發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2009年03月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦發(fā)〔2009〕19號(hào)
施行日期2009年03月02日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《鐵道部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
鐵道部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和 《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)[2008]11號(hào)），設(shè)立鐵道部，為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。
一、 職責(zé)調(diào)整
（一）積極推進(jìn)鐵路體制改革。既要有利于鐵路發(fā)展、保持路網(wǎng)完整性、維護(hù)運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮、確保運(yùn)輸安全、提高運(yùn)輸效率和效益，又要實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。在本屆政府任期內(nèi)提出鐵路體制改革方案及配套政策，并積極推進(jìn)。
（二）取消已由國(guó)務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。
（三）繼續(xù)分離社會(huì)管理職責(zé)，將鐵路中等技術(shù)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園和醫(yī)院的管理職責(zé)，交給地方人民政府。
（四）加強(qiáng)鐵路運(yùn)行保障、安全生產(chǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理和應(yīng)急救援職責(zé)，不斷提高鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、效率和安全水平。
二、 主要職責(zé)
（一）組織擬訂鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃，編制國(guó)家鐵路年度計(jì)劃，參與綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃編制工作。研究提出鐵路體制改革方案及有關(guān)配套政策建議。
（二）組織起草鐵路行業(yè)法律法規(guī)草案，制定部門(mén)規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施。依法承擔(dān)有關(guān)行政許可和執(zhí)法監(jiān)督工作。
（三）承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。統(tǒng)一管理鐵路運(yùn)輸組織和集中調(diào)度指揮工作，制定鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施，規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)合資鐵路、地方鐵路工作。
（四）依法監(jiān)督管理鐵路國(guó)有資產(chǎn)，管理國(guó)家鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作。
（五）負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路財(cái)務(wù)工作。按規(guī)定管理鐵路建設(shè)基金、國(guó)家鐵路資金。依法承擔(dān)鐵路運(yùn)價(jià)管理有關(guān)工作。
（六）承擔(dān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任。按規(guī)定制定鐵路工程建設(shè)有關(guān)制度并組織實(shí)施，組織管理大中型鐵路項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作，維護(hù)鐵路建設(shè)行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)秩序。
（七）研究提出國(guó)家鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國(guó)家財(cái)政性資金安排的意見(jiàn)，按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準(zhǔn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
（八）擬訂鐵路行業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程，組織重大新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用推廣，組織科技合作交流、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收工作。依法負(fù)責(zé)鐵路技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作。
（九）負(fù)責(zé)鐵路專(zhuān)運(yùn)、特運(yùn)和治安保衛(wèi)工作。
（十）負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)、信息、應(yīng)急和國(guó)防動(dòng)員有關(guān)工作。
（十一）負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路衛(wèi)生防疫管理工作，依法實(shí)施鐵路衛(wèi)生監(jiān)督。
（十二）負(fù)責(zé)鐵路外事、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作和國(guó)際聯(lián)運(yùn)工作，管理鐵路涉及港澳臺(tái)有關(guān)工作。
（十三）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，鐵道部設(shè)11個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公廳。
組織起草重要文件、報(bào)告；負(fù)責(zé)文電、檔案、信息、保密、信訪、值班、新聞發(fā)布、應(yīng)急管理，機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)等工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作的協(xié)調(diào)。
（二）政策法規(guī)司。
承擔(dān)鐵路改革與發(fā)展的綜合性政策研究工作；組織起草鐵路行業(yè)法律法規(guī)草案；研究提出鐵路體制改革方案及有關(guān)配套政策建議，組織指導(dǎo)鐵路深化改革工作；承擔(dān)鐵路行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及法制宣傳教育等工作；承辦鐵路行政許可相關(guān)工作；承擔(dān)國(guó)家鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。
（三）發(fā)展計(jì)劃司。
