發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2005年09月24日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)明電〔2005〕25號
施行日期2005年09月24日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)明電[2005]25號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
“十一”即將到來，為確保廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就切實做好節(jié)日期間安全和社會穩(wěn)定工作通知如下：
一、 深入開展安全檢查，全面排查事故隱患 各地區(qū)、各部門、各單位要在節(jié)前組織一次安全大檢查。全面檢查企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校等每一個基層單位的安全制度是否健全、安全責(zé)任是否落實、安全措施是否到位，特別是對涉及人身安全的重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)，要組織精干力量，深查細(xì)排，全面查找漏洞和隱患，確保不留盲區(qū)和死角。對查出的問題要立即進(jìn)行整改，短期內(nèi)難以解決的重大隱患，要安排專人24小時嚴(yán)密監(jiān)控。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門及負(fù)有安全管理職責(zé)的部門要派人深入一線，加強督查，督促做好事故防范工作。
二、 狠抓煤礦生產(chǎn)、民用爆炸物品及危險化學(xué)品生產(chǎn)和運銷等安全措施的落實，確保重點行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)安全 地方各級人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）和 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）精神，把防范各類煤礦安全事故的措施落到實處；要繼續(xù)抓緊對非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的關(guān)閉整頓工作，該停產(chǎn)整頓的一律停產(chǎn)整頓、該關(guān)閉的堅決予以關(guān)閉；對已關(guān)閉礦井、報廢礦井、基建礦井及停產(chǎn)整頓礦井等要切實加大巡查和監(jiān)控力度，嚴(yán)防節(jié)日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，采取有力措施杜絕非法生產(chǎn)。要認(rèn)真落實煙花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理責(zé)任，加強對煙花爆竹等民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)、銷售網(wǎng)點的安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格運輸資質(zhì)審查，落實運輸安全措施，妥善做好已關(guān)閉或停產(chǎn)企業(yè)的藥料、成品、半成品處置存放工作，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。要全面加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和網(wǎng)點；特別要加強對運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品運輸許可制度，嚴(yán)防危險化學(xué)品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。
同時，要全面落實非煤礦山、石油、化工、冶金、有色、建筑、建材、輕工、紡織、電力等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)措施，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故。
三、 切實加強旅游、交通、消防安全管理，確保公共聚集場所安全 各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要在節(jié)前組織對游船、纜車、索道等旅游設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面檢查整修，達(dá)不到安全要求的一律停止運營；對帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目要安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管；對各種體育、文化、娛樂等大型活動要加強組織管理，制訂合理的人群疏散方案和應(yīng)急預(yù)案，妥善做好安全保衛(wèi)工作。交通、鐵路、民航等部門要提前做好客流預(yù)測和分析，制訂周密的節(jié)日運輸方案，對各類運輸工具技術(shù)性能和狀態(tài)進(jìn)行全面檢查，確保旅客出行安全；要加強對司乘人員的安全教育，嚴(yán)禁無證駕駛、疲勞駕駛和酒后駕駛；加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機(jī)）；有關(guān)部門要采取有力措施，加強對旅游路線、景區(qū)道路及危險路段、重點路段的監(jiān)控，嚴(yán)禁車船超載、超限和農(nóng)用車載客。消防部門要加強對文化娛樂、賓館飯店、車站、碼頭、商場、集貿(mào)市場等人員密集場所的消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
四、 嚴(yán)格落實維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，確保社會穩(wěn)定 各地區(qū)、各部門要高度重視社會穩(wěn)定工作，在節(jié)前組織一次矛盾糾紛排查，采取措施全力消除各種不穩(wěn)定因素，確保節(jié)日期間的社會穩(wěn)定。要充分發(fā)揮各級基層組織的作用，開展深入細(xì)致的思想政治工作，及時化解矛盾，有效防范群體性事件的發(fā)生。要切實關(guān)心群眾生活，著力解決好重點優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低收入困難群眾以及農(nóng)村“五保戶”的實際困難，妥善安排好貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活。與群眾生活密切相關(guān)的部門和單位，要高度關(guān)注市場需求，確保市場供應(yīng)，及時協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。要認(rèn)真做好信訪工作，切實解決好群眾反映的突出問題。要認(rèn)真落實社會治安綜合治理的各項措施，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護(hù)節(jié)日期間社會治安秩序穩(wěn)定。
五、 加強值守應(yīng)急，保證快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的能力 各地區(qū)、各部門、各單位要切實加強節(jié)日期間的值守應(yīng)急工作，落實24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，選擇責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)的同志在崗值班，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶班，確保值班工作的正常運轉(zhuǎn)和聯(lián)絡(luò)暢通。要做好值班信息的報送工作，及時掌握情況，溝通信息，遇有緊急重大情況要按規(guī)定及時、如實上報。有關(guān)應(yīng)急部門要確保足夠的應(yīng)急力量，一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，要按規(guī)定及時啟動應(yīng)急預(yù)案，快速反應(yīng)，妥善處置。
六、 加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實各項措施 各地區(qū)、各部門、各單位要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，進(jìn)一步加強對節(jié)日期間安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署節(jié)日期間的安全工作，分管負(fù)責(zé)同志要親自督促檢查落實情況，并組織力量深入重點部位，針對薄弱環(huán)節(jié)制訂嚴(yán)密的防范措施。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實，及時消防隱患，堅決防止重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要廣泛開展群眾性的安全教育和宣傳活動，針對節(jié)日期間易發(fā)火災(zāi)、中毒、人員踩踏等事故的情況，向群眾宣傳自防、自救、互救和衛(wèi)生防病知識，提高各類人員的自救、互救能力。
國務(wù)院辦公廳
二00五年九月二十四日
