發(fā)文機關(guān)司法部
發(fā)文日期2010年05月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司黨通〔2010〕5號
施行日期2010年05月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)黨委(組)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局黨委：
為深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，全面推進律師行業(yè)黨的建設(shè)，激發(fā)律師行業(yè)基層黨組織和廣大黨員生機活力，引領(lǐng)律師隊伍自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定、維護廣大人民群眾利益服好務(wù)，促進律師事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見＞的通知》(中辦發(fā)[2010]12號)的精神和要求，司法部決定在全國律師行業(yè)黨的基層組織和律師黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動?，F(xiàn)提出如下意見。
一、 把握總體要求
這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮律師行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和律師黨員的先鋒模范作用，引領(lǐng)廣大律師黨員帶頭自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，努力做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
推動科學發(fā)展，就是律師事務(wù)所黨組織和律師黨員要認真履行職責，自覺圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，積極向經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域、市場經(jīng)濟的各個環(huán)節(jié)；社會事業(yè)的各個方面拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮律師法律服務(wù)的專業(yè)優(yōu)勢，積極為各類市場主體進行貿(mào)易、投資、融資等民商事活動服務(wù)，為教育、文化、衛(wèi)生等社會公共事業(yè)建設(shè)服務(wù)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
促進社會和諧，就是把維護社會和諧穩(wěn)定作為律師工作義不容辭的社會責任，積極參與調(diào)解和信訪等工作，充分發(fā)揮律師在黨和政府主導的維權(quán)機制中的作用，自覺維護社會和諧穩(wěn)定。
服務(wù)人民群眾，就是始終把維護人民權(quán)益作為律師工作的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把執(zhí)業(yè)為民作為律師的執(zhí)業(yè)理念，把維護群眾合法權(quán)益作為律師執(zhí)業(yè)的基本職責，把促進解決民生問題作為律師法律服務(wù)的重點領(lǐng)域。
加強基層組織，就是不斷鞏固和擴大律師行業(yè)黨的組織和黨的工作全覆蓋的成果，進一步優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，積極推進學習型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮律師行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，通過基層黨組織建設(shè)帶動律師事務(wù)所建設(shè)。
二、 明確主要內(nèi)容
這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建律師事務(wù)所“五好黨支部”、爭當“優(yōu)秀律師黨員”為主要內(nèi)容。
律師事務(wù)所“五好黨克部”的基本要求是，學習型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：
--領(lǐng)導班子好。支部領(lǐng)導班子能夠深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，班子成員能夠帶頭講黨性、重品性、做表率，做到政治強、業(yè)務(wù)熟，作風過得硬、律師信得過，在律師黨員和律師中有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
--黨員隊伍好。律師黨員能夠自覺遵守黨的章程和黨的紀律，執(zhí)行黨的決議和決定，積極完成組織交給的工作任務(wù)，自覺堅持共產(chǎn)黨員先進性標準，帶頭踐行社會主義法治理念，帶頭自覺履行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，自覺擁護黨的領(lǐng)導、擁護社會主義制度、擁護 憲法，依法履行維護當事人合法權(quán)益、維護法律的正確實施，維護社會公平正義的職責使命。
--工作機制好。黨支部在律師事務(wù)所的整體工作中具有明確的職能任務(wù)；黨支部在支部建設(shè)、黨員教育管理和推動律師工作全面發(fā)展等方面建立了有效的工作制度；“三會一課”、民主評議黨員等黨內(nèi)生活制度和黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費繳納、黨員思想?yún)R報、黨員信息統(tǒng)計等日常管理得到落實；黨員活動室、黨旗、黨支部牌子、黨建宣傳櫥窗和黨員電化教育的“五個一”要求落實到位，黨支部活動經(jīng)費有保障，工作運行順暢有序。
--工作業(yè)績好。黨支部能結(jié)合工作實際認真履行黨章規(guī)定的各項職責，積極宣傳貫徹黨的路線方針政策，嚴格律師黨員的教育管理，切實加強黨員隊伍建設(shè)，重視發(fā)展新黨員工作，在律師事務(wù)所黨組織建設(shè)方面成績突出；注重黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，在拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)中心工作方面事跡突出。
