發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1999年01月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)辦函〔1999〕7號(hào)
施行日期1999年01月23日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
海關(guān)總署、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、交通部、農(nóng)業(yè)部、工商局：
你們《關(guān)于開(kāi)展打擊海上小額走私成品油專項(xiàng)斗爭(zhēng)方案的請(qǐng)示》（署調(diào)[1999]12號(hào)）收悉。經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《打擊小額走私成品油專項(xiàng)斗爭(zhēng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)商廣東、廣西、福建、浙江、江蘇、海南等省（區(qū)）人民政府組織實(shí)施。
附：海關(guān)總署、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、公安部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總關(guān)于打擊小額走私成品油專項(xiàng)斗爭(zhēng)方案
1999年1月12日
全國(guó)打擊走私工作會(huì)議和8?。▍^(qū)）打擊走私、騙匯工作座談會(huì)后，全國(guó)各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，積極開(kāi)展反走私聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，取得了顯著成果，大規(guī)模的走私成品油活動(dòng)被有效遏制。最近，由于國(guó)內(nèi)外成品油差價(jià)增大，走私分子又采取“化整為零”、“螞蟻搬家”等方式進(jìn)行小額走私成品油活動(dòng)，已形成指揮、攬貨、運(yùn)輸、收款、銷售“一條龍”作業(yè)，危害極大。
為了遏制小額走私成品油加劇的勢(shì)頭，鞏固反走私斗爭(zhēng)成果，根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定，自1999年1月下旬至3月下旬，用兩個(gè)月的時(shí)間開(kāi)展打擊小額成品油走私專項(xiàng)斗爭(zhēng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)斗爭(zhēng)）。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“常備不懈，嚴(yán)防猛打”的要求和“海上抓、岸邊堵、口岸查、市場(chǎng)管、處罰嚴(yán)”的緝私工作方針，堅(jiān)決打擊小額走私成品油活動(dòng)。專項(xiàng)斗爭(zhēng)方案如下：
一、 由廣東省人民政府負(fù)責(zé)，組織省內(nèi)有關(guān)部門，積極開(kāi)展珠江水域打擊小額走私成品油聯(lián)合行動(dòng)
（一）清理各類小型船舶。交通部門負(fù)責(zé)清理沿海、內(nèi)河和來(lái)往香港、澳門小型運(yùn)輸船舶，漁政部門負(fù)責(zé)清理漁船，堅(jiān)決取締“三無(wú)”船舶。要規(guī)范船舶建造、轉(zhuǎn)賣的審批手續(xù)，取締非法造船。要加強(qiáng)船舶登記和簽證管理，禁止無(wú)證出海運(yùn)營(yíng)。對(duì)參與走私的船舶，要嚴(yán)厲處罰，吊銷其運(yùn)營(yíng)執(zhí)照，并強(qiáng)制拆除油箱、暗艙等走私設(shè)施。
（二）清理非設(shè)關(guān)碼頭。交通、漁政和經(jīng)貿(mào)等部門要對(duì)現(xiàn)有各類非設(shè)關(guān)碼頭和企業(yè)自營(yíng)碼頭進(jìn)行清理，私建的碼頭一律拆除。嚴(yán)格碼頭建設(shè)的審批、監(jiān)督和管理，嚴(yán)禁利用非設(shè)關(guān)碼頭裝卸進(jìn)口成品油。為走私提供條件的各類碼頭，按共同走私論處。
（三）清理整頓成品油儲(chǔ)運(yùn)和銷售市場(chǎng)。由經(jīng)貿(mào)、石化、工商部門負(fù)責(zé)，堅(jiān)決取締走私成品油交易市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處走私成品油交易活動(dòng)；全面清理整頓珠江水域各內(nèi)河沿岸的加油站，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)；清理整頓沿海、沿江油庫(kù)（油罐），對(duì)非法建造的，要限期拆除；工商部門對(duì)申請(qǐng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成品油的企業(yè)，要依法嚴(yán)格審查其資質(zhì)條件，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；清理整頓成品油批發(fā)企業(yè)，對(duì)非法收購(gòu)、供應(yīng)或銷售走私成品油的，予以堅(jiān)決查處并取消其經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)其油躉、油罐車等成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備予以沒(méi)收或拆除；規(guī)范罰沒(méi)走私成品油的變賣管理辦法，執(zhí)法部門沒(méi)收走私成品油后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定一律交中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司或中國(guó)石油化工集團(tuán)公司所屬當(dāng)?shù)厥凸臼召?gòu)。
