發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1998年11月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)(國(guó)發(fā))〔1998〕35號(hào)
施行日期1998年11月07日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《當(dāng)前推進(jìn)糧食流通體制改革的意見(jiàn)》已經(jīng)中共中央政治局常委會(huì)議討論同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：當(dāng)前推進(jìn)糧食流通體制改革的意見(jiàn)
近幾個(gè)月來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》(國(guó)發(fā)[1998]15號(hào))，圍繞落實(shí)按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧、糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷售、糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行"三項(xiàng)政策"和加快國(guó)有糧食企業(yè)自身改革，做了大量工作，取得了初步成效。基本上做到了按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民的余糧，有效地保護(hù)了農(nóng)民的種糧積極性；一些糧食品種實(shí)現(xiàn)了順價(jià)銷售，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)初步扭轉(zhuǎn)了大量虧損的局面；制止了糧食收購(gòu)資金的擠占挪用，實(shí)現(xiàn)了收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行；加快國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)下崗分流、減人增效的改革步伐。但在改革進(jìn)程中仍然存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要是：不少干部對(duì)糧食流通體制改革認(rèn)識(shí)不足，工作不夠主動(dòng)、扎實(shí)，貫徹落實(shí)政策的具體措施不夠得力；有些地方按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)余糧的政策沒(méi)有完全到位；糧食收購(gòu)市場(chǎng)還沒(méi)有完全管住，私商糧販違法收購(gòu)糧食屢禁不止，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)糧食銷不出去；企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的機(jī)制尚未真正建立起來(lái)，人員多、費(fèi)用高、效益差的狀況沒(méi)有得到切實(shí)扭轉(zhuǎn)，不少企業(yè)仍在發(fā)生虧損。這些問(wèn)題如不盡快解決，糧食流通體制改革就難以取得預(yù)期的成效。當(dāng)前，糧食流通體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，要把改革進(jìn)一步推向深入，確保"三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革"的貫徹落實(shí)，必須從健全機(jī)制、完善配套政策和抓好組織落實(shí)三個(gè)方面采取有力措施，使國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)真正建立起自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的新機(jī)制，形成秩序井然的糧食收購(gòu)市場(chǎng)，確立地方政府層層負(fù)責(zé)的糧食工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制。
為此，必須切實(shí)做好以下工作：
一、 確立國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的新機(jī)制
加快國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)自身改革，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力，是搞好糧食流通體制改革的必要條件。
(一)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)要在人財(cái)?shù)确矫媾c糧食行政管理機(jī)制徹底脫鉤，實(shí)行政企分開，使企業(yè)真正成為獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分尊重和保護(hù)國(guó)有糧食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，任何單位和個(gè)人都不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在這一前提下，國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)原則上以現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))糧庫(kù)(站)為單位，或者因此制宜，在幾個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或一個(gè)縣(市)范圍內(nèi)組建糧食收儲(chǔ)公司，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。無(wú)論采取何種形式，都必須實(shí)行政企分開。在企業(yè)自愿和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不受侵犯的前提下，糧食收儲(chǔ)企業(yè)還可以根據(jù)市場(chǎng)需要，組建聯(lián)合銷售公司，以利面向市場(chǎng)，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)。
(二)國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，提高報(bào)務(wù)質(zhì)量。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí)，要按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧，保護(hù)價(jià)由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的原則，考慮本地區(qū)情況并和鄰近地區(qū)協(xié)調(diào)后制定。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)，要根據(jù)購(gòu)得進(jìn)、銷得出的原則，及時(shí)修訂保護(hù)價(jià)。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)必須進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度，通過(guò)增設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、上門收購(gòu)等多種形式，方便農(nóng)民售糧，不得壓級(jí)壓價(jià)，堅(jiān)持戶交戶結(jié)，不代扣農(nóng)業(yè)稅以外的其他任何稅費(fèi)。