發(fā)文機(jī)關(guān)教育部,司法部,中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室
發(fā)文日期2000年03月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2000〕036號(hào)
施行日期2000年03月03日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)、教委、綜治辦、團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、教委、綜治辦：
江澤民總書記《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》高瞻遠(yuǎn)矚，振聾發(fā)聵，發(fā)人深省，對(duì)于振興我國(guó)的教育事業(yè)，正確引導(dǎo)青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。江澤民總書記指出：“教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，要不斷提高教育質(zhì)量和教育水平，不僅要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的文化知識(shí)教育，而且要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育”?！耙?jīng)常地在學(xué)生中開(kāi)展紀(jì)律法制教育，增強(qiáng)他們的紀(jì)律法制觀念，使他們懂得遵紀(jì)守法的道理?！睘榱素瀼亟瓭擅窨倳浀闹匾甘揪?，進(jìn)一步加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育，特通知如下：
(一) 繼續(xù)提高對(duì)青少年學(xué)生法制教育工作的認(rèn)識(shí)，不斷加大工作力度
黨的十五大確立了依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于全體公民的法律素質(zhì)提高和法治觀念增強(qiáng)，尤其要抓好廣大青少年學(xué)生的法制教育，使他們從小就學(xué)法、知法、守法和護(hù)法，樹(shù)立起社會(huì)主義法治的觀念和意識(shí)，這是關(guān)系到科教興國(guó)戰(zhàn)略、依法治國(guó)方略的順利實(shí)施和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題，關(guān)系到培養(yǎng)什么樣接班人的重大問(wèn)題。在校學(xué)生是青少年的主流，學(xué)校是青少年法制教育的主陣地。學(xué)校法制教育的根本任務(wù)，是向廣大中小學(xué)生傳授一些必要的與日常社會(huì)生活密切相關(guān)的法律常識(shí)，提高他們的法律素質(zhì)，正確引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)，使他們能夠德、智、體、美全面發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義一代新人。
經(jīng)過(guò)三個(gè)五年普法，青少年尤其是在校生的法制教育工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，學(xué)校的法制教育體系也已初步形成。但是，從總體上看，青少年學(xué)生的法制觀念仍然比較淡薄，依法保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益的能力還比較弱，違法犯罪現(xiàn)象也呈上升趨勢(shì)；一些家庭、學(xué)校和地方注重學(xué)生的知識(shí)教育，忽視思想品德、紀(jì)律法制教育的傾向依然存在；此外，法制課教材針對(duì)性不強(qiáng)、師資缺乏系統(tǒng)的法律培訓(xùn)、教學(xué)方式落后陳舊等，都是當(dāng)前亟待解決的矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制教育工作是當(dāng)前乃至今后的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要的任務(wù)，各級(jí)各類學(xué)校和有關(guān)部門要站在科教興國(guó)、依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，從落實(shí)素質(zhì)教育的基本要求出發(fā)，在總結(jié)前一段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷探索新時(shí)期青少年學(xué)生法制教育的新思路，采取新措施，推動(dòng)工作上新的臺(tái)階。
(二) 探索有效的教育方法，健全青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò)
首先是突出法制教育的針對(duì)性，要根據(jù)不同的年齡段，聯(lián)系學(xué)生學(xué)習(xí)、生活實(shí)際去宣傳、普及有關(guān)的法律知識(shí)，使學(xué)生易于理解和掌握；其次是要突出實(shí)踐性，除課堂教學(xué)外，要充分運(yùn)用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)播放錄像、電影，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽，組織征文、模擬法庭，開(kāi)設(shè)法制宣傳園地，以及參觀和旁聽(tīng)法院公開(kāi)審判活動(dòng)等對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制教育。在各地廣泛開(kāi)展的自護(hù)教育中，要把法制教育作為其中的重要內(nèi)容；第三是突出法制教育的綜合性，學(xué)校、家庭、全社會(huì)都來(lái)做，學(xué)校通過(guò)開(kāi)設(shè)法制課進(jìn)行經(jīng)常的、系統(tǒng)的教育，通過(guò)開(kāi)展“法律進(jìn)萬(wàn)家”、“依法治家”活動(dòng)，使家長(zhǎng)為學(xué)生作出表率，社會(huì)各界要努力創(chuàng)造適于青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的環(huán)境，有條件的地方要建立常設(shè)性的青少年法制教育基地，為青少年學(xué)生接受法制教育提供條件。學(xué)校、家庭、社會(huì)三方聯(lián)動(dòng)，形成青少年學(xué)生法制教育工作網(wǎng)絡(luò)，使這項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出實(shí)效。
(三) 切實(shí)開(kāi)展依法治校工作，把學(xué)校各項(xiàng)工作逐步納入法治軌道
開(kāi)展依法治校、依法治教，是法制教育與法制實(shí)踐在學(xué)校的生動(dòng)結(jié)合。要采取各種方式；大力宣傳《憲法》、《國(guó)旗法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等與青少年健康成長(zhǎng)和教師教學(xué)工作息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，提高廣大師生員工的思想認(rèn)識(shí)水平和法制觀念。要重視搞好教師隊(duì)伍法制教育，使全體教師在教書育人、依法辦事各個(gè)方面都能為人師表；要通過(guò)制定各種制度，落實(shí)責(zé)任，保證學(xué)校有一個(gè)正常的教學(xué)、科研和生活秩序，把學(xué)校管理工作納入法制化軌道；要加強(qiáng)學(xué)校治安綜合治理工作，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的各項(xiàng)措施，適時(shí)對(duì)學(xué)校周邊治安進(jìn)行集中整治，切實(shí)保證學(xué)生有一個(gè)安靜、和諧、健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(四) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合
搞好青少年學(xué)生的法制教育，是我國(guó)民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是全黨、全社會(huì)的共同任務(wù)，需要齊抓共管，多管齊下。各有關(guān)部門對(duì)此要充分重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。各級(jí)教育主管部門要一如既往地抓緊大、中、小學(xué)校的法制教育。各有關(guān)部門要密切協(xié)作，共同做好在大中城市舉辦的預(yù)防青少年違法犯罪展覽工作。今年是實(shí)施“三五”普法規(guī)劃的最后一年，各地應(yīng)借助本通知下發(fā)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合實(shí)際，將加強(qiáng)學(xué)校法制教育作為當(dāng)前普法工作的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室要繼續(xù)抓好學(xué)校周邊環(huán)境的治理工作，共青團(tuán)組織要為學(xué)生廣泛參與法制實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造條件。要積極推廣近年來(lái)各地出現(xiàn)的兼職法制副校長(zhǎng)和輔導(dǎo)員、家長(zhǎng)法制學(xué)校、普法小先生、青少年法制教育基地、青少年維權(quán)崗等經(jīng)驗(yàn)和做法。與此同時(shí)，各有關(guān)部門要組織專門力量對(duì)學(xué)校法制教育進(jìn)行理論研究，促進(jìn)青少年學(xué)生法制教育工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
