發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2010年12月08日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)司發(fā)通〔2010〕220號(hào)
施行日期2010年12月08日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位：
《關(guān)于黨外人士對(duì)司法行政工作行使民主監(jiān)督職能實(shí)施意見》已經(jīng)司法部黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
部政治部負(fù)責(zé)與中央統(tǒng)戰(zhàn)部和黨外人士溝通聯(lián)絡(luò)工作，各司局、各單位按職能承擔(dān)相關(guān)工作。有關(guān)貫徹實(shí)施的情況及遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告部政治部。
關(guān)于黨外人士對(duì)司法行政工作行使
民主監(jiān)督職能實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部落實(shí)廳字[2008]28號(hào)文件第20條改革項(xiàng)目總體實(shí)施意見》，加強(qiáng)黨外人士對(duì)司法行政工作的民主監(jiān)督，促進(jìn)司法行政工作又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)黨外人士對(duì)司法行政工作行使民主監(jiān)督職能，建立健全相關(guān)工作渠道和工作機(jī)制，提出如下意見。
一、 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨外人士對(duì)司法行政工作行使民主監(jiān)督職能的重要意義
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。這一政黨制度在我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中具有獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生命力，發(fā)揮著不可替代的重大作用。民主監(jiān)督是各民主黨派和無黨派人士的一項(xiàng)基本職能，充分發(fā)揮黨外人士民主監(jiān)督職能，是進(jìn)一步豐富民主監(jiān)督形式，充分發(fā)揮黨外人士作用的重要舉措。建立健全黨外人士對(duì)司法行政工作行使民主監(jiān)督職能的工作渠道和工作機(jī)制，加強(qiáng)黨外人士對(duì)司法行政工作進(jìn)行民主監(jiān)督，是中央確定的深化司法體制和工作機(jī)制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，暢通黨外人士對(duì)司法行政工作實(shí)施監(jiān)督的渠道，對(duì)于加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)政風(fēng)、警風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)司法行政體制和工作機(jī)制改革，進(jìn)一步健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度，具有重要意義。
二、 緊密結(jié)合司法行政機(jī)關(guān)工作實(shí)際，建立黨外人士對(duì)司法行政工作行使民主監(jiān)督職能的工作渠道和工作機(jī)制
(一)建立與黨外人士溝通和聯(lián)絡(luò)制度。結(jié)合司法行政部門的職責(zé)特點(diǎn)和工作實(shí)際，司法部確定與中央統(tǒng)戰(zhàn)部和黨外人士溝通聯(lián)絡(luò)的工作機(jī)構(gòu)和專門人員，明確工作職責(zé)，健全完善工作制度，形成日常聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，建立與中央統(tǒng)戰(zhàn)部具體工作機(jī)構(gòu)和人員的對(duì)口聯(lián)系，協(xié)調(diào)、聯(lián)系參加民主監(jiān)督司法行政工作的黨外人士代表，統(tǒng)籌、督促各司局各單位做好落實(shí)工作。
(二)建立向黨外人士通報(bào)情況的制度和機(jī)制。司法部經(jīng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，根據(jù)司法行政工作情況，采取召開座談會(huì)或通報(bào)會(huì)等方式，向黨外人士通報(bào)司法行政業(yè)務(wù)工作和體制機(jī)制改革的推進(jìn)情況、面臨的形勢(shì)和存在的問題，以及工作打算和安排，認(rèn)真聽取黨外人士加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政工作的批評(píng)、意見和建議。定期向黨外人士贈(zèng)閱司法行政工作相關(guān)期刊資料，加強(qiáng)信息溝通，方便監(jiān)督。
(三)建立黨外人士參加司法行政立法、調(diào)研、評(píng)議活動(dòng)的機(jī)制。根據(jù)工作需要，司法部邀請(qǐng)黨外人士代表參加涉及有關(guān)司法行政立法、重大課題的考察調(diào)研和政風(fēng)、警風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，將黨外人士對(duì)司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的評(píng)價(jià)意見納入本系統(tǒng)執(zhí)法活動(dòng)考核評(píng)價(jià)體系。探索建立特邀監(jiān)督員制度，建立黨外人士特邀監(jiān)督員名單，適時(shí)組織到基層視察調(diào)研，認(rèn)真聽取意見和建議，積極進(jìn)行整改。
(四)建立加強(qiáng)與中央統(tǒng)戰(zhàn)部溝通協(xié)調(diào)制度。積極參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭建立的黨外人士行使監(jiān)督職能的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)發(fā)揮黨外人士對(duì)司法行政工作行使民主監(jiān)督職能作用情況，反饋黨外人士意見和建議的落實(shí)情況，并了解發(fā)揮黨外人士民主監(jiān)督作用中遇到的重要問題，加強(qiáng)與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、有關(guān)政法機(jī)關(guān)和黨外人士的溝通協(xié)調(diào)，研究探討改進(jìn)工作的具體措施。
三、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效
建立健全黨外人士對(duì)司法行政工作行使民主監(jiān)督職能的工作渠道和工作機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。司法部將緊緊圍繞推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展的中心任務(wù)，會(huì)同中央統(tǒng)戰(zhàn)部，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨外人士行使民主監(jiān)督的改革任務(wù)，建立和完善黨外人士對(duì)司法行政工作行使民主監(jiān)督職能的渠道和機(jī)制。負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)黨外人士的機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)責(zé)任，各司局各單位要密切配合，及時(shí)提供工作信息，切實(shí)把民主監(jiān)督的成果轉(zhuǎn)化為工作成果、制度成果，進(jìn)一步提高司法行政系統(tǒng)依法行政、規(guī)范執(zhí)業(yè)的水平，推動(dòng)新形勢(shì)下司法行政工作科學(xué)發(fā)展。
