發(fā)文機(jī)關(guān)監(jiān)察部
發(fā)文日期1988年07月31日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1988年07月31日
效力級(jí)別部門規(guī)章
隨著我國(guó)改革、開(kāi)放的不斷深入發(fā)展，國(guó)際交往的日益擴(kuò)大，外國(guó)人(包括外籍華人，下同)和華僑、港澳臺(tái)胞的來(lái)信來(lái)訪隨之增多。認(rèn)真及時(shí)地處理這些來(lái)信來(lái)訪，對(duì)于我們獲取各方信息，了解監(jiān)察對(duì)象在對(duì)外活動(dòng)中的情況，發(fā)現(xiàn)案情和受理案件，以及樹(shù)立我國(guó)政府機(jī)關(guān)的良好形象，提高國(guó)際信譽(yù)，都具有積極的作用。為了做好這項(xiàng)工作，處理好外國(guó)人和華僑、港澳臺(tái)胞的來(lái)信來(lái)訪，按照《監(jiān)察部信訪工作暫行辦法》的原則規(guī)定，特制定以下具體辦法：
一、 凡屬外國(guó)人和華僑、港澳臺(tái)胞給監(jiān)察部來(lái)信或到監(jiān)察部來(lái)訪，除我部有關(guān)監(jiān)察局已經(jīng)受理或正在辦理的案件外，均先由信訪局閱辦、接待，然后依據(jù)具體情況分別處理。
二、 對(duì)外國(guó)人和華僑、港澳臺(tái)胞的來(lái)信，要指定專人負(fù)責(zé)處理，單獨(dú)立卷，做到件件有著落。
三、 對(duì)外國(guó)人和華僑、港澳臺(tái)胞的來(lái)訪，要及時(shí)熱情接待，并注意以下問(wèn)題：
1.接待時(shí)，要有兩名工作人員參加，其中要有一名處級(jí)工作人員。對(duì)于身份較高的來(lái)訪人，可由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出面接待，必要時(shí)，還可以由部領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)。
2.接待的場(chǎng)所，條件可以好一些。有的可以安排在部的外賓接待室接談。
3.接待時(shí)，要嚴(yán)格按照接待來(lái)訪工作細(xì)則所規(guī)定的程序辦事，并注意工作方法。
4.接談中，要文明禮貌，熱情友好；仔細(xì)聽(tīng)取來(lái)訪人反映情況，做好接談?dòng)涗?，盡量請(qǐng)來(lái)訪人留下書(shū)面材料。對(duì)來(lái)訪人提出的問(wèn)題，答復(fù)時(shí)應(yīng)持慎重態(tài)度，答復(fù)的內(nèi)容要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定。如對(duì)方提出要錄音、錄像時(shí)，應(yīng)婉言拒絕，并做好解釋工作。
四、 對(duì)外國(guó)人和華僑、港澳臺(tái)胞來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，要按業(yè)務(wù)分工，分別處理。凡屬于我部業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批后處理。凡不屬我部業(yè)務(wù)范圍的，要做好解釋工作，并按照歸口辦理原則，主動(dòng)與有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系，落實(shí)受理單位后再轉(zhuǎn)辦。
五、 對(duì)外國(guó)人和華僑、港澳臺(tái)胞來(lái)信來(lái)訪揭發(fā)控告的每一個(gè)案件，都要認(rèn)真處理。并按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，抓緊查處或督辦。影響較大、情節(jié)嚴(yán)重的案件，在經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批示后，由部里立案查處；對(duì)轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)省、市監(jiān)察廳(局)查處的案件，要定期(一般兩個(gè)月左右)進(jìn)行督辦。
六、 對(duì)涉外信訪案件的調(diào)查，可區(qū)別不同情況，采取以下幾種做法：
1.由案件涉及的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門或單位出面，同當(dāng)事人接觸。
2.由我部或我部的駐外機(jī)構(gòu)通過(guò)信函或其他適當(dāng)?shù)姆绞?，直接同外方?lián)系。
3.委托我國(guó)駐外使領(lǐng)館，或其他駐外機(jī)構(gòu)協(xié)助調(diào)查。
4.涉及國(guó)家機(jī)密或涉外活動(dòng)的案件，與國(guó)家安全部或外交部聯(lián)系，取得他們的協(xié)助。
