發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年05月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2006〕32號
施行日期2006年05月12日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：
按照國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議第一次全體會議確定的任務(wù)，現(xiàn)就司法行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國[2006] 5號，以下簡稱國務(wù)院5號文件）精神通知如下。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院5號文件，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感
（一） 提高思想認(rèn)識。農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，直接關(guān)系到維護(hù)社會公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。國務(wù)院5號文件對當(dāng)前涉及農(nóng)民工的若干重要問題作了全面的政策性規(guī)定，其中對司法行政工作提出了明確的要求，強(qiáng)調(diào)要“要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育”，“做好對農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作”。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國務(wù)院5號文件精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前開展對農(nóng)民工的法制宣傳、
法律服務(wù)和法律援助的重要意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感，采取有力措施，努力運(yùn)用法律手段維護(hù)廣大農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民工問題的有效解決，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二） 明確工作任務(wù)。著眼解決當(dāng)前涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，根據(jù)司法行政工作職責(zé)，指導(dǎo)推動各級司法行政機(jī)關(guān)開展工作，研究制定配套政策，加強(qiáng)服務(wù)和宣傳工作，深入調(diào)查研究，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，逐步完善農(nóng)民工維權(quán)長效機(jī)制。
（三） 制定配套政策措施。司法部將會同財(cái)政部研究制定有關(guān)具體意見，進(jìn)一步解決為農(nóng)民工提供法律援助所需的政府財(cái)政支持的問題。各?。▍^(qū)、市）司法行政機(jī)關(guān)要制定相關(guān)配套措施，積極與同級政府財(cái)政部門協(xié)商，爭取出臺相應(yīng)的政策措施，促使農(nóng)民工法律援助經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，保證符合國務(wù)院5號文件規(guī)定條件的農(nóng)民工都能獲得法律援助。
二、采取有效措施，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮職能作用
（四） 廣泛開展法制宣傳教育。各地要加強(qiáng)對農(nóng)民工法制宣傳教育工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。要按照“五五”普法規(guī)劃的要求，在法制宣傳教育工作中突出加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制宣傳教育，采取多種形式和手段，提高農(nóng)民工法制宣傳教育工作的針對性和實(shí)效性。引導(dǎo)有關(guān)涉農(nóng)單位結(jié)合各自工作職能，在
為農(nóng)民工服務(wù)中加強(qiáng)法制宣傳教育。司法部將組織編印《農(nóng)民工法律知識讀本》，免費(fèi)發(fā)送農(nóng)民工。各地可根據(jù)本地需要，從司法部編印的農(nóng)民工維權(quán)資料中確定相關(guān)內(nèi)容，印制單頁，免費(fèi)發(fā)放給農(nóng)民工。通過對農(nóng)民工的法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，知法守法，學(xué)會利用法律手段，通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。
（五） 積極提供法律服務(wù)。各地要引導(dǎo)法律服務(wù)從業(yè)人員，積極參與涉及農(nóng)民工的訴訟活動、非訴訟協(xié)商及調(diào)解活動。鼓勵和支持律師事務(wù)所、公證處對經(jīng)濟(jì)確有困難又達(dá)不到法律援助條件的農(nóng)民工，按照《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和《公證法》的有關(guān)規(guī)定，酌情減收或免收法律服務(wù)費(fèi)用。引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過開展法律輔導(dǎo)計(jì)劃、法律咨詢等多樣化的法律幫助，使廣大農(nóng)民工及時(shí)得到優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
（六） 切實(shí)做好法律援助。各地要把農(nóng)民工作為法律援助的重點(diǎn)對象，采取各項(xiàng)措施，保障農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助。根據(jù)需要，設(shè)立農(nóng)民工法律援助工作站，保證農(nóng)民工就近快捷地申請和獲得法律援助。有條件的地方設(shè)立農(nóng)民工接待室，指定專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工申請法律援助的接待工作。對農(nóng)民工申請法律援助，要簡化程序，快速辦理。對情況緊急，不及時(shí)處理有可能引發(fā)嚴(yán)重事件，或者遇到即將超過仲裁時(shí)效或訴訟時(shí)效的，或者屬于涉及人數(shù)眾多的群體性農(nóng)民工維權(quán)案件，法律援助機(jī)構(gòu)可暫不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難條件審查，及時(shí)受理并先行指派法律服務(wù)人員提供法律援助，事后補(bǔ)辦有關(guān)審批手續(xù)。對申請支付勞動報(bào)酬和工傷賠償法律援助的，不再審查其經(jīng)濟(jì)困難條件。探索農(nóng)民工輸出地和輸入地法律援助機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)異地協(xié)作，降低辦案成本，方便農(nóng)民工獲得法律援助。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保國務(wù)院5號文件精神的貫徹落實(shí)
（七） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)民工維權(quán)中的法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作。要在地方政府解決農(nóng)民工問題的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在制定本系統(tǒng)的落實(shí)方案和措施的同時(shí)，建立與有關(guān)部門和社團(tuán)組織的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)掌握農(nóng)民工的維權(quán)動態(tài)，有效維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要建立農(nóng)民工維權(quán)動態(tài)信息收集和統(tǒng)計(jì)分析制度，定期對本地區(qū)農(nóng)民工法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并及時(shí)報(bào)送上級司法行政機(jī)關(guān)和同級黨委政府，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
（八） 認(rèn)真組織培訓(xùn)。各級司法行政機(jī)關(guān)要制定計(jì)劃，對法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助人員進(jìn)行培訓(xùn)。6月下旬，司法部法律援助中心將舉辦一期農(nóng)民工法律知識培訓(xùn)班，為各地開展培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗(yàn)。司法部還將編印《農(nóng)民工法律法規(guī)政策匯編》，連同《農(nóng)民工法律知識讀本》，提供給法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助人員學(xué)習(xí)使用。各省、市、縣（區(qū)）要分別組織好對相關(guān)人員的培訓(xùn)，保證所有為農(nóng)民工提供法律幫助的人員都能熟練掌握相關(guān)規(guī)定，并具備合格的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過培訓(xùn)和政策引導(dǎo)，培養(yǎng)一批專長于為農(nóng)民工提供法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助人員，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律幫助。
（九） 加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級司法行政部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，了解各地為農(nóng)民工服務(wù)的工作情況，并研究提出進(jìn)一步的改進(jìn)措施。要及時(shí)總結(jié)各地開展為農(nóng)民工提供法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行推廣，以促進(jìn)各項(xiàng)工作更好地為農(nóng)民工服務(wù)，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
