31個?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了公路基本無“三亂”。為了解新形勢下治理公路“三亂”工作的新情況、新問題，探索新思路、新方法，2006年12月，全國治理公路“三亂”部際協(xié)調(diào)會議組織三個聯(lián)合檢查組，行程8000余公里，對山西、江蘇、山東、湖北、湖南、陜西等6省28條國道省道、部分高速公路和縣鄉(xiāng)道路，以及100個收費(fèi)、檢查站（點(diǎn)）進(jìn)行了暗訪檢查，并分別聽取了被檢查省份治理公路“三亂”工作的匯報(bào)。從檢查情況看，治理公路“三亂”工作的總體形勢平穩(wěn)，但各地仍不同程度地存在問題，反彈的壓力依然很大?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、 治理公路“三亂”工作取得明顯成效
山西、江蘇、山東、湖北、湖南、陜西等6省認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委第六次全會精神，按照全國糾風(fēng)工作會議的部署，采取有力措施，抓鞏固、防反彈，治理工作取得明顯成效。各地區(qū)初步建立了查處公路“三亂”問題快速反應(yīng)機(jī)制，道路基本暢通，未發(fā)現(xiàn)明顯的亂設(shè)站卡、亂收費(fèi)、亂罰款問題，大多數(shù)涉路執(zhí)法人員的執(zhí)法行為比較規(guī)范。主要有以下幾個特點(diǎn)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，治理工作責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。各地區(qū)年初制定了治理公路“三亂”工作要點(diǎn)，明確了目標(biāo)、任務(wù)和要求，有關(guān)部門堅(jiān)持把治理工作納入本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作一同部署、檢查、考核，明確分工，密切配合，齊抓共管，推動治理工作深入開展。湖北等省采取各級政府、各涉路部門層層簽訂責(zé)任書的方式，一級抓一級，形成責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)；山東省把治理公路“三亂”作為硬指標(biāo)納入交警部門目標(biāo)管理，實(shí)行年終考核“一票否決”。
（二）完善制度規(guī)定，治理工作長效機(jī)制逐步建立。江蘇、湖北、山東、陜西省分別制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公路限速標(biāo)識管理的意見》、《動物防疫監(jiān)督檢查十不準(zhǔn)》、《信訪舉報(bào)查辦快速反應(yīng)機(jī)制實(shí)施意見》、《建立治理公路“三亂”監(jiān)督網(wǎng)和快速反應(yīng)機(jī)制工作方案》，對有關(guān)問題予以明確規(guī)定和嚴(yán)格規(guī)范；山西省焦碳集團(tuán)公司推行“區(qū)域管理，駐廠服務(wù)”，有效克服了過去單純設(shè)卡收費(fèi)易引發(fā)公路“三亂”的弊端。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，公路“三亂”問題受到嚴(yán)肅查處。山東、湖南、山西、陜西等4省堅(jiān)持上路明察暗訪，積極受理群眾舉報(bào)，共查處公路“三亂”問題697個，有1019人受到責(zé)任追究；山東省取締管理混亂的治超卸貨場46個。
（四）注重輿論宣傳，典型示范和警示作用得到較好發(fā)揮。各地加大對先進(jìn)典型的宣傳力度，積極營造依法行政、規(guī)范執(zhí)法的良好氛圍，同時，通過曝光典型案例，起到“查處一起案件、治理一個方面、建立一套制度、教育一片干部”的目的。湖北省公安廳樹立了4名交警執(zhí)法標(biāo)兵，組織其在全省作巡回報(bào)告；山西省臨汾市公開處理了9起公路“三亂”問題，有52人受到責(zé)任追究，在社會上引起強(qiáng)烈反響。
二、 治理公路“三亂”工作仍然存在一些不容忽視的問題
（一）臨時性公路動物防疫監(jiān)督檢查站設(shè)置不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)是被檢查省份超期設(shè)站的現(xiàn)象比較普遍，還有的沒有公布設(shè)站依據(jù)或檢查期限或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）部分公路收費(fèi)站、木材檢查站管理不夠規(guī)范。有的公路通行費(fèi)收費(fèi)站站容站貌較差，有的未按規(guī)定設(shè)置公示牌或公示牌設(shè)置不合理，有的沒有在規(guī)定的醒目位置公布收費(fèi)期限；個別木材檢查站沒有公示設(shè)站批準(zhǔn)文件，有的未及時公示新的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
