發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期1992年06月20日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔1992〕063號(hào)
施行日期1992年06月20日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
司法部關(guān)于開展全國公證質(zhì)量檢查的通知
（1992年6月22日 司發(fā)通〔1992〕063號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）：
為了進(jìn)一步提高公證質(zhì)量，總結(jié)公證質(zhì)量管理的經(jīng)驗(yàn)，找出公證質(zhì)量的薄弱環(huán)節(jié)，研究提高公證質(zhì)量的有效措施。根據(jù)我部《一九九二年公證工作要點(diǎn)》的安排，將于今年七月至九月在全國開展公證質(zhì)量檢查和公證質(zhì)量評(píng)優(yōu)活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、 檢查的范圍
公證質(zhì)量檢查的范圍是：一九九0年一月一日至一九九二年三月三十一日辦結(jié)的公證文書。重點(diǎn)檢查上述期限內(nèi)辦結(jié)的涉外及涉港澳臺(tái)民事公證和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合同公證文書。檢查的標(biāo)準(zhǔn)見附件。
二、 檢查的方法
公證質(zhì)量檢查以各省、自治區(qū)、直轄市自查為主，司法部公證司抽查為輔的方式進(jìn)行。公證司將組成五個(gè)檢查組深入到十個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行抽查，每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）至少檢查三個(gè)公證處；檢查采用隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行，每個(gè)公證處至少抽查一百件公證文書，每個(gè)公證處檢查的同種公證文書不超過五件。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）也可采用類似方法，在各地自查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查五個(gè)公證處左右。
在檢查的同時(shí)，各地要注意總結(jié)公證質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和提高公證質(zhì)量的有效措施、規(guī)章制度、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型事例，寫出一至三份典型經(jīng)驗(yàn)材料。
公證司抽查在七月初至九月中旬進(jìn)行。各地的公證質(zhì)量檢查的時(shí)間，由各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）根據(jù)各自的工作安排自行確定，可以提前進(jìn)行；但整個(gè)檢查工作應(yīng)于九月底前全部結(jié)束。
三、 總結(jié)、評(píng)比和表彰
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）要根據(jù)檢查結(jié)果及時(shí)寫出本省的公證質(zhì)量檢查總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告要對(duì)檢查中獲得的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，并要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，探索加強(qiáng)公證質(zhì)量管理、提高公證質(zhì)量的有效途徑。各地的公證質(zhì)量檢查總結(jié)報(bào)告以及典型經(jīng)驗(yàn)材料，應(yīng)于十月十日前上報(bào)部公證司。
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）要結(jié)合質(zhì)量檢查，認(rèn)真開展公證質(zhì)量評(píng)優(yōu)活動(dòng)，按我部下發(fā)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出一至三個(gè)公證質(zhì)量優(yōu)秀的公證處和三至五名辦證質(zhì)量優(yōu)秀的公證員，并將他們的先進(jìn)事跡寫成書面材料，于十月十日前上報(bào)部公證司。
我部擬于第四季度召開全國公證質(zhì)量檢查總結(jié)、表彰大會(huì)。全面總結(jié)公證質(zhì)量檢查的經(jīng)驗(yàn)，交流提高公證質(zhì)量、加強(qiáng)公證質(zhì)量管理的好經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定提高公證質(zhì)量、加強(qiáng)公證質(zhì)量管理的措施；會(huì)上還將表彰、獎(jiǎng)勵(lì)一批公證質(zhì)量方面的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)公證質(zhì)量不斷提高。
四、 注意事項(xiàng)
1、這次全國公證質(zhì)量檢查規(guī)模大、涉及面廣，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要給予充分重視，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，配備得力人員，認(rèn)真組織實(shí)施，要按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成檢查、總結(jié)和評(píng)優(yōu)工作。