一群眾反映好。黨支部在律師事務(wù)所有較高的威信，在事務(wù)所日常管理、業(yè)務(wù)學習、制度建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略等重要事項上有較大影響力，得到律師事務(wù)所管理層支持、黨員歡迎、群眾擁護；黨員律師主動服務(wù)群眾、服務(wù)社會，自覺維護律師事務(wù)所、黨支部的利益，維護合伙人、律師等各方的利益，在群眾中有良好形象，黨群關(guān)系密切，能夠發(fā)揮模范帶頭作用。
“優(yōu)秀律師黨員”的基本要求是，模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，努力做到“五帶頭”：
--帶頭學習提高。認真學習實踐科學發(fā)展觀，自覺堅定理想信念，帶頭做政治堅定、法律精通、維護正義、恪守誠信的中國特色社會主義法律工作者。
--帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，開拓創(chuàng)新、無私奉獻，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，增強服務(wù)科學發(fā)展的能力和水平，在執(zhí)業(yè)活動中做出顯著成績。
--帶頭服務(wù)群眾。堅持執(zhí)業(yè)為民，積極主動為群眾解決就業(yè)、就學、醫(yī)療、住房、收入分配、社會保障等民生問題提供法律服務(wù)，帶頭參加法律援助和社會公益活動，努力滿足農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人等困難群眾的法律服務(wù)需求，自覺維護人民群眾合法權(quán)益。
--帶頭遵紀守法。自覺遵守黨的紀律，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。帶頭遵守 憲法和法律，維護 憲法和法律的權(quán)威，依法履行律師的基本職責，促進司法公正。自覺傳播社會主義法治理念，弘揚社會主義法治精神。帶頭恪守職業(yè)道德，勤勉盡責，珍視和維護律師職業(yè)聲譽。
--帶頭弘揚正氣。自覺加強思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德，牢固樹立誠信觀念，做誠信執(zhí)業(yè)的表率，敢于同不良風氣、違法違紀行業(yè)作斗爭，自覺維護和不斷提高律師行業(yè)的社會公信力。
三、 精心設(shè)計主題和載體
按照中央的要求，結(jié)合律師工作實際，這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動要以“自覺做中國特色社會主義法律工作者”為爭創(chuàng)主題。各地要緊緊圍繞這個總的主題，根據(jù)本地區(qū)的工作特點和需要，努力形成科學發(fā)展主題突出、整個活動豐富多彩、每個單位都見實效的生動局面。
各地要圍繞爭創(chuàng)主題，根據(jù)律師工作的實際和律師黨建工作實際，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的活動載體。活動載體既可以與律師事務(wù)所深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實踐載體相銜接，也可以與律師行業(yè)正在進行的有關(guān)建設(shè)活動相結(jié)合，還可以針對當前大家最希望律師行業(yè)黨組織和律師黨員發(fā)揮先鋒模范作用的問題設(shè)計活動載體。可以把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深入推進“中國特色社會主義法律工作者主題教育實踐活動”結(jié)合起來，努力在踐行中國特色社會主義法律工作者，深入推進三項重點工作中創(chuàng)先爭優(yōu)；與“全國律師隊伍警示教育”結(jié)合起來，在堅持依法、誠信、盡責執(zhí)業(yè)中創(chuàng)先爭優(yōu)；與“加強律師事務(wù)所黨的建設(shè)和自身建設(shè)，提高服務(wù)科學發(fā)展水平”結(jié)合起來，在切實發(fā)揮律師事務(wù)所黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和律師黨員先鋒模范作用中創(chuàng)先爭優(yōu)?？偟脑瓌t是目標明確、便于操作、能夠落實，有利于黨組織開展活動，有利于黨員參加，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
四、 扎實推進活動
要緊緊圍繞確定的主題，通過以下方式，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
(一)動員部署。司法部制定下發(fā)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見，并召開電視電話會議，對在全國律師行業(yè)黨的基層組織和律師黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出全面部署。各省(區(qū)、市)司法廳(局)按照司法部的要求，認真組織學習傳達，結(jié)合實際，研究制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導意見，推動本地區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展。
(二)學習教育。在律師事務(wù)所黨支部和律師黨員中普遍開展學習教育活動，明確開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導思想、總體要求、主要內(nèi)容和活動載體。
(三)公開承諾。律師事務(wù)所黨組織制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，律師黨員提出參加活動的具體打算，并采取適當方式向群眾公布，進行承諾，接受群眾監(jiān)督。