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)可以在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收購(gòu)糧食，建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)必須堅(jiān)持順價(jià)銷售，不得發(fā)生虧損。如因違反順價(jià)銷售原則低價(jià)虧本銷售，發(fā)生新的虧損，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可按規(guī)定不予貸款。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)要努力節(jié)約流通費(fèi)用，降低銷售成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。各級(jí)地方政府及其糧食行政管理部門，要加強(qiáng)對(duì)糧食收儲(chǔ)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，特別是監(jiān)督保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧和不得壓級(jí)壓價(jià)政策的執(zhí)行情況，以保護(hù)農(nóng)民的利益。
(三)政府要積極為國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。糧食定購(gòu)價(jià)和保護(hù)價(jià)由政府規(guī)定，糧食銷售價(jià)完全由獨(dú)立核算的糧食收儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)順價(jià)銷售的原則，自主制定。省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)地區(qū)之間存在糧食定購(gòu)任務(wù)畸輕畸重的，省級(jí)政府可通過(guò)調(diào)整定購(gòu)糧任務(wù)比例，或運(yùn)用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等辦法來(lái)解決。財(cái)政部門要合理核定國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的超櫧庫(kù)存費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并將費(fèi)用和實(shí)際發(fā)生的利息及時(shí)足額撥補(bǔ)到位，以利企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。經(jīng)審計(jì)等有關(guān)部門認(rèn)定的財(cái)務(wù)掛帳，從1998年7月1日起實(shí)行停息。
(四)大力整頓國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)決清除腐敗分子，撤換不稱職的負(fù)責(zé)干部，逐步建立企業(yè)負(fù)責(zé)人適當(dāng)交流和輪換的制度，把政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好的充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位。特別要注意選撥和配備好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員，并實(shí)行定期考核和離任審計(jì)制度。
二、 建立地方政府層層負(fù)責(zé)的糧食工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制
改革的實(shí)踐表明，全面落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，必須建立地方政府層層負(fù)責(zé)的糧食工作行政首長(zhǎng)責(zé)任制，才能保證政令暢通，使各項(xiàng)政策得以貫徹執(zhí)行。
(一)各地方政府要逐級(jí)落實(shí)抓好"三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革"和糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理的責(zé)任，把它作為各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制以及考核行政首長(zhǎng)政績(jī)的重要內(nèi)容。要根據(jù)政企分開、各司其職的原則嚴(yán)格監(jiān)管國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)不再發(fā)生新的虧損，如再發(fā)生虧損，一律由地方政府負(fù)責(zé)。各級(jí)地方政府要積極推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，要把國(guó)有糧食企業(yè)的下崗分流人員納入當(dāng)?shù)芈毠ぴ倬蜆I(yè)工程體系，支持國(guó)有糧食企業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心，保證下崗分流人員的基本生活費(fèi)，幫助他們尋找新的就業(yè)門路。
(二)進(jìn)一步落實(shí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用辦法。各級(jí)政府要在財(cái)政支出中優(yōu)先安排糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，督促財(cái)政部門將超儲(chǔ)庫(kù)存和省級(jí)儲(chǔ)備糧油的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼，及時(shí)撥補(bǔ)到位。中央財(cái)政安排的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，要根據(jù)全國(guó)糧食供求和產(chǎn)銷情況及時(shí)調(diào)整使用的重點(diǎn)。在當(dāng)前糧食產(chǎn)區(qū)庫(kù)存壓力較大、財(cái)政負(fù)擔(dān)較重的情況下，中央財(cái)政撥補(bǔ)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金要集中用于糧食主產(chǎn)區(qū)，具體辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
(三)各級(jí)地方政府要按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加快糧食市場(chǎng)體系的建設(shè)，建立糧食產(chǎn)銷區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷要求，積極支持國(guó)有糧食企業(yè)的正常購(gòu)銷活動(dòng)，引導(dǎo)和規(guī)范非國(guó)有糧食企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化地方糧食儲(chǔ)備制度，各省級(jí)政府要按國(guó)務(wù)院要求，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)省級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按有關(guān)規(guī)定保證國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的調(diào)銷貸款，商業(yè)銀行要積極支持其他糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的正常糧食購(gòu)銷活動(dòng)。
三、 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的管理
