發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2009年03月03日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司法通〔2009〕13號
施行日期2009年03月03日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、監(jiān)獄管理局：
為了進(jìn)一步提高依法賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力公證（以下簡稱“強(qiáng)制執(zhí)行公證”）的質(zhì)量，充分發(fā)揮公證工作預(yù)防民商事糾紛、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的職能作用，使公證工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好強(qiáng)制執(zhí)行公證工作通知如下：
一、 充分認(rèn)識(shí)做好強(qiáng)制執(zhí)行公證工作的重要性
強(qiáng)制執(zhí)行公證，是《民事訴訟法》和《公證法》規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。自改革開放以來，各地公證機(jī)構(gòu)依法認(rèn)真辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證，取得了良好法律效果和社會(huì)效果，促進(jìn)了民商事活動(dòng)的依法有序進(jìn)行。經(jīng)過幾十年的實(shí)踐，強(qiáng)制執(zhí)行公證制度得到了全社會(huì)的普遍認(rèn)可。為解決《公證法》有關(guān)條款的法律適用問題，2008年12月，最高人民法院作出《關(guān)于當(dāng)事人對具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書的內(nèi)容有爭議提起訴訟人民法院是否受理問題的批復(fù)》（法釋[2008]17號），明確規(guī)定依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書不具有可訴性，進(jìn)一步完善了強(qiáng)制執(zhí)行公證制度。當(dāng)前，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，以及構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)實(shí)需求，強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出持續(xù)增長之勢，在民商事活動(dòng)中，越來越多的公民和市場主體選擇強(qiáng)制執(zhí)行公證方式預(yù)防糾紛、維護(hù)權(quán)益。因此，做好強(qiáng)制執(zhí)行公證工作，對于進(jìn)一步拓展和規(guī)范公證法律服務(wù)，充分發(fā)揮公證工作的職能作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
二、 進(jìn)一步提高辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證的質(zhì)量和水平
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，公證事項(xiàng)的標(biāo)的額越來越大，涉及的法律關(guān)系越來越復(fù)雜，當(dāng)事人的要求越來越高，這些變化對公證員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)技能提出了更高的要求。各地要結(jié)合實(shí)際，通過開展培訓(xùn)、研討、交流等形式，使公證員全面掌握《公證法》、《公證程序規(guī)則》等公證法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，掌握與強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)相關(guān)的實(shí)體法和程序法，熟悉強(qiáng)制執(zhí)行類要素式公證書格式的實(shí)務(wù)操作，進(jìn)一步提高公證業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。
2、嚴(yán)格辦證程序。《公證法》、《公證程序規(guī)則》，以及《最高人民法院、司法部關(guān)于公證機(jī)關(guān)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的聯(lián)合通知》（司發(fā)通[2000]107號），對辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證的程序做出了具體、明確的規(guī)定。各地公證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、范圍、程序辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證，認(rèn)真履行審查核實(shí)責(zé)任，確保公證文書質(zhì)量，確保經(jīng)公證的債權(quán)文書符合作為人民法院“強(qiáng)制執(zhí)行的證據(jù)”的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
3、強(qiáng)化質(zhì)量內(nèi)控。公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公證業(yè)務(wù)管理制度和公證質(zhì)量管理制度，完善工作程序，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)。有條件的公證機(jī)構(gòu)可確定專人負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行公證業(yè)務(wù)的審核把關(guān)，對于易發(fā)生問題的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。實(shí)行重大、疑難公證事項(xiàng)集體討論制度，做到不留疑點(diǎn)，不留隱患。
三、 切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查
司法行政機(jī)關(guān)、公證協(xié)會(huì)要認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要制定和完善強(qiáng)制執(zhí)行公證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決辦理強(qiáng)制執(zhí)行公證工作中存在的問題。要加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，研究解決依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證債權(quán)文書執(zhí)行工作中存在的問題，促進(jìn)公證工作與執(zhí)行工作有機(jī)銜接。對于公證債權(quán)文書確有錯(cuò)誤，人民法院裁定不予執(zhí)行的，要督促和指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)查找原因，采取有效措施進(jìn)行整改。要嚴(yán)格公證法律責(zé)任，嚴(yán)肅查處公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過錯(cuò)導(dǎo)致公證債權(quán)文書錯(cuò)誤的行為，切實(shí)維護(hù)強(qiáng)制執(zhí)行公證的公信力。
司法部
二OO九年三月三日