（三）個別涉路執(zhí)法人員執(zhí)法行為不夠規(guī)范。一些地方指派臨時聘用人員上路執(zhí)法；個別地方高速交警中隊(duì)在高速公路上采取封閉方式檢查超速車輛，造成車輛擁堵；個別地方路政人員，著制服在緊靠檢查站的小商店內(nèi)從事非公務(wù)活動。
（四）治理超限超載工作中存在一些不規(guī)范的問題。一些治超檢查站沒有做到交通、公安聯(lián)合執(zhí)法；不少地方還存在對超載車輛不消除違法行為，罰款即放行的現(xiàn)象；一些司機(jī)反映，有的計(jì)重收費(fèi)設(shè)備誤差較大，并對既按重量計(jì)重收費(fèi)、又進(jìn)行超重處罰的做法意見較大。
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組及時向有關(guān)省政府進(jìn)行了反饋。各地高度重視，立即整改，并對有關(guān)責(zé)任人實(shí)行了責(zé)任追究，同時，向全國治理公路“三亂”部際協(xié)調(diào)會議報(bào)告了整改情況。從平時了解和掌握的情況看，檢查中發(fā)現(xiàn)的問題在其他一些地區(qū)和路段也不同程度地存在，有的還比較嚴(yán)重。對此，各地要高度重視，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，針對存在問題，采取有力措施，認(rèn)真進(jìn)行糾正。
三、 繼續(xù)堅(jiān)決治理和糾正損害群眾公路權(quán)益的不正之風(fēng)
根據(jù)中央紀(jì)委關(guān)于2007年反腐倡廉工作的總體部署，各地區(qū)和有關(guān)部門要繼續(xù)把治理公路“三亂”作為糾正損害群眾利益不正之風(fēng)問題的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)保持治理工作力度。要按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分認(rèn)識治理工作的重要性和長期性、復(fù)雜性、艱巨性，防止和克服麻痹松懈思想，堅(jiān)持把治理工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，使治理工作經(jīng)?；ＷコＰ?。二是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處公路“三亂”問題。各省（區(qū)、市）都要建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段的監(jiān)控，及時解決苗頭性傾向性問題；要特別重視群眾舉報(bào)，做到及時發(fā)現(xiàn)，快查、快辦、快反饋，有條件的地區(qū)要實(shí)行直查快辦；要嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于取消公路基本無“三亂”地區(qū)資格的暫行辦法》，對公路“三亂”頻發(fā)或引發(fā)群體性事件、造成惡劣影響的地區(qū)，要堅(jiān)決摘掉其公路基本無“三亂”的牌子。三是要創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化源頭治理。要加大教育和宣傳力度，努力提高有關(guān)部門和人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)素質(zhì)；要進(jìn)一步清理整頓道路站點(diǎn)，逐步減少站點(diǎn)數(shù)量；要加強(qiáng)規(guī)范管理，針對誘發(fā)公路“三亂”的深層次問題，加快制度建設(shè)步伐，建立長效機(jī)制，從源頭上遏制公路“三亂”反彈。
春節(jié)將至，正值公路“三亂”易發(fā)、多發(fā)期。各級交通、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育管理，增強(qiáng)服務(wù)意識，樹立良好風(fēng)氣，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為；各級糾風(fēng)辦要把監(jiān)督關(guān)口前移，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，加強(qiáng)明察暗訪，及時防止和糾正公路“三亂”問題，確保道路安全暢通。
國務(wù)院糾風(fēng)辦
交通部
公安部
農(nóng)業(yè)部
國家林業(yè)局
二○○七年二月二日
