發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1957年12月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1957年12月21日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
農(nóng)業(yè)合作化基本實(shí)現(xiàn)以后，在我國(guó)農(nóng)村中，除了部分還沒(méi)有進(jìn)行土地改革的少數(shù)民族地區(qū)外，還有3%左右的個(gè)體農(nóng)戶(hù)。這些個(gè)體農(nóng)戶(hù)多數(shù)是富裕農(nóng)民，或者是兼營(yíng)商販或手工業(yè)的農(nóng)戶(hù)或者是深山遠(yuǎn)林里居住零散的農(nóng)戶(hù)，也還有一部分是缺乏勞力的貧苦農(nóng)民；另外，還有少數(shù)是地主、富農(nóng)、被管制的反革命分子以及沒(méi)有正業(yè)的游民分子。由于這些個(gè)體農(nóng)戶(hù)已經(jīng)為數(shù)不多，并且極為分散，又由于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)近年來(lái)把力量集中在鞏固農(nóng)業(yè)合作社方面，疏忽了對(duì)他們的領(lǐng)導(dǎo)，加上他們中一部分人資本主義思想嚴(yán)重以及某些地區(qū)對(duì)自由市場(chǎng)缺乏管理，以致在不少地方出現(xiàn)了個(gè)體農(nóng)戶(hù)進(jìn)行投機(jī)活動(dòng)，違反國(guó)家的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，逃避公糧負(fù)擔(dān)，甚至還對(duì)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行破壞。這些違法行為對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的鞏固產(chǎn)生了不利的影響。
為了加強(qiáng)對(duì)個(gè)體農(nóng)戶(hù)的團(tuán)結(jié)教育改造和管理，現(xiàn)在作如下各項(xiàng)決定，各級(jí)人民委員會(huì)應(yīng)該根據(jù)各地具體情況貫徹執(zhí)行。
（一） 對(duì)于個(gè)體農(nóng)戶(hù)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)可以委托他們所在地或者附近的農(nóng)業(yè)合作社按照他們本人的不同情況分別進(jìn)行教育和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)合作社召開(kāi)鄉(xiāng)村居民各種有關(guān)會(huì)議的時(shí)候，應(yīng)該吸收個(gè)體農(nóng)戶(hù)參加，以不斷地提高他們的政治覺(jué)悟，并且使他們能及時(shí)地了解和遵守政府的法令和行政措施。
（二） 受委托的農(nóng)業(yè)合作社，有責(zé)任對(duì)個(gè)體農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)活動(dòng)、播種計(jì)劃、納稅和農(nóng)產(chǎn)品交售進(jìn)行必要的監(jiān)督。個(gè)體農(nóng)戶(hù)應(yīng)該把向國(guó)家應(yīng)納的稅款和交售的農(nóng)產(chǎn)品，交給農(nóng)業(yè)合作社一起向國(guó)家交納和出售。如果有的個(gè)體農(nóng)戶(hù)無(wú)力自己運(yùn)輸而需要由農(nóng)業(yè)合作社代為運(yùn)輸?shù)?，則應(yīng)該由個(gè)體農(nóng)戶(hù)合理地?cái)偧{實(shí)際需用的運(yùn)費(fèi)。個(gè)體農(nóng)戶(hù)如有尾欠或者漏交公糧，或者是存有應(yīng)售而未售的余糧及其它統(tǒng)購(gòu)物資，農(nóng)業(yè)合作社得根據(jù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)的委托，有權(quán)督促其照數(shù)補(bǔ)交和出售。個(gè)體農(nóng)戶(hù)因?yàn)樯罾щy，需要酌情減免公糧或統(tǒng)購(gòu)任務(wù)的，農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)該依實(shí)反映，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)根據(jù)有關(guān)的法令和規(guī)定處理。個(gè)體農(nóng)戶(hù)如果在自由市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)國(guó)家統(tǒng)一收購(gòu)和禁止自由買(mǎi)賣(mài)的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)合作社有權(quán)加以制止，如果制止無(wú)效，應(yīng)該報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)依法處理。
（三） 受委托的農(nóng)業(yè)合作社，有責(zé)任對(duì)個(gè)體農(nóng)戶(hù)宰殺牲畜、砍伐樹(shù)木依法進(jìn)行全面的管理。個(gè)體農(nóng)戶(hù)違反政府規(guī)定私自宰殺不應(yīng)宰殺的牲畜或者亂砍樹(shù)木，農(nóng)業(yè)合作社有權(quán)加以制止，如果制止無(wú)效，應(yīng)該報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)依法處理。
（四） 受委托的農(nóng)業(yè)合作社，可以按照國(guó)務(wù)院和地方人民委員會(huì)的規(guī)定，向個(gè)體農(nóng)戶(hù)攤派義務(wù)工；也可以按照全村人民的公約，向個(gè)體農(nóng)戶(hù)攤派興修與其本人有關(guān)的公共水利建設(shè)或者興辦其它公益事業(yè)所需要的人工和款項(xiàng)。
個(gè)體農(nóng)戶(hù)可以同農(nóng)業(yè)合作社共同使用公共的水利建設(shè)并且共同負(fù)責(zé)加以養(yǎng)護(hù)。農(nóng)業(yè)合作社自力修建的水利建設(shè)，只要水量充足，經(jīng)農(nóng)業(yè)合作社同意，個(gè)體農(nóng)戶(hù)也可以參加使用，但是個(gè)體農(nóng)戶(hù)需要繳納適當(dāng)數(shù)量的水費(fèi)并且參加這些水利工程的歲修和養(yǎng)護(hù)工作。
（五） 個(gè)體農(nóng)戶(hù)分?jǐn)偟囊磺胸?fù)擔(dān)，應(yīng)該比照合作社農(nóng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)辦理，既不要偏輕，也不要偏重，對(duì)于貧苦的個(gè)體農(nóng)戶(hù)，還應(yīng)該相應(yīng)地減免。
（六） 農(nóng)業(yè)合作社，對(duì)于在生產(chǎn)上有困難的個(gè)體農(nóng)戶(hù)，可以根據(jù)自愿互利的原則，組織農(nóng)業(yè)合作社社員和個(gè)體農(nóng)戶(hù)之間或者是個(gè)體農(nóng)戶(hù)相互之間的勞動(dòng)互助，使他們能夠繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)。對(duì)于生活困難的個(gè)體農(nóng)戶(hù)，農(nóng)業(yè)合作社、信用合作社、銀行和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)，應(yīng)該使他們?cè)谫J款和救濟(jì)方面得到適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>
（七） 農(nóng)業(yè)合作社應(yīng)該對(duì)個(gè)體農(nóng)民加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和教育，緊密地團(tuán)結(jié)他們，爭(zhēng)取他們自愿地加入農(nóng)業(yè)合作社。凡不愿意加入的，聽(tīng)其自便。
對(duì)于散居在深山遠(yuǎn)林的個(gè)體農(nóng)戶(hù)，附近的農(nóng)業(yè)合作社在吸收他們?nèi)肷缫院?，可以允許他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上自負(fù)盈虧，而在生產(chǎn)上給以指導(dǎo)和扶助，并且加強(qiáng)對(duì)他們經(jīng)常的政治、思想教育工作。
（八） 對(duì)于尚未允許參加農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)的地主、富農(nóng)和反革命分子，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)應(yīng)該委托農(nóng)業(yè)合作社依照有關(guān)法令負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)督和改造。
國(guó)務(wù)院總理 周恩來(lái)