七、 對(duì)外國(guó)人和華僑、港澳臺(tái)胞的來(lái)信，除匿名信、精神病人的來(lái)信和來(lái)信地址不詳?shù)囊酝?，原則上都要給來(lái)信人復(fù)信。復(fù)信時(shí)要注意內(nèi)外有別，保守國(guó)家機(jī)密，語(yǔ)氣友好，詞句嚴(yán)謹(jǐn)。重要的復(fù)信，復(fù)信稿要經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。針對(duì)當(dāng)前的情況，復(fù)信時(shí)可以分別采取以下幾種不同形式：
1.對(duì)監(jiān)察部或其他各級(jí)行政機(jī)關(guān)的批評(píng)、建議信，只要沒(méi)有惡意，一般可以表示歡迎或感謝。
2.對(duì)揭發(fā)控告信，除無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的以外，一般可以復(fù)信告知來(lái)信已經(jīng)收到，對(duì)其反映的問(wèn)題將認(rèn)真研究，并歡迎他們繼續(xù)提供新的線索等。
3.對(duì)申訴信件(包括為親友申訴的信)，可以告訴他們受理的情況，請(qǐng)其聽(tīng)從有關(guān)部門處理。
4.對(duì)于不屬我部業(yè)務(wù)范圍的來(lái)信，應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明不受理的依據(jù)，并告知該信轉(zhuǎn)辦去向，請(qǐng)其直接同有關(guān)單位聯(lián)系。
5.對(duì)來(lái)信反映的情況已調(diào)查清楚，并已處理完畢的問(wèn)題，或能作肯定性答復(fù)的咨詢性來(lái)信，可以通過(guò)直接或間接(請(qǐng)某單位或個(gè)人代轉(zhuǎn))的方式，給予答復(fù)。
6.為防止因監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)信可能導(dǎo)致來(lái)信人處于不利情況或產(chǎn)生其他不良后果，給檢舉控告人復(fù)信時(shí)，可用特定的信封(只印地址門牌號(hào)，不印監(jiān)察機(jī)關(guān)名稱)發(fā)出。
7.對(duì)反映重要案件的來(lái)信的復(fù)信或給知名度較高的人士的復(fù)信，須經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審閱后發(fā)出。一般復(fù)信均由經(jīng)辦局的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。復(fù)信由信訪局統(tǒng)一蓋“信訪專用章”后發(fā)出復(fù)印件。
八、 做好對(duì)外國(guó)人和華僑、港澳臺(tái)胞來(lái)信來(lái)訪情況的綜合反映工作。每季度要對(duì)處理這類來(lái)信來(lái)訪的情況綜合向部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
九、 對(duì)于常駐中國(guó)的外國(guó)人來(lái)信來(lái)訪或有關(guān)部門轉(zhuǎn)來(lái)外國(guó)人給黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的來(lái)信、來(lái)電及寄贈(zèng)的資料、禮品的處理，應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)外交部關(guān)于外國(guó)人給我黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的信件處理問(wèn)題的請(qǐng)示》〔國(guó)辦發(fā)(1980)5號(hào)〕、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真及時(shí)處理國(guó)外來(lái)函來(lái)電問(wèn)題的通知》〔國(guó)辦發(fā)(1983)72號(hào)〕和中辦廳字(1986)119號(hào)文件的精神辦理。
十、 關(guān)于外文信的翻譯問(wèn)題。屬于英、日、俄三種外文信(函)件，由辦公廳組織本部力量自行翻譯。利用業(yè)余時(shí)間翻譯的，參考有關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)付給本人一定的勞務(wù)報(bào)酬；占用工作時(shí)間翻譯的，給適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。其他文種，本部無(wú)力翻譯的，在保密的前提下，可請(qǐng)外單位幫助翻譯，并按有關(guān)規(guī)定付費(fèi)。此項(xiàng)費(fèi)用從信訪專用款中開(kāi)支。