擬訂鐵路行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；研究提出鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的建議，編制國(guó)家鐵路年度計(jì)劃；承擔(dān)審批、核準(zhǔn)、審核國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目及國(guó)家鐵路利用外資等有關(guān)工作；承擔(dān)鐵路國(guó)防動(dòng)員、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等有關(guān)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)合資鐵路、地方鐵路工作。
（四）財(cái)務(wù)司。
承擔(dān)國(guó)家鐵路財(cái)務(wù)、鐵路國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作；擬訂鐵路運(yùn)輸收入管理及清算規(guī)章；承擔(dān)鐵路建設(shè)基金、國(guó)家鐵路資金管理有關(guān)工作，研究提出鐵路國(guó)家財(cái)政性資金安排的建議。
（五）科學(xué)技術(shù)司。
擬訂鐵路科技發(fā)展規(guī)劃、政策，標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程；依法承擔(dān)鐵路技術(shù)監(jiān)督工作；組織重大新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用推廣；組織科技合作交流、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收工作。
（六）人事司。
承擔(dān)國(guó)家鐵路系統(tǒng)的人事管理工作；管理部屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)工作人員；依法向合資鐵路公司推薦代表國(guó)家鐵路的有關(guān)人選。
（七）勞動(dòng)和衛(wèi)生司。
綜合管理國(guó)家鐵路系統(tǒng)的勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制、職工教育和衛(wèi)生防疫工作；編制工資總額計(jì)劃；依法實(shí)施鐵路衛(wèi)生監(jiān)督工作；指導(dǎo)國(guó)家鐵路系統(tǒng)就業(yè)工作。
（八）建設(shè)管理司。
擬訂鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、規(guī)章；承擔(dān)鐵路工程建設(shè)招投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；組織管理大中型鐵路項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)工作。
（九）國(guó)際合作司（港澳臺(tái)辦公室）。
承擔(dān)鐵路外事、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流合作和國(guó)際聯(lián)運(yùn)工作，承擔(dān)與港澳臺(tái)合作與交流有關(guān)工作。
（十）安全監(jiān)察司。
擬訂鐵路安全監(jiān)督管理規(guī)章制度。監(jiān)督管理鐵路運(yùn)輸安全、勞動(dòng)安全、特種設(shè)備安全和勞動(dòng)保護(hù)工作；依法參與鐵路交通事故的調(diào)查處理；管理鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)察和行政執(zhí)法有關(guān)工作。
（十一）公安局。
承擔(dān)鐵路治安保衛(wèi)工作，依法管轄涉及鐵路的治安、刑事案件。組織管理鐵路專(zhuān)運(yùn)、特運(yùn)的安全警衛(wèi)。指導(dǎo)鐵路治安綜合治理。公安局列入公安部序列，由鐵道部、公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，黨政工作以鐵道部領(lǐng)導(dǎo)為主，公安業(yè)務(wù)工作以公安部領(lǐng)導(dǎo)為主。
政治部 負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路系統(tǒng)思想政治工作和職工隊(duì)伍建設(shè)。下設(shè)辦公室（與部辦公廳一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子）、組織部（與部人事司一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子）、宣傳部。
紀(jì)律檢查委員會(huì) 負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路系統(tǒng)紀(jì)律檢查工作。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局 負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位離退休干部工作。
四、 人員編制
鐵道部機(jī)關(guān)行政編制為529名（含兩委人員編制 7名、援派機(jī)動(dòng)編制2名、離退休干部工作人員編制 117名）。其中：部長(zhǎng)1名，副部長(zhǎng)4名，政治部主任1名（副部級(jí)），紀(jì)委書(shū)記1名（副部級(jí)）；司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)56名（含總工程師、總規(guī)劃師、總經(jīng)濟(jì)師、總調(diào)度長(zhǎng)、安全總監(jiān)各1名，機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記以及政治工作機(jī)構(gòu)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，離退休干部局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 4名）。
五、 其他事項(xiàng)
（一）鐵道部運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)擬訂鐵路運(yùn)輸政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章并組織實(shí)施；制定鐵路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施；規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)；統(tǒng)一管理鐵路運(yùn)輸組織和集中調(diào)度指揮工作；承擔(dān)國(guó)家鐵路運(yùn)輸及有關(guān)安全管理工作；承擔(dān)鐵路運(yùn)價(jià)管理有關(guān)工作；承擔(dān)鐵路專(zhuān)運(yùn)、特運(yùn)工作：指導(dǎo)合資鐵路、地方鐵路運(yùn)輸工作。行政編制350名，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)保持不變。
（二）鐵道部參與編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，根據(jù)綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，編制鐵路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善鐵路有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，與公路、水路、民航等運(yùn)輸方式相銜接。
（三）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、 附則
本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
