發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2006年06月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2006年06月05日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）律師管理處、公證管理處、基層工作管理處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局律師管理處、公證管理處、基層工作管理處：
為貫徹全國(guó)司法行政系統(tǒng)宣傳工作會(huì)議，促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作的規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，更好地服務(wù)于決策和指導(dǎo)工作，推動(dòng)法律服務(wù)工作改革與發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、 充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下法律服務(wù)行業(yè)信息統(tǒng)計(jì)宣傳工作的重要性
信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作是法律服務(wù)管理工作的重要組成部分，具有基礎(chǔ)性的作用。做好信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)我國(guó)法律服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。近年來，在各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及廣大法律服務(wù)工作者的共同努力下，法律服務(wù)行業(yè)信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，法律服務(wù)工作要以服務(wù)大局為己任，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以依法從嚴(yán)管理為保證，進(jìn)一步增強(qiáng)法律服務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，繼續(xù)完善法律服務(wù)工作制度，大力加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。各級(jí)法律服務(wù)管理部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)法律服務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀作用、業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)作用、對(duì)外宣傳的窗口作用。
二、 明確法律服務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
今后一個(gè)時(shí)期，法律服務(wù)行業(yè)信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞法律服務(wù)工作重點(diǎn)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，全面加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，不斷推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
工作目標(biāo)是：建立健全法律服務(wù)行業(yè)信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作機(jī)制；培養(yǎng)一支高素質(zhì)、能適應(yīng)新時(shí)期要求的法律服務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作隊(duì)伍；建立網(wǎng)絡(luò)化的信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；完善信息報(bào)送制度，提高信息質(zhì)量和傳送時(shí)效；完善統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，提高統(tǒng)計(jì)工作水平；加大宣傳力度，提升法律服務(wù)隊(duì)伍形象。
三、 建立健全法律服務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作制度
（一）建立健全信息工作制度。
1、明確專人負(fù)責(zé)信息工作。各級(jí)法律服務(wù)管理部門要安排一名負(fù)責(zé)同志分管信息工作，選定一名素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任信息員，開展信息聯(lián)絡(luò)工作，保證信息渠道暢通。各?。▍^(qū)、市）司法廳（局）法律服務(wù)管理部門要將分管和具體負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員名單及聯(lián)系方式報(bào)司法部律師公證工作司（見附件一）。
2、加強(qiáng)信息報(bào)送工作。以下信息，要及時(shí)收集報(bào)送：司法部和地方黨委、政府有關(guān)法律服務(wù)工作的重大決策、重要會(huì)議的貫徹落實(shí)情況；律師、公證、基層法律服務(wù)管理門的重大管理活動(dòng)；縣（區(qū)）以上政府或市以上有關(guān)部門制發(fā)的有關(guān)律師、公證、基層法律服務(wù)的規(guī)范性文件；律師事務(wù)所辦理的有重大影響的典型案例或事項(xiàng)；法律服務(wù)人員在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的其它可能影響社會(huì)穩(wěn)定的敏感問題；開展境外法律服務(wù)交流合作的重要情況；法律服務(wù)秩序以及律師、公證、基層法律服務(wù)工作存在的突出問題、困難和對(duì)策、建議等等。
3、開展信息調(diào)研活動(dòng)。各地信息工作人員要注意針對(duì)法律服務(wù)領(lǐng)域的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，收集信息，反映情況。
4、建立信息通報(bào)和表彰制度。司法部律師公證工作指導(dǎo)司每季度通報(bào)信息報(bào)送及采用情況一次，年終對(duì)信息工作開展得好的單位和信息員進(jìn)行表彰。各級(jí)法律服務(wù)管理部門要定期通報(bào)信息采用或使用情況，適時(shí)開展表彰活動(dòng)。
（二）建立健全統(tǒng)計(jì)工作制度。
1、安排專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。各級(jí)法律服務(wù)管理部門要指定專人負(fù)責(zé)法律服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。各?。▍^(qū)、市）要將分管和具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的人員名單及聯(lián)系方式報(bào)司法部律師公證指導(dǎo)工作（見附件二）。統(tǒng)計(jì)人員輪崗或調(diào)離的，要及時(shí)安排其他人員，做好交接工作。