搞好糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理，嚴(yán)禁非國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)直接向農(nóng)民收購(gòu)糧食，是實(shí)現(xiàn)敞開收購(gòu)和順價(jià)銷售的重要條件。各地區(qū)必須加大對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理的力度，維護(hù)糧食流通的正常秩序。
（一）在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，工商行政管理部門要切實(shí)承擔(dān)起管好糧食收購(gòu)市場(chǎng)的責(zé)任，依照 《糧食收購(gòu)條例》（國(guó)務(wù)院令第244號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法收購(gòu)、販運(yùn)糧食等各種違法行為。糧食、物價(jià)、稅務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，要密切配合、大力支持工商行政管理部門對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的管理。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴(yán)厲打擊那些抗拒維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。縣級(jí)縣以上有關(guān)部門，要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，以發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
（二）整頓各類糧食加工企業(yè)，特別是私營(yíng)糧食加工廠，嚴(yán)格檢查企業(yè)的糧源，糧食加工企業(yè)加工的小麥、玉米和稻谷只能從國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)購(gòu)進(jìn)，不得直接向農(nóng)民收購(gòu)或到集貿(mào)市場(chǎng)購(gòu)買。糧食加工企業(yè)可以代農(nóng)民加工自用糧，但不得以代加工為名變相收購(gòu)農(nóng)民的糧食。糧食加工企業(yè)必須建立臺(tái)帳制度，購(gòu)進(jìn)原糧和銷售成品糧要如實(shí)登記作帳。工商行政管理部門要按照 《糧食收購(gòu)條例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格檢查糧食加工企業(yè)的糧源，凡不能出具國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或縣以上糧食交易加工業(yè)務(wù)的，要堅(jiān)決予以取締。
（三）糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨縣（市）運(yùn)銷小麥、玉米和稻谷，必須持有國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或縣以上糧食交易市場(chǎng)帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票；跨縣（市）運(yùn)銷成品糧，必須持有糧食加工企業(yè)或縣以上糧食交易市場(chǎng)帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）的銷貨發(fā)票。凡不能出具帶有承運(yùn)聯(lián)（隨貨同行聯(lián)）銷貨發(fā)票的糧食，運(yùn)輸企業(yè)不得承運(yùn)。對(duì)非法販運(yùn)的糧食，工商行政管理部門依法沒(méi)收，并對(duì)販運(yùn)人和承運(yùn)人處以罰款。各地區(qū)要保護(hù)糧食的合法運(yùn)銷，不得以任何借口搞地區(qū)封鎖、層層設(shè)卡、變相收費(fèi)。
（四）農(nóng)業(yè)部門的種子公司可以收購(gòu)與其簽定合同的種子基地生產(chǎn)的糧食作物種子，可以憑縣以上農(nóng)業(yè)主管部門認(rèn)定的種子購(gòu)銷合同組織跨地區(qū)運(yùn)銷。轉(zhuǎn)作商品糧的作物種子，必須售給國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)。
四、 糧食收儲(chǔ)企業(yè)必須實(shí)行順價(jià)銷售
堅(jiān)決實(shí)行順價(jià)銷售，是保證國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)不再發(fā)生新的虧損的關(guān)鍵措施。
（一）順價(jià)銷售糧食要堅(jiān)持保本微利原則。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)要以原糧購(gòu)進(jìn)價(jià)為基礎(chǔ)，加上當(dāng)期合理費(fèi)用和最低利潤(rùn)確定銷售價(jià)格。原糧購(gòu)進(jìn)價(jià)原則上可按1997和1998兩年購(gòu)進(jìn)糧食的定購(gòu)價(jià)和保護(hù)價(jià)加權(quán)平均計(jì)算。對(duì)于當(dāng)前實(shí)行順價(jià)銷售比較困難的地區(qū)和糧食品種，原糧購(gòu)進(jìn)價(jià)也可按當(dāng)年購(gòu)進(jìn)的定購(gòu)價(jià)和保護(hù)價(jià)加權(quán)平均計(jì)算。當(dāng)期合理費(fèi)用應(yīng)扣除財(cái)政部門已撥付的超儲(chǔ)利息、費(fèi)用補(bǔ)貼。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)以前高價(jià)購(gòu)進(jìn)的糧食，可隨著市場(chǎng)糧價(jià)的回升逐步實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)有權(quán)確定糧食順價(jià)銷售的具體價(jià)格，任何單位和個(gè)人都不得干預(yù)，但應(yīng)接受糧食行政管理部門、物價(jià)部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查。
（二）國(guó)有企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)可以收購(gòu)本企業(yè)直屬單位生產(chǎn)的糧食，其銷售價(jià)格應(yīng)參照當(dāng)?shù)貒?guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的順價(jià)銷售價(jià)格確定。
（三）國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)受用糧單位委托收購(gòu)糧食，不得用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的收購(gòu)貸款墊付收購(gòu)款，委托方要及時(shí)向受委托的國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)預(yù)付收購(gòu)資金。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)原則上按定購(gòu)價(jià)和保護(hù)價(jià)的加權(quán)平均價(jià)，加上委托代理費(fèi)和應(yīng)合理分?jǐn)偟纳唐妨魍ㄙM(fèi)，與委托方協(xié)商確定收購(gòu)結(jié)算價(jià)。
