發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1974年11月21日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)(國(guó)發(fā))〔1974〕119號(hào)
施行日期1974年11月21日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（國(guó)發(fā)[1974]119號(hào) 1974年11月21日）
各省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)：
國(guó)務(wù)院同意外交部《關(guān)于清理在華外國(guó)人墳?zāi)沟恼?qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
清理在華外國(guó)人墳?zāi)?，是一?xiàng)情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)的工作，請(qǐng)你們結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，做好計(jì)劃，逐步實(shí)行，慎重處理。對(duì)少數(shù)情況特殊的外國(guó)人墳?zāi)?、公墓，需處理時(shí)，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
附：
外交部關(guān)于清理在華外國(guó)人墳?zāi)沟恼?qǐng)示
（1974年11月16日）
國(guó)務(wù)院：
近兩年來，外國(guó)駐華使館和其他外國(guó)人不斷要求查找，察看在華外國(guó)人墳?zāi)埂?/p>
外國(guó)人在華墳?zāi)沟臓顩r，近些年來變化很大。據(jù)京、津、滬、黑龍江等九省、市初步調(diào)查，文化大革命前夕，外國(guó)人墳?zāi)辜s有5萬(wàn)多座，分屬英、法、美、德、意、日、蘇(俄)及亞非拉40多個(gè)國(guó)家。除一部分是國(guó)際友人、蘇聯(lián)紅軍和朝、越等國(guó)烈士外，大部分是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來帝國(guó)主義的侵華官兵、傳教士以及外僑、外商、外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)人員及其親屬。文化大革命中，紅衛(wèi)兵和革命群眾激于義憤，摧毀了帝國(guó)主義侵略者和一些其他外國(guó)人墳?zāi)?。目前，已平毀的外?guó)人墓約60%，有不同程度損壞的約30%。保存較完整的約10%(主要是國(guó)際友人、知名人士、友好國(guó)家的外僑及蘇聯(lián)紅軍、朝、越等國(guó)烈士墓)。
文化大革命以來，由于對(duì)外國(guó)人墳?zāi)刮催M(jìn)行清理，現(xiàn)在，有些外國(guó)人公墓現(xiàn)場(chǎng)破爛不堪，雜草叢生，墓碑丟失，或已種上莊稼。也有些中國(guó)死人埋進(jìn)外國(guó)人公墓。因此，近年來，我們對(duì)外國(guó)人要求察看墳?zāi)?，除特殊情況外，一般均予婉拒。長(zhǎng)此下去，對(duì)外可能造成不良影響。
鑒于外國(guó)人在華墳?zāi)钩煞輳?fù)雜、年代遠(yuǎn)近不一，又已大部破壞，我們考慮可按“八國(guó)聯(lián)軍墓應(yīng)平毀，外國(guó)友人墳?zāi)箲?yīng)予有條件的保留”(1966年9月外交部通報(bào))的精神，對(duì)外國(guó)人在華墳?zāi)棺鲆淮吻謇怼＝?jīng)商中央有關(guān)部門和部分省、市，具體意見如下：
一、 帝國(guó)主義侵略軍的墳?zāi)?，?yīng)予平毀，清除現(xiàn)場(chǎng)痕跡。
二、 外國(guó)神父、牧師、修女墓，除個(gè)別身份較高、影響較大者外，一般已破壞者，應(yīng)予清除；保存完整者，也可暫不處理，待以后用地需要，借機(jī)平掉。
三、 國(guó)際友人、知名人士及其親屬，蘇聯(lián)紅軍、朝、越烈士及其他為中國(guó)人民解放事業(yè)犧牲的外國(guó)烈士，解放后外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)人員(包括專家、留學(xué)生、實(shí)習(xí)生)及其親屬的墳?zāi)?，?yīng)予保護(hù)。已損壞者，酌情從簡(jiǎn)修葺。修整后加強(qiáng)管理，防止破壞。
四、 上述三項(xiàng)以外的其他一般外國(guó)人墳?zāi)?，自無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命以來無(wú)人辦理登記、祭掃或查找的，作為無(wú)主墓，已破壞者，予以清除，保存完整者，可暫不處理；文化大革命開始以來有代理人辦理登記、祭掃或查找的，作為有主墓，暫予保留，如因用地需要遷移，應(yīng)按一般遷葬手續(xù)辦理。
五、 施工中挖出的無(wú)主外國(guó)人尸骨，應(yīng)立即深埋，不得隨地亂拋，以免造成不良影響。
六、 平毀外國(guó)人墳?zāi)够蚬?，?yīng)報(bào)省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)批準(zhǔn)，并抄送外交部備案，但平毀對(duì)外影響較大的外國(guó)人墳?zāi)够蚬?，需由省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)提出意見，報(bào)國(guó)務(wù)院審批并抄外交部。平毀外國(guó)人墳?zāi)梗孪纫龅街苊軠?zhǔn)備，注意當(dāng)?shù)赝鈬?guó)人反應(yīng)，并做好完備的記錄備查。
七、 開放城市和地區(qū)，凡屬應(yīng)保留的外國(guó)人墳?zāi)?，清理后一般可允許外國(guó)人察看，不便讓外國(guó)人觀看的墳?zāi)够蚰箙^(qū)，應(yīng)立上禁區(qū)標(biāo)記。要求查找已清除的外國(guó)人墳?zāi)?，可告查無(wú)下落，如要求察看，可視情婉拒?！ ∨R時(shí)來華訪問的外賓和旅游者要求察看墳?zāi)?，由接待單位商省、市、自治區(qū)外事部門審批；外國(guó)駐華使、領(lǐng)館及其他常駐我國(guó)機(jī)構(gòu)人員申請(qǐng)察看外國(guó)人活動(dòng)范圍以外地區(qū)的墳?zāi)?，由管理申?qǐng)的單位商省、市、自治區(qū)外事部門審批。
八、 今后，在華死亡的外國(guó)人，一般應(yīng)按我國(guó)現(xiàn)行做法，實(shí)行火化，骨灰也按我國(guó)現(xiàn)行管理辦法處理。在尚無(wú)火化條件的地區(qū)死亡的外國(guó)人，暫依當(dāng)?shù)刂袊?guó)居民習(xí)慣做法處理?！ 「鶕?jù)宗教信仰死后不行火化的外國(guó)人，可按其宗教習(xí)慣處理。
以上意見如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)革命委員會(huì)研究執(zhí)行。