此外，廣西、福建、浙江、江蘇、海南等?。▍^(qū)）人民政府也要根據(jù)本地實(shí)際情況，按上述原則組織本?。▍^(qū)）有關(guān)部門積極開(kāi)展打擊小額走私成品油專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)行綜合治理，防止小額走私成品油活動(dòng)向沿海其他地區(qū)蔓延。
二、 海關(guān)、公安機(jī)關(guān)要加大緝私工作力度
（一）增加緝私艇巡邏航次，加強(qiáng)東南沿海海上及珠江、長(zhǎng)江水域巡邏和查緝力度。特別是要加強(qiáng)對(duì)小額走私成品油的重點(diǎn)海域、集散地和過(guò)駁水域的夜間巡邏，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)敏感地區(qū)碼頭的陸路堵截。
（二）大鏟島、三門島、桂山島和灣仔等4個(gè)海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)要配合這次專項(xiàng)斗爭(zhēng)，認(rèn)真履行對(duì)來(lái)往香港、澳門小型船舶的中途監(jiān)管職能，充分發(fā)揮作用。
（三）加大對(duì)小額走私成品油案件的查處力度，嚴(yán)禁以罰代刑。海關(guān)、公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)情報(bào)工作，采取多種措施，拓寬情報(bào)信息渠道，發(fā)動(dòng)群眾，大力開(kāi)展舉報(bào)走私活動(dòng)，注意發(fā)現(xiàn)、搜集走私成品油線索，迅速組織查處。要積極配合，把破大案、挖團(tuán)伙、端窩點(diǎn)、抓首犯作為重點(diǎn)，堅(jiān)決打掉策劃、組織和指揮小額走私成品油活動(dòng)的重點(diǎn)犯罪團(tuán)伙，并繩之以法。要運(yùn)用司法手段，加大刑事處罰力度，對(duì)多次小額走私未經(jīng)處理的案件，依照 《中華人民共和國(guó)刑法》第153條的規(guī)定，按累計(jì)走私貨物偷逃應(yīng)繳稅額計(jì)算，達(dá)到5萬(wàn)元以上的，以走私罪追究刑事責(zé)任。
三、 加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
有關(guān)省（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織這次專項(xiàng)斗爭(zhēng)，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定行動(dòng)方案，迅速組織實(shí)施。要把查緝走私成品油和綜合治理的任務(wù)落實(shí)到各有關(guān)部門和基層單位，按照“守土有責(zé)”的要求，認(rèn)真落實(shí)走私綜合治理責(zé)任制，特別要落實(shí)好重點(diǎn)地區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村反走私綜合治理責(zé)任制。
在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，各有關(guān)部門要按照分工，各盡其職，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)好本部門的各項(xiàng)工作。要通力合作，互相配合，形成綜合治理的合力。不僅要抓好專項(xiàng)斗爭(zhēng)，而且要防止其他商品走私回潮。
海關(guān)、公安、工商等執(zhí)法部門對(duì)查獲參與走私的船舶碼頭、企業(yè)，要及時(shí)將情況向有關(guān)主管部門通報(bào)，主管部門應(yīng)盡快作出處理，取消其經(jīng)營(yíng)資格，或責(zé)令其停業(yè)整頓；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處分。
要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，加大宣傳力度，選擇典型案例予以曝光，震懾走私分子，教育廣大群眾。同時(shí)，要關(guān)心和安排好漁民、船員的生產(chǎn)和生活，教育引導(dǎo)他們勤勞致富，不參與走私違法活動(dòng)。
要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決遇到的問(wèn)題。廣東、廣西、福建、浙江、江蘇、海南等省（區(qū)）人民政府要在1999年4月中旬前將專項(xiàng)斗爭(zhēng)落實(shí)情況函告海關(guān)總署、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、公安部、交通部、農(nóng)業(yè)部和工商局。
