發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2000年03月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號司發(fā)通〔2000〕051號
施行日期2000年03月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)：
為貫徹落實《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政法干部隊伍建設(shè)的決定》(中發(fā)[1999]6號)及中央組織部、中央政法委員會下發(fā)的《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整地方政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理辦法有關(guān)問題的通知》(組通字[1999]41號)，切實加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，做好各級司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重管理工作，特提出如下具體實施意見：
一、 加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作，對于實施依法治國方略、建設(shè)社會主義法治國家，促進(jìn)我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。各級司法行政機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行江澤民總書記關(guān)于加強(qiáng)政法干部隊伍建設(shè)的一系列重要指示和中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的方針，把司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線、全心全意為人民服務(wù)、講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)奮斗、具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
二、 根據(jù)中央的要求，司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，實行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方黨委為主的管理體制。司法部協(xié)助省、自治區(qū)、直轄市黨委管理司法行政機(jī)關(guān)干部的范圍是：司法廳(局)黨組(黨委)正、副書記，司法廳(局)正、副廳(局)長，監(jiān)獄管理局局長、政委、黨委書記。地方各級司法行政機(jī)關(guān)按照“下管一級”的原則，協(xié)助地方黨委管理司法行政干部。今后，任免司法行政部門的黨組(黨委)書記和行政正職，地方黨委必須事先征得上一級司法行政部門黨組(黨委)的同意；任免調(diào)動黨組(黨委)副書記和行政副職，地方黨委必須事先征求上一級司法行政部門黨組(黨委)的意見，然后再做出決定或報上級黨委審批，并按有關(guān)規(guī)定程序辦理。
司法部要加強(qiáng)對副省級城市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核了解并及時向市委提出調(diào)整、配備領(lǐng)導(dǎo)班子的建議。副省級城市司法局正、副局長任免后，由省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)及時報司法部備案。
三、 各級司法行政部門要按照干部管理權(quán)限，積極協(xié)助地方黨委把協(xié)管范圍內(nèi)的干部管理好。認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好以下工作：
1．對協(xié)管干部的配備、調(diào)整、獎懲提出建議，并參與地方黨委對擬任人選的考核、考察工作；
2．協(xié)助做好協(xié)管干部的定期考核和管理工作；
3．協(xié)助做好領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)工作；
4．指導(dǎo)和規(guī)劃本系統(tǒng)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)；
5．向地方黨委推薦優(yōu)秀干部，協(xié)助地方黨委做好協(xié)管干部的交流工作；
6．協(xié)助地方黨委做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。
對協(xié)管范圍內(nèi)的干部，要堅持全面深入地考核了解，經(jīng)常向地方黨委反映情況，主動提出任免、調(diào)動、獎懲的建議。
四、 司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格條件。
任職的基本條件：(一)能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，自覺運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，具有較高的思想政治素質(zhì)。(二)堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，立志改革開放，獻(xiàn)身社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，具有較強(qiáng)的黨性原則。(三)有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，熟悉政法工作，熱愛司法行政工作，具有豐富工作經(jīng)驗和較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，政績突出。(四)知法懂法，有較強(qiáng)的法制觀念和較高的執(zhí)法水平。堅持實事求是，認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使人民賦予的權(quán)力。(五)清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，堅持黨的群眾路線，團(tuán)結(jié)同志，自覺接受黨和群眾的批評監(jiān)督。(六)堅持和維護(hù)黨的民主集中制，具有較強(qiáng)的全局觀念和紀(jì)律觀念，工作作風(fēng)雷厲風(fēng)行，辦事堅決果斷。
任職的資格：(一)一般應(yīng)具有在政法部門三年以上的工作經(jīng)歷。(二)應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨系奈幕潭?。(三)年富力強(qiáng)、年齡不超過55歲，地(市)縣(區(qū))司法局局長應(yīng)更年輕一些；對德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部要大膽選拔使用。(四)身體健康，能勝任本職工作。(五)沒有從事過政法工作的新任司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部須先培訓(xùn)后上崗。(六)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》(中發(fā)[1995]4號)規(guī)定的任職資格。
五、 為了做好雙重管理工作，請各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)協(xié)助地方黨委組織部門報送協(xié)管干部檔案副本，及時將本部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會記錄、廳(局)年度工作總結(jié)和紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)等材料報司法部。
六、 司法廳(局)領(lǐng)導(dǎo)班子的后備干部，經(jīng)地方黨委批準(zhǔn)后，司法廳(局)應(yīng)按中央組織部的規(guī)定，將填寫好的《后備干部登記表》報司法部，以后如有變動，應(yīng)及時報告。
七、 各級司法行政部門要以對黨的事業(yè)、對司法行政工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照中央要求，認(rèn)真履行雙重管理工作職責(zé)。要加強(qiáng)同地方黨委的聯(lián)系，緊密配合地方黨委的工作安排，抓好司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要積極主動地向地方黨委推薦后備干部，敢于堅持原則，敢于提出不同意見。對違反中央組織部、中央政法委(組通字[1999]41號)文件規(guī)定，不遵守干部任免工作程序、不征求上級司法行政機(jī)關(guān)意見的，應(yīng)拒絕其上崗就任，并及時向上級黨委反映情況，提出意見。
八、 各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)可依照中央有關(guān)規(guī)定及中央組織部、司法部下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理工作的通知》[(89)司發(fā)人字第047號]要求，參照本意見制定本地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)干部協(xié)管工作的實施意見并上報我部備案。