（四）妥善安排國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)陳化糧的銷售。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)銷售陳化糧，必須經(jīng)糧食行政管理部門批準(zhǔn)，并經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門或受其委托的糧油質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的鑒定。陳化糧的銷售價(jià)格由物價(jià)部門會(huì)同糧食等有關(guān)部門，按照以質(zhì)論價(jià)的原則確定。陳化糧應(yīng)主要用作釀造、飼料等工業(yè)用糧。嚴(yán)禁以處理陳化糧為名，降價(jià)虧本銷售糧食。銷售陳化糧發(fā)生的價(jià)差虧損，屬于國(guó)家專儲(chǔ)糧的，由中央財(cái)政承擔(dān)；屬于地方儲(chǔ)備糧的，由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于糧食企業(yè)周轉(zhuǎn)糧的，由企業(yè)計(jì)入商品削價(jià)損失。
五、 確保糧食收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)資金的監(jiān)管，杜絕各種擠占挪用收購(gòu)資金的現(xiàn)象。
（一）國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)要積極配合農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好糧食收購(gòu)資金的封閉運(yùn)行，糧食順價(jià)銷售后要及時(shí)足額歸還銀行貸款本息，不得擠占挪用。
（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要進(jìn)一步提高報(bào)務(wù)質(zhì)量，積極支持糧食收儲(chǔ)企業(yè)敞開收購(gòu)、順價(jià)銷售。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)糧食收儲(chǔ)企業(yè)的收購(gòu)價(jià)格和收購(gòu)數(shù)量，保證收購(gòu)貸款的及時(shí)發(fā)放，并提前發(fā)放必要的收購(gòu)費(fèi)用貸款。在當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)偏低、銷售困難的情況下，對(duì)順價(jià)銷售回籠的貨款，在按規(guī)定收回其貸款本金及應(yīng)付的利息后，其余部分應(yīng)留給企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)資金。
（三）國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)要按規(guī)定盡快分離附營(yíng)業(yè)務(wù)。中國(guó)人民銀行要繼續(xù)協(xié)調(diào)各有關(guān)商業(yè)銀行，盡快解決已分離的附營(yíng)業(yè)務(wù)貸款的劃轉(zhuǎn)問(wèn)題，為加快糧食企業(yè)改革、搞好收購(gòu)資金封閉運(yùn)行和促進(jìn)附營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
六、 合理確定秋糧收購(gòu)價(jià)格
為做好糧食收購(gòu)工作，保護(hù)農(nóng)民的利益，必須及時(shí)合理確定1998年秋糧的收購(gòu)價(jià)格。
（一）按照有利于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售的原則，1998年秋糧收購(gòu)價(jià)格原則上參照上年價(jià)格水平制定。在當(dāng)前市場(chǎng)糧價(jià)偏低的情況下，定購(gòu)糧的收購(gòu)價(jià)格水平要保持基本穩(wěn)定，保護(hù)價(jià)應(yīng)能夠補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本并保證農(nóng)民獲得適當(dāng)?shù)氖找?。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)這一原則制定具體的收購(gòu)價(jià)格，并注意做好與毗鄰地區(qū)的溝通和銜接。
（二）各地區(qū)要認(rèn)真貫徹優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，根據(jù)市場(chǎng)供求情況適當(dāng)拉開糧食優(yōu)質(zhì)品種與普通品種之間的差價(jià)，以利引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，多生產(chǎn)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食。
（三）遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古東部地區(qū)要針對(duì)玉米上市初期水分大的特點(diǎn)，適當(dāng)拉開收購(gòu)前中后期的季節(jié)差價(jià)，并提前向農(nóng)民公布，以鼓勵(lì)農(nóng)民做好田間和庭院降水，增加農(nóng)民收入，減輕糧食收儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)過(guò)于集中和安全收儲(chǔ)的壓力。玉米收購(gòu)的季節(jié)價(jià)差水平，由有關(guān)省、自治區(qū)人民政府制定。
七、 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)
當(dāng)前，糧食流通體制改革和糧食購(gòu)銷工作任務(wù)都十分繁重，各地區(qū)和各有關(guān)部門必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（一）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照強(qiáng)化各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決糧食流通體制改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，確保改革各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。
（二）建立一支精干、廉潔、高效的糧食管理干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)糧食部門領(lǐng)導(dǎo)干部的交流和培訓(xùn)。各地區(qū)都要選撥一批政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到糧食行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位。省級(jí)糧食廳（局）長(zhǎng)，有些可由中央安排進(jìn)行省際間交流；地（市）、縣級(jí)糧食局長(zhǎng)，也要在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)進(jìn)行必要的交流。各地區(qū)要抓好糧食部門干部的培訓(xùn)工作，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違法違紀(jì)的人員必須依照有關(guān)法紀(jì)嚴(yán)肅處理。
（三）國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家糧食儲(chǔ)備局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食流通的宏觀管理和行業(yè)指導(dǎo)，保證糧食流通體制改革和糧食購(gòu)銷政策的貫徹落實(shí)。
深化糧食流通體制改革是黨中央、國(guó)務(wù)院今年部署實(shí)施的一項(xiàng)重大改革，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》的要求，把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的方針政策上來(lái)，確保各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，把糧食流通體制改革不斷推向深入。
