發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期2005年05月30日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國辦發(fā)明電〔2005〕15號(hào)
施行日期2005年05月30日
效力級(jí)別國務(wù)院規(guī)范性文件
（國辦發(fā)明電[2005]15號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來，我國鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，運(yùn)輸安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，但各類事故仍然時(shí)有發(fā)生特別是一些單位和個(gè)人在鐵路、公路附近過量取土挖砂、違規(guī)采石開礦等，造成路基沉陷、塌方，線路中斷，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2005年5月9日，蕭甬鐵路驛亭至余姚段臨近線路的一磚瓦廠因超量取土，造成鐵路路基大面積沉陷、塌方，中斷上行方向行車168小時(shí)、下行方向行車99小時(shí)，停運(yùn)客車188列、貨車258列。2005年3月23日，206國道馬城附近一鐵礦挖掘礦石時(shí)嚴(yán)重違章作業(yè)，造成距公路4米處排水溝底部出現(xiàn)深達(dá)4米多的塌陷坑，嚴(yán)重影響國道安全暢通。此類危及鐵路、公路安全的現(xiàn)象在一些地方還比較普遍。據(jù)近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑物達(dá)5519處、取土156處、地下采空作業(yè)70處，在鐵路橋梁跨越河道上下游禁采范圍內(nèi)采砂895處，在鐵路設(shè)備兩側(cè)200米范圍內(nèi)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存危險(xiǎn)品1534處，給運(yùn)輸安全帶來了嚴(yán)重隱患。目前，全國相繼進(jìn)入汛期，確保運(yùn)輸安全暢通的任務(wù)更加繁重，為杜絕各類人為因素造成交通運(yùn)輸設(shè)施損壞事件的發(fā)生，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、 高度重視對(duì)鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施的保護(hù)。鐵路、公路是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，確保鐵路、公路安全對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施安全的重要性，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)鐵路、公路等交通運(yùn)輸設(shè)施的保護(hù)工作，防范和制止危害運(yùn)輸設(shè)施安全的行為，并會(huì)同有關(guān)部門積極做好防洪及防范山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害和各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。鐵道、交通等有關(guān)部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，努力形成各地區(qū)、各有關(guān)部門齊抓共管的合力。
二、 開展以保護(hù)鐵路、公路等交通設(shè)施安全為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。地方各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鐵路、公路沿線采礦、挖砂、取土等行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格相關(guān)許可審批，督促企業(yè)認(rèn)真遵守法律法規(guī)和有關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施安全造成威脅。各地區(qū)、各有關(guān)部門近期要對(duì)鐵路、公路沿線及運(yùn)輸設(shè)施安全情況進(jìn)行一次全面檢查和專項(xiàng)整治，對(duì)危及鐵路、公路安全的取土挖砂、圍墾造田、攔河筑壩、架設(shè)浮橋、采礦爆破、抽取地下水、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)品等問題，地方人民政府和有關(guān)部門要共同制訂整改措施，限期解決。對(duì)拒不整改或故意拖延的，要依法采取強(qiáng)制措施并予以處罰。對(duì)違法違規(guī)作業(yè)危及運(yùn)輸安全、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，要依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。
三、 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸設(shè)施的安全管理。鐵路、公路管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理和日常檢查巡視，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早處理的原則，對(duì)可能發(fā)生各類災(zāi)害或事故的路段，及時(shí)進(jìn)行整治，并安排足夠的力量、配備必要的設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，嚴(yán)防事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)對(duì)汛期行車安全的管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的檢查巡視，嚴(yán)格落實(shí)保證汛期行車安全的有關(guān)制度，對(duì)存在安全隱患的設(shè)備，抓緊進(jìn)行整修。要進(jìn)一步完善細(xì)化防洪安全措施，認(rèn)真落實(shí)防洪崗位責(zé)任制，備足防洪物品，切實(shí)搞好對(duì)從業(yè)人員防洪知識(shí)的培訓(xùn)，提高處置汛期行車各種突發(fā)事件的能力。
四、 加強(qiáng)宣傳教育，加大執(zhí)法力度。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合 《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的貫徹實(shí)施，組織力量，采取各種行之有效的方式，向鐵路、公路沿線群眾及社會(huì)公眾廣泛宣傳保護(hù)交通運(yùn)輸設(shè)施安全的重要意義和國家有關(guān)法律法規(guī)，使群眾充分認(rèn)識(shí)在鐵路、公路附近非法取土挖砂、違章違規(guī)操作等行為對(duì)運(yùn)輸安全的嚴(yán)重危害，進(jìn)一步增強(qiáng)遵紀(jì)守法、愛路護(hù)路的自覺性。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對(duì)嚴(yán)重危及運(yùn)輸安全的典型事例，公開曝光，形成全社會(huì)重視和保護(hù)交通運(yùn)輸設(shè)施安全的輿論氛圍。要加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類破壞鐵路、公路設(shè)施的違法行為，確保鐵路、公路運(yùn)輸安全暢通。