2、檢查要有重點(diǎn)、有計(jì)劃，要嚴(yán)肅認(rèn)真，注意檢查的效果，各地可因地制宜地確定檢查的重點(diǎn)和方法；不要搞形式主義，走過場，或重復(fù)檢查；對(duì)以前已搞過全面檢查的，可以根據(jù)本次檢查的要求，只檢查以前未查過的內(nèi)容部分，但總結(jié)報(bào)告應(yīng)按本次檢查的要求，將以前檢查的內(nèi)容一并包括進(jìn)來。
3、為搞好這次檢查工作，我部將從各地抽調(diào)一些有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，精通公證業(yè)務(wù)的公證管理人員和公證員參加公證檢查組，望各地給予積極的支持。
4、檢查人員要嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持抵制不正之風(fēng)，不能借檢查之機(jī)、游山玩水、大吃大喝、收受禮物。
附件：公證質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)
公證質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)
為搞好全國公證質(zhì)量大檢查，統(tǒng)一檢查的標(biāo)準(zhǔn)，便于對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
檢查以《公證暫行條例》、《公證程序規(guī)則（試行）》、與被檢查的公證文書相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和司法部的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)。
公證質(zhì)量大檢查中所檢查的公證文書，根據(jù)檢查的實(shí)際情況和本標(biāo)準(zhǔn)，分成：合格、基本合格、不合格三類。
一、合格
合格的公證文書應(yīng)符合以下條件：
1、當(dāng)事人符合《公證程序規(guī)則（試行）》第六條的規(guī)定，身份屬實(shí)，具有相應(yīng)的行為能力，意思表示真實(shí)。
2、公證文書的內(nèi)容真實(shí)、合法。合法是指公證證明的內(nèi)容符合公證文書生效時(shí)有效的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并不違反社會(huì)公共利益。
3、公證事項(xiàng)符合公證管轄的規(guī)定。
4、辦證程序符合《公證暫行條例》、《公證程序規(guī)則（試行）》和司法部的其他規(guī)定（一九九一年四月一日以前辦結(jié)的公證事項(xiàng)應(yīng)符合《辦理公證程序試行細(xì)則》的規(guī)定），筆錄完整，證明材料齊全，足以證明公證對(duì)象的真實(shí)性、合法性。
5、公證書格式符合規(guī)定，無錯(cuò)別字和法律或邏輯錯(cuò)誤，簽名、印章齊全，日期正確。
6、涉外公證文書的辦理和認(rèn)證應(yīng)符合司法部的有關(guān)規(guī)定。
7、公證費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)符合國家規(guī)定，收費(fèi)和減免收費(fèi)的手續(xù)基本齊全。
8、公證卷宗的裝訂、歸檔基本符合《公證文書立卷歸檔辦法》、《公證檔案管理辦法》和《公證程序規(guī)則（試行）》第九章的規(guī)定。
公證卷宗中，申請(qǐng)表、筆錄等文字材料不夠規(guī)范或存在輕微缺陷，但不影響公證文書的真實(shí)性、合法性的，可視為合格。
二、不合格
有下列情況之一的公證文書為不合格：
1、當(dāng)事人不符合《公證程序規(guī)則（試行）》第六條規(guī)定，身份不屬實(shí)，不具有相應(yīng)的行為能力，或意思表示不真實(shí)的；
2、公證文書的內(nèi)容不真實(shí)或不合法的；
3、超越公證管轄辦理的公證事項(xiàng)；
4、辦證程序嚴(yán)重違反《公證暫行條例》、《公證程序規(guī)則（試行）》和司法部的其他規(guī)定（一九九一年四月一日以前辦結(jié)的公證事項(xiàng)應(yīng)符合《辦理公證程序試行細(xì)則》的規(guī)定），難以彌補(bǔ)的；如沒有當(dāng)事人的申請(qǐng)，代理人代為了不能委托的公證事項(xiàng)等，不具有辦理涉外公證資格的公證員辦理的涉外公證事項(xiàng)；
5、證明材料欠缺，無法證明公證對(duì)象的真實(shí)性、合法性的；
6、公證書格式違反規(guī)定，致使公證存在法律或邏輯錯(cuò)誤的；公證書上簽名、印章不齊全的；公證書的錯(cuò)別字或日期錯(cuò)誤，影響了公證書的正確性的；
7、嚴(yán)重違反公證費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
8、公證卷宗的裝訂、歸檔嚴(yán)重違反《公證文書立卷歸檔辦法》、《公證檔案管理辦法》和《公證程序規(guī)則（試行）》第九章的規(guī)定。
9、存在其他不當(dāng)或錯(cuò)誤，致使公證文書不真實(shí)、不合法的。
三、基本合格
公證書文字表述有不當(dāng)之處或個(gè)別錯(cuò)別字或日期不準(zhǔn)確，被證明的文書不完善或文字表述不當(dāng)，公證程序活動(dòng)中雖有不規(guī)范、不完善或文字表述不當(dāng)，公證程序活動(dòng)中雖有不規(guī)范，不完善或欠缺之外，公證卷宗不規(guī)范，公證文書及辦證程序存在著其他問題，但尚不影響公證文書的真實(shí)性、合法性的；為基本合格的公證文書。
檢查中，對(duì)基本合格或不合格的公證文書中存在的問題應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行登記，各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）公證管理處要分類進(jìn)行研究，提出預(yù)防和解決的措施。
在合格的公證文書中，可以選出各方面都比較好的公證文書作為范本，供廣大公證人員學(xué)習(xí)、參考。
一九九二年六月十六日
