發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2007年09月07日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2007〕55號(hào)
施行日期2007年09月07日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
（2007年9月7日 司發(fā)通[2007]55號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：
加強(qiáng)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，對(duì)于解決司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，排除執(zhí)法干擾，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，具有重要意義。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政法委《關(guān)于印發(fā)〈執(zhí)法監(jiān)督工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要〉的通知》（政法〔2007〕18號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)對(duì)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督提出以下要求。
一、 認(rèn)真做好司法行政系統(tǒng)涉法涉訴信訪案件評(píng)查處理工作
涉法涉訴信訪案件評(píng)查處理，是開展執(zhí)法監(jiān)督工作的一個(gè)重要手段。通過(guò)個(gè)案評(píng)查，能夠有效促進(jìn)信訪案件得到公正處理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和法律權(quán)威。司法行政機(jī)關(guān)涉法涉訴信訪案件評(píng)查處理工作的重點(diǎn)要放在越級(jí)訪、重復(fù)訪等非正常訪案件，特別是赴省進(jìn)京非正常訪案件上。評(píng)查中發(fā)現(xiàn)案件有問(wèn)題的，屬于司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作范圍的，應(yīng)責(zé)成司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任倒查；再派出督查組督促解決問(wèn)題到位、查究責(zé)任到位；案件辦結(jié)后，要對(duì)報(bào)結(jié)案件的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解反映的問(wèn)題是否得到解決，群眾是否滿意，在此基礎(chǔ)上，提出是否結(jié)案的意見(jiàn)。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性的執(zhí)法問(wèn)題，及時(shí)組織專項(xiàng)治理。
二、 健全案件交辦督辦制度，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)督巡視
案件交辦督辦和執(zhí)法監(jiān)督檢查是做好執(zhí)法監(jiān)督工作的有效途徑。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真完成黨委政法委交辦督辦案件，上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦督辦案件，本級(jí)政法部門和有關(guān)部門、下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)督辦的重要案件，群眾反映強(qiáng)烈的信訪重點(diǎn)案件，司法行政干警涉嫌違法犯罪的重點(diǎn)案件，有重大社會(huì)影響、需要交辦督辦的其他案件。要建立完善交辦督辦工作程序，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)辦案督導(dǎo)，確保交辦督辦案件按要求、按時(shí)限辦結(jié)。對(duì)久拖不辦、進(jìn)展緩慢、措施不力的，采取適當(dāng)形式進(jìn)行批評(píng)，必要時(shí)派人實(shí)地督導(dǎo)。對(duì)辦案責(zé)任不落實(shí)、工作措施不得力、問(wèn)題解決不徹底，甚至在辦案過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有失職瀆職、徇私枉法等違法犯罪情節(jié)的，要依法追究責(zé)任。要通過(guò)明查暗訪、社會(huì)調(diào)查等方式，組織開展定期或不定期執(zhí)法檢查，認(rèn)真檢查黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)工作部署的貫徹落實(shí)情況，了解群眾對(duì)司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法狀況、領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)的基本反映，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題等。對(duì)檢查出的問(wèn)題，要及時(shí)反饋意見(jiàn)，督促整改，真正做到問(wèn)題不解決不放過(guò)，責(zé)任不追究不放過(guò)。
三、 進(jìn)一步完善司法行政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬?shí)行的行政執(zhí)法責(zé)任制，結(jié)合具體工作情況和特點(diǎn)，建立和完善本地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。要認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法考評(píng)工作，重點(diǎn)考評(píng)司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法公開、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督等執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況；解決涉法涉訴信訪問(wèn)題情況，包括信訪率、息訴罷訪率、案件公開聽證等情況；貫徹黨的重要執(zhí)法政策情況；開展專項(xiàng)行動(dòng)情況等。要把執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人，對(duì)執(zhí)法考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響惡劣程度等具體情況予以追究。要把執(zhí)法績(jī)效考核與執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)聯(lián)系起來(lái)，努力形成有利于推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好氛圍。要把執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)與執(zhí)法檔案建設(shè)、執(zhí)法信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在完善執(zhí)法檔案的基礎(chǔ)上，廣泛利用信息手段的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)考評(píng)工作的日?；⒈憬莼?。要認(rèn)真落實(shí)《司法部關(guān)于加強(qiáng)警務(wù)督察工作的意見(jiàn)》（司發(fā)通〔2006〕50號(hào)），加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄、勞教所及監(jiān)獄勞教人民警察在執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查。
四、 認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，促進(jìn)依法行政水平不斷提高
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法行政工作實(shí)踐，完善司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度。要進(jìn)一步暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，對(duì)于不符合行政復(fù)議范圍的申請(qǐng)材料，要認(rèn)真作出解釋，告知申請(qǐng)人解決問(wèn)題和尋求救濟(jì)的途徑，妥善處理。對(duì)于符合行政復(fù)議范圍的申請(qǐng)材料，要及時(shí)立案并依法審理，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益。要依法開展行政應(yīng)訴工作，加強(qiáng)與法院的溝通聯(lián)系，自覺(jué)接受人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)部門提出的關(guān)于司法行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法和制度建設(shè)等方面的建議和意見(jiàn)，要認(rèn)真研究落實(shí)，切實(shí)加以整改，不斷提高司法行政機(jī)關(guān)依法行政水平。
