發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,建設(shè)部,國家稅務(wù)總局
發(fā)文日期1992年02月14日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號建房字第67號
施行日期1992年02月14日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
現(xiàn)將《城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
組織住宅合作社，合作建房，是一項有重大意義的改革。充分體現(xiàn)了國家、集體、個人共同負(fù)擔(dān)解決住房問題的原則，有利于吸收個人資金，加快住宅建設(shè)。從北京、上海、沈陽、武漢、昆明等城市的實踐情況看，通過組織住宅合作社，吸收個人資金，合作建房，已經(jīng)取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
各地要加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實際情況出發(fā)，有組織、有計劃地組織住宅合作社，發(fā)展合作建房，解決好群眾的住房問題。
附：城鎮(zhèn)住宅合作社管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了鼓勵城鎮(zhèn)職工、居民投資合作建造住宅，解決城鎮(zhèn)居民住房困難，改善居住條件，加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住宅合作社的組織與管理，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于城鎮(zhèn)各種類型住宅合作社的管理。
第三條 本辦法所稱住宅合作社，是指經(jīng)市（縣）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，由城市居民、職工為改善自身住房條件而自愿參加，不以盈利為目的的公益性合作經(jīng)濟(jì)組織，具有法人資格。
合作住宅是指住宅合作社通過社員集資合作建造的住宅。
第四條 住宅合作社的主要任務(wù)是：發(fā)展社員，組織本社社員合作建造住宅；負(fù)責(zé)社內(nèi)房屋的管理、維修和服務(wù)；培育社員互助合作意識；向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門反映社員的意見和要求；興辦為社員居住生活服務(wù)的其他事業(yè)。
第五條 住宅合作社在政府扶持和單位資助下，實行獨立核算、民主管理、自我服務(wù)。
第六條 住宅合作社通過社員大會或社員代表大會制定合作社章程，選舉產(chǎn)生住宅合作社管理委員會。管理委員會為常設(shè)機(jī)構(gòu)，主持本社合作住宅的建設(shè)、分配、維修、管理等日常工作。
第七條 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城鎮(zhèn)住宅合作社的管理工作。
省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)住宅合作社的管理工作。
縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅合作社的管理工作。
第二章 住宅合作社的設(shè)立變更和終止
第八條 凡具有城鎮(zhèn)正式戶口、家庭為中低收入并愿意改善居住條件的居民戶，均可以自愿申請加入住宅合作社。
第九條 在當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下，可以興辦以下類型的住宅合作社：
（一）由當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)機(jī)構(gòu)，組織本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)居民參加的社會型住宅合作社；
（二）由本系統(tǒng)或本單位組織所屬職工參加的系統(tǒng)或單位的職工住宅合作社；
（三）當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)的其它類型的住宅合作社。
第十條 組建住宅合作社須經(jīng)組建單位的上級主管部門同意，成立籌建機(jī)構(gòu)，由籌建機(jī)構(gòu)向縣以上（含縣級，下同）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出書面申請。申請內(nèi)容包括：住宅合作社的類型，入社人員構(gòu)成，法定代表人，組織章程，建設(shè)計劃以及資金籌措計劃等。經(jīng)縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門審查批準(zhǔn)后，方可設(shè)立住宅合作社。
第十一條 住宅合作社的合并、分立或終止，須經(jīng)社員大會或社員代表大會討論決定，并經(jīng)住宅合作社原組建單位同意后，報縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十二條 住宅合作社合并、分立或終止時，必須保護(hù)社內(nèi)財產(chǎn)，依法清理房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、債權(quán)債務(wù)，向社員大會或社員代表大會提交房屋產(chǎn)權(quán)清理和財務(wù)結(jié)算報告并獲通過后，方可申請辦理變更或注銷手續(xù)。
第三章 合作住宅的建設(shè)
第十三條 縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作社集資情況和當(dāng)?shù)厝嗣裾?、社員所在單位給予的優(yōu)惠和資助，制定本地區(qū)合作建房的年度計劃和發(fā)展規(guī)劃。
第十四條 合作建房可不受固定資產(chǎn)投資規(guī)模的限制，其所需要建設(shè)指標(biāo)和建筑材料要列入地方年度計劃，土地管理部門要及時劃撥建設(shè)用地。
第十五條 國家對用于社員居住的合作住宅，在稅收政策上給予減免優(yōu)惠，具體辦法由國家稅務(wù)局制定。
地方人民政府也相應(yīng)減免市政建設(shè)配套費等有關(guān)費用。
第十六條 住宅合作社須持有關(guān)文件，通過房地產(chǎn)管理部門或直接向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政主管部門申請建房計劃、用地指標(biāo)。
第十七條 住宅合作社的住宅可以自行組織建設(shè)，也可以委托其他單位建設(shè)。建設(shè)合作住宅，原則上應(yīng)當(dāng)納入住宅小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，實行綜合開發(fā)，配套建設(shè)。合作住宅建成后，由住宅合作社自行驗收或由當(dāng)?shù)厝嗣裾康禺a(chǎn)行政主管部門組織驗收。
第十八條 住宅合作社籌集住房資金的主要渠道是：社員交納的資金，銀行貸款，政府和社員所在單位資助的資金，其他合法收入的資金。
第十九條 住宅合作社籌集住房資金必須全部用于社內(nèi)合作住宅的建設(shè)、維修和管理，住房資金應(yīng)當(dāng)存入指定銀行，并可根據(jù)存款情況，向銀行申請低息貸款。
住房資金的存、貸辦法，依照銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 合作住宅的管理與維修
第二十條 住宅合作社應(yīng)當(dāng)依照國家和地方有關(guān)房地產(chǎn)管理的政策法規(guī)，制定社內(nèi)合作住宅的管理與維修辦法，并組織實施。
第二十一條 住宅合作社組織建設(shè)的合作住宅須以社員自住為目的。社員家庭每戶合作建房的面積控制標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定。
第二十二條 合作住宅產(chǎn)權(quán)有合作社所有、社員個人所有、住宅合作社與社員個人共同所有等形式。
合作社住宅全部由住宅合作社出資（含政府和社員所在單位給予的優(yōu)惠和資助，下同）建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)為住宅合作社所有。
合作住宅由社員個人出資建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)為社員個人所有。
合作住宅由住宅合作社和社員個人共同出資建設(shè)的，其產(chǎn)權(quán)為住宅合作社與社員個人共同所有。
第二十三條 合作住宅建成后，由管理委員會統(tǒng)一向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)證。對于住宅合作社與社員個人共同所有房屋要在產(chǎn)權(quán)證上注明。
住宅合作社與社員個人共同所有的房屋，應(yīng)由住宅合作社與社員個人在合作建房協(xié)議書上注明社員個人出資占住宅全部建設(shè)資金的比例份額。
第二十四條 合作住宅不得向社會出租、出售。社員家庭不需要住宅時，須將所住住宅退給本住宅合作社。住宅合作社以重置價結(jié)合成新計算房價，按原建房時個人出資份額向社員個人退款。
第五章 罰 則
第二十五條 凡違反本辦法組建的住宅合作社，縣以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)或者予以撤銷。
第二十六條 住宅合作社或社員個人擅自向社會出售、出租住宅，由城市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予警告、罰款、沒收非法所得的處罰。對倒賣住宅的由有關(guān)部門依法處理。
第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照 《中華人民共和國行政訴訟法》和 《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復(fù)議或者直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，報同級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布實施。
第二十九條 本辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
