發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2001年03月12日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦函〔2001〕17號
施行日期2001年03月12日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
浙江省人民政府：
你省《關(guān)于浙江省深化糧食流通體制改革實現(xiàn)糧食購銷市場化的請示》（浙政〔2001〕1號）收悉。經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)問題函復(fù)如下：
一、 鑒于你省已經(jīng)基本具備了加快推進糧食購銷市場化改革的條件，原則同意你省按上報的糧食購銷市場化改革方案進行試點。要認真貫徹落實糧食工作省長負責制的各項規(guī)定，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認真組織，做好糧食購銷市場化改革工作。同時，密切注意和處理好改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保糧食市場穩(wěn)定。
二、 在推進糧食購銷市場化改革過程中，要按照糧食省長負責制的要求，切實處理好以下幾個問題。
（一）采取有效措施，切實保護好基本農(nóng)田，決不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地。
（二）按國家有關(guān)規(guī)定，切實保證地方配套糧食風(fēng)險基金及時足額到位，按有關(guān)要求充實地方糧食儲備，增強省政府對糧食的調(diào)控能力。
（三）積極與糧食主產(chǎn)區(qū)建立長期穩(wěn)定的糧食購銷協(xié)作關(guān)系，以利增加糧源，保證市場穩(wěn)定。
（四）加強糧食市場管理，把好入市收購的關(guān)口，按照有關(guān)規(guī)定嚴格審批入市收購糧食的企業(yè)。允許符合一定條件的多種所有制經(jīng)濟主體，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門會商糧食部門審核批準后，從事糧食收購和批發(fā)經(jīng)營。向社會公布具有糧食收購資格的企業(yè)名單，以加強市場監(jiān)管。嚴厲查處無照經(jīng)營和非法收購糧食的行為，積極與毗鄰省市加強協(xié)作，促進糧食市場的穩(wěn)定。
三、 關(guān)于你省提出的有關(guān)建議和要求
（一）關(guān)于改進農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金供應(yīng)管理辦法問題。對企業(yè)從事政府委托的政策性業(yè)務(wù)所需的糧食收購和調(diào)銷資金，在明確還貸資金來源的前提下，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及時供應(yīng)貸款。對企業(yè)自主經(jīng)營糧食所需的收購和調(diào)銷資金，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照“以銷定貸、以效定貸”的原則掌握和發(fā)放貸款。
（二）關(guān)于中央儲備糧的動用問題。中央儲備糧的糧權(quán)屬中央，未經(jīng)國務(wù)院批準，任何地方和個人無權(quán)動用。當?shù)胤匠霈F(xiàn)糧食供求緊張時，要先動用地方儲備糧，平抑市場。如糧食市場供應(yīng)發(fā)生較大的缺口或較嚴重的市場波動，地方無力解決，需動用中央儲備糧時，要按有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院批準。同時，國家將通過中央儲備糧的輪換和調(diào)控，優(yōu)先考慮主銷區(qū)的糧食需求。
（三）關(guān)于賦予糧食進出口經(jīng)營權(quán)問題，另行研究。請你省根據(jù)以上意見，進一步完善方案并組織實施。
國務(wù)院辦公廳
二○○一年三月十二日