(四)領(lǐng)導點評。各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會黨組織負責人適時對所屬律師事務(wù)所黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
(五)群眾評議。各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會黨組織對所屬律師事務(wù)所黨組織、律師事務(wù)所黨組織對所屬黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾進行評議。
(六)評選表彰。各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會黨組織對所屬律師事務(wù)所黨組織，律師事務(wù)所黨組織對所屬黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行考核。在此基礎(chǔ)上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進律師事務(wù)所黨組織和優(yōu)秀黨員律師。評選表彰要注重工作實績和社會公認度，廣泛聽取黨員和群眾意見。
從2010年5月開始，要著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在搞好動員的基礎(chǔ)上，各地認真抓好學習實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；引導律師事務(wù)所黨組織切實履行職責任務(wù)，律師黨員立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導律師行業(yè)基層黨組織和廣大律師黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨獻禮。2012年“七一”前夕，司法部將專項表彰2010-2012年律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以及抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進省、自治區(qū)、直轄市司法行政機關(guān)、律師協(xié)會黨委(黨組)。
五、 加強組織領(lǐng)導
(一)認真落實組織領(lǐng)導責任。律師行業(yè)黨的基層組織和律師黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，由所在地黨委領(lǐng)導，司法行政機關(guān)黨組織和律師協(xié)會黨組織進行指導。根據(jù)中央的安排和部署，律師行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動由司法部負責指導。司法部成立全國律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組，下設(shè)辦公室。各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)黨委(黨組)，各地律師協(xié)會黨組織要把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為當前和今后一個時期一項重要政治任務(wù)，切實擔負起本地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導責任。各省(區(qū)、市)司法廳(局)要成立創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組，制定本省(區(qū)、市)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導意見和工作方案，負責對本省(區(qū)、市)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導工作。要主動、及時向當?shù)攸h委匯報活動的進度、問題和對策，爭取當?shù)攸h委的重視與支持。要加強與上級指導小組的聯(lián)系和溝通，及時匯報活動的進展情況。
(二)切實加強督促檢查工作。要加大督導檢查力度，通過采取召開座談會、經(jīng)常性督察、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結(jié)交流經(jīng)驗，研究解決問題，確保各項工作落實到位、取得實效。要建立工作進度表，對活動內(nèi)容和工作進展情況進行動態(tài)監(jiān)管，防止和克服走過場，確保這次活動取得實效。司法部律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組也將適時向各地派出巡回指導組，加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的檢查指導，了解和掌握活動進展情況。
(三)大力加強輿論宣傳工作。要注意發(fā)現(xiàn)、宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范作用，形成正確的工作導向，以點帶面推進工作。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)、黨員電化教育、黨建信息網(wǎng)和手機短信平臺的作用，采取基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳律師行業(yè)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員中的先進事跡，切實增強宣傳工作的針對性，生動性和實效性，引導廣大律師以全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進典型為榜樣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，努力在全行業(yè)形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)黨委(黨組)、各地律師協(xié)會黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況，要及時報司法部律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組。