2、定期開展統(tǒng)計(jì)分析。各省（區(qū)、市）司法廳（局）法律服務(wù)管理部門要圍繞黨委、政府和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每半年對(duì)法律服務(wù)工作進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，并報(bào)送司法部律師公證工作指導(dǎo)司。統(tǒng)計(jì)分析工作要把定量分析與定性分析結(jié)合起來，深入調(diào)查研究，揭示內(nèi)在發(fā)展變化規(guī)律，提高分析研究的質(zhì)量。
3、補(bǔ)充完善統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。要關(guān)注工作中出現(xiàn)的新情況新問題，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的新需求，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。司法部將在2006年底前，重新修訂法律服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)表。
（三）建立健全宣傳工作制度。
1、加大宣傳力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)司法行政系統(tǒng)宣傳工作會(huì)議和吳愛英部長(zhǎng)在會(huì)議上的重要講話精神，以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向，突出宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方式，大力宣傳各級(jí)黨委、政府對(duì)法律服務(wù)工作的關(guān)心和重視，大力宣傳法律服務(wù)工作在服務(wù)黨委中心工作、維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)廣大人民群眾等方面的積極作用，大力宣傳法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)展和成效，努力為法律服務(wù)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
2、大力宣傳法律服務(wù)先進(jìn)典型。開展以“服務(wù)為民”為主題的宣傳活動(dòng)，推出一批人民群眾滿意的法律服務(wù)先進(jìn)典型，要宣傳為黨和國(guó)家工作大局服務(wù)，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)穩(wěn)定的典型；宣傳扎根基層，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的典型；宣傳堅(jiān)持做好涉法信訪接待，為黨委政府排憂解難的典型；宣傳積極為殘疾人等社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益的典型，樹立法律服務(wù)良好的職業(yè)形象。同時(shí)，對(duì)于法律服務(wù)人員違法違紀(jì)的反面案例，也要適度曝光，警示和教育法律服務(wù)隊(duì)伍。
3、積極創(chuàng)新法律服務(wù)宣傳方式。法律服務(wù)行業(yè)的自辦刊物、網(wǎng)站工作要提高精品意識(shí)，努力做到新聞要“新”，專題報(bào)道要“深”，專訪稿要“活”，努力推出一批群眾喜聞樂見的名牌欄目、精品文章；要綜合利用好大眾媒體，增強(qiáng)主動(dòng)宣傳意識(shí)，對(duì)法律服務(wù)重點(diǎn)工作進(jìn)行深度宣傳和集中報(bào)道，為更充分發(fā)揮職能作用奠定廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；堅(jiān)持宣傳工作貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，推進(jìn)內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，努力提高法律服務(wù)宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
4、建立定期宣傳信息匯報(bào)和溝通機(jī)制。要定期向司法廳（局）黨組（黨委）匯報(bào)法律服務(wù)行業(yè)宣傳工作的重要情況、存在問題及對(duì)策建議，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)了解、重視和支持。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的日常聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作，定期交流法律服務(wù)宣傳信息，研究解決行業(yè)宣傳工作中遇到的問題。
四、 加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)行業(yè)、信息、統(tǒng)計(jì)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)
1、把信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作列入重要議事日程。各級(jí)法律服務(wù)管理部門的負(fù)責(zé)人要經(jīng)常過問、及時(shí)指導(dǎo)信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作安排到位、具體措施到位，切實(shí)做好信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作，促進(jìn)各項(xiàng)法律服務(wù)工作。
2、協(xié)調(diào)整合信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作。要把信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作與促進(jìn)法律服務(wù)隊(duì)伍健康發(fā)展相結(jié)合，與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)調(diào)整合信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作，服務(wù)科學(xué)決策，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)具體工作。
3、加強(qiáng)對(duì)信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作的指導(dǎo)。司法部律師公證工作指導(dǎo)司每年召開一次法律服務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署工作。各地可以采取辦班培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、評(píng)比表彰等多種方式，提高信息、統(tǒng)計(jì)、宣傳工作的質(zhì)量和水平。
4、運(yùn)用電子平臺(tái)，提高工作效率。為提高信息化水平，司法部律師公證工作指導(dǎo)司建立了“全國(guó)律管數(shù)據(jù)中心”網(wǎng)站（www.lawyer.org.cn），作為信息發(fā)布和交換的電子平臺(tái)。各地要充分利用這一平臺(tái)，加快信息和統(tǒng)計(jì)材料的報(bào)送工作，提高工作效率。
司法部律師公證工作指導(dǎo)司聯(lián)系人：蔣建峰電話：65205934傳真：65205644電子信箱：zx@lawyer.org.cn
二○○六年六月五日
